浅谈高速公路财务会计、成本分析与控制

翟宪峰

摘要：高速公路的建设能够有效促进一个区域乃至一个地区、国家经济的良好发展，因此受到的社会关注度日益增长、社会影响力显著提高。在这种形势下，必须对高速公路财务会计和成本数据进行深入分析，有效控制建设运营成本，使高速公路企业产生盈利。如今中国高速公路的财务会计和成本数据分析由于经验、技术方面的限制，仍存在一定的问题。因此本文将从高速公路的财务会计和成本分析入手，分析应该如何控制高速公路的建设、运营成本，探究控制成本的有效策略。

关键词：高速公路;财务会计;成本分析;控制

引言

改革开放以来，我国高速公路的建设发展形势良好，但仍落后于社会和经济发展水平。尤其是客货运输车辆、道路通行量增长迅猛，人们对高速公路的综合服务能力、管理水平的需求显著提升。同时，伴随着我国经济高速发展，对企业的建设和自身管理水平提出了更高的要求。财务管理是企业管理一个重要组成部分，作为高速公路企业，要不断提升自身的建设水平，实现财务管理规范化并有效控制成本，才能够增强该企业的竞争力。

一、我国高速公路的财务会计

（一）高速公路的资金来源

高速公路的建设是一项庞大的工程，不仅有设施建设本身，还包括在建成之后的维护与运营，不仅需要大量的人力和物力，更需要庞大的资金支持。随着国家经济发展，获取资金的方式越来越多，但绝大部分都选择向银行贷款。除此之外，还有各种大型企业的投资、地方与中央政府用来扶持建设的资金。一般情况下，政府的建设资金约占20%，其余80%由银行贷款组成。

高速公路的融资方式主要为转让经营权。我国的高速公路属于国家，但经营方式分为多种，既有全部由国家投资建设的，也有国有资本和民营企业合营的。企业投资之后，作为回报能够获得高速公路的建设和收费特许权，并且以此盈利。

政府投资和银行贷款，是目前高速公路建设的最主要的资金来源。如今随着社会经济高速发展、车流量大幅增加，高速公路建成运营之后资金回收速度加快，也引得众多企业对高速公路进行投资。

（二）高速公路的财务管理

高速公路是国家经济发展的重要产业，具有提高国家交通水平、推动国家经济发展的双重作用。高速公路的经营管理包括公路的维修、养护、收费以及路政、经营开发等等方面，财务管理均与这些工作密不可分，成为高速公路管理过程中的重要组成部分。

经营性高速公路的经营管理主体是公路投资公司，以往通常采用将高速公路收费权抵押给银行、从而获得贷款的模式。随着高速公路建设的快速发展，使得财务管理无法跟上高速公路的快速发展步伐，出现了财务管理模式上的滞后，也暴露出了许多问题，主要表现在缺乏完善的财务管理体系、预算管理不完善、高速公路整体效益有待提升、财务工作人员职业素养不高等方面。同时，对于高速公路的财务管理，我国尚未出台完善的法律体系进行规范约束，并未建成权威的、具有指导意义的高速公路财务管理体系，制约着高速公路建设管理事业的进一步发展。

二、我国高速公路的成本分析

高速公路成本由多个部分构成，主要有工期安排、施工组织、地方环境和社会经济等4个方面影响因素。

（一）工期安排

工期安排是整个施工过程的大纲。合理的工期安排能够有效减少物料消耗，节约成本，减少不必要的开支，对于保障工程按时完成以及工程顺利竣工有着非常重要的作用。要实现工期安排的合理性、科学性，就要详细了解实施工程项目的内容、工期所需要花费的时间，以及项目预期完工时间。高速公路建设管理者必须对工程有着充分地了解，才能有效实现建设过程中的成本节约。

（二）施工组织

施工单位负责着高速公路施工过程中的项目建设、组织实施工作，施工单位的选择对于高速公路的建设而言非常重要，选择合适的施工单位能在一定程度上降低成本。在招标的过程中，要对施工单位进行横纵向的比较，选择技术先进、信誉良好、管理规范的施工单位，以高质量、在规定的工期内按期完工来降低建设成本。同时一定要注意，在招标的过程中，避免暗箱操作的情况，保证招标公正公开，择优确定中标单位。

（三）地方环境

高速公路的建设需要因地制宜。不同的路段地形不同，不同的地区土地政策不同。高速公路的建设征用土地，就要事先做好规划，并且了解当地的社会状况、民风习俗，用合法合规、合情合理的方式征用土地，充分分析各种可能会影响成本管理的因素，构建良好的建设环境。

（四）社會经济

社会经济因素对高速公路的建设影响很大，主要包括劳动力成本，能源、原材料等物资供应的充足性、稳定性和价格变化等，这些不确定因素均能导致高速公路建设成本变化。如在经常暴雨的地区修建高速公路，会产生大量设计变更，导致工期延长，会多出诸多额外的开支，对于不利状况，要预先计划、提前准备才能有效控制成本。

所以，高速公路建设要制定好成本规划，对未来不定因素的变化做出一定的预测与预防，保证高速公路的平稳建设。否则，将可能影响到高速公路使用寿命、提高后期维护成本，从而进一步增加成本支出。

三、我国高速公路财务成本控制策略

（一）制定合理预算

制定合理的预算对于高速公路财务成本控制而言非常重要，首先应该进行详细的市场调研以及成本预算，了解该公路建成运营后的预期盈利及成本情况。在市场经济发展时期，预算中任何无用的开支都可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”，因此企业要严格审核，不做无用的开支，对于每一项开支的必要性、风险和收益情况进行详细的评估，将未来的经济效益放在第一位。在项目建设到一定时期，若评估认为该投资未来的收益并不客观，企业应该认真分析原因，修改方案，进行风险补救，预防企业流失更多的资金。

不同的高速公路企业，在处理财务会计核算时有不同的制度。这些制度在具体实施时可能不同程度地暴露出某些问题和漏洞。因此在制度执行过程中，应对不同高速公路企业制度中的出现问题进行收集和整理，不断进行自身完善，推进预算管理的信息化建设，建立健全预算管理的基础信息库，推动信息的透明公开，让参与建设的所有人拥有对称的信息，保证预算合理执行与预算执行的准确性。同时，合理的预算能够保证项目建设过程中每笔开支都按照计划进行支出，使开支维持一个稳定的状态，从而保证所有的资金都得到合理利用。

（二）加强财务基础工作

财务基础工作是高速公路正常运行的重要部分，也是有效降低成本的一种方式。在财务管理工作中应始终遵循风险管理的原则，严格执行国家法律法规及有关财经法规和本企业的财务制度，严肃财经纪律，强化约束管理，提升职业道德素养，筑牢思想防線，维护好良好的财经秩序，严格执行财务制度和财务流程，持续推进财务工作标准化，坚持各项财务制度的刚性约束，不断规范财务收支行为，切实提高财务管理质量。财务基础工作的建设包括财务政策的合理制定，会计准则及有关法规、政策准确理解。以有关法律法规为基础进行会计核算，不断完善会计控制体系和财务管理体系。要实现上述目标，就要对财务工作人员进行理论水平和职业判断能力的培养，让财务工作人员明白在特定环境中的特定行为带来的影响，对于财务核算有清晰的认知，并且建立清晰的奖惩制度与科学的管理方法，对于非法提供虚假信息的工作人员进行严肃处理。

（三）建立完善的财务管理体系

财务管理是高速公路运营管理工作中的重点，要高度重视财务管理工作的重要性，并且进行长期规划。

如今已经建成的各条高速公路可能归属于不同的管理单位，各自存在着不同的预算体系，有可能存在缺乏整体观念和整体计划、基层组织的预算管理意识不强、各个单位参与财务管理的积极性不高等不良状况。将可能导致运营收入和成本开支的数据出现偏差、不准确等情况，从而影响制约了预算工作的准确性，继而导致高速公路运营的成本增加。此外，同一高速公路的前期建设、后期管理即使隶属于同一个单位，建设、运营期的管理体系、工作方法也会存在差异，出现基础信息不一致的情况，如果反馈沟通情况不及时，就会出现各种差错，增加成本。

鉴于上述情况，就需要设立完善的管理体系，并且运用到高速运行中的每项工作中，引导工作人员规范工作。如今高速公路财务管理中存在着许多的问题和漏洞，这就需要建设、运营部门及时反馈问题，并且积极提出改进意见，帮助完善财务管理系统，优化现有的财务管理体系。只有参与到实际运营过程中的工作人员，才最了解高速公路财务管理中出现的问题，因此要积极地提出合理化意见和建议，并根据实际的运行情况不断加以完善，使每一笔资金都得到妥善运用，有效减少资金的冗余，将每一笔资金都花在刀刃上，才能为高速公路的运营提供更科学稳定的资金保障。

（四）提高高速公路整体效益

由于高速公路整体建设周期长、资金投入大，运营企业面临着高额的本金与利息的支出，同时还需要负担高速公路日常经营与维护的费用，这就导致高速公路的整体效益不理想。

因此，管理者需要整合高速公路资源，充分发挥高速公路“快捷、便利、舒适、高效”的特点，发挥自身优势，以一条主业带动发展多元化经营，以多元化经营促进主业的可持续发展的路子，强化运营、经营业务会计核算标准化建设，开展财务共享中心，让各个不同公司的高速公路建立起统一的系统，在系统当中共享信息。

同时，高速公路本身的收益速度较慢，这就要在初期利润微薄的时期，做好费用开支的管理，让每一笔开支都公开透明。实现上述目标，要推动财务管理的电子化，节省人力资源，减少管理成本，全面提升财务管理水平。财务管理系统的电子化不仅能够清晰地了解掌握财务信息，更利于实现实时监控，促进信息的公正公开与透明，提高资金的利用率，更好地掌控高速公路的财务数据，不仅能够促进企业财务水平的提高，还能够有效控制高速公路的成本。

结语

综上所述，高速公路对于我国的交通发展和经济发展都至关重要，保证高速公路的发展质量、进一步提高管理水平是全体从业人员的主要任务。不可避免的是，如今高速公路财务会计、成本分析都存在着一定的薄弱环节，需要对这些问题进行科学合理的研究，对不同的高速公路情况进行具体问题具体分析，并且根据具体情况提出解决问题的方案。要把加强高速公路财务会计的管理制度建设作为必由之途，控制高速公路的成本开支，保证高速公路在“成本最优”的情况下，建出最高质量、产生最佳效益。

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