戴和根:中国化学工程加速混改

王方玉

年内重点推进6 家二级公司、10-15家三级公司混合所有制改革，并将释放最高股权比例以引入战略投资者，中国化学工程集团有限公司于5月推出的重磅混改计划引起了市场的广泛关注。

自十八大以来，中央企业混合所有制改革在稳中加快，改革氛围已经形成。

作为我国工业工程领域资质最为齐全、功能最为完备、业务链最为完整、知识技术密集的国际化工程公司，中国化学工程此次大力推进混改，有着怎样的战略规划与愿景？

中国化学工程董事长戴和根在接受《英才》记者独家专访时表示，今年6家二级公司、10-15家三级公司混改是中国化学工程全面混改的头阵。集团的计划是，到2022年底基本完成二级公司、三级综合公司和作业层的混合所有制和股权多元化改革。

在戴和根看来，混改要取得实质性进展，必须要真正的“改”，就是说进行纵深改革，改善治理结构和转变经营机制，而不仅仅是单纯地引入投资者。

戴和根告诉《英才》记者，混改是一个非常好的发展契机，中国化学工程借此机遇将进一步激活资本、技术、管理等要素活力和效率，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，不断推进企业的高质量发展。

重磅混改

按照整体规划、分步实施的原则，2020年中国化学工程重点推进天辰公司、华陆公司、成达公司、七化建、十四化建和桂林公司6家二级公司作为第一批混改企业，同步推动10-15家三级公司混改和若干“核心层”作业队伍建设，逐步推动全集团所有企业混合所有制改革，适时筹划部分公司科创板上市，着力构建“央企品牌实力+民营机制”的企业新生态。

未来，中国化学工程基本的股权结构和组织架构是中国化学工程对二级公司从现在持股100%的一人有限公司改为绝对控股公司，三级公司改为混合所有制公司，作业层改为股权多元化公司。

戴和根表示，中国化学工程在二级、三级企业将引入具有专有技术、研发能力、资金实力的地方国有企业、民营企业战略投资者，吸引民营资本和员工个人跟投，共享共建共同发展。在保持国有控股的前提下，释放最高的股权比例引入战略投资者和员工跟投。

在过往的混改实践中，中国化学工程在生产经营管理组织模式改革、三项制度改革、正向激励、完善法人结构等方面积累了丰富的经验。

2019年以来，中国化学工程有序推进天辰公司已二腈项目、重机公司、九公司、岩土公司、十三公司一勘院、化武项目部等试点企业开展混合所有制改革，取得了显著成效。

这其中，重机公司、九公司、岩土公司获批入选“双百企业”，开展综合管理改革试点。通过改革，两家企业成功扭亏为盈，一家企业在消化历史潜亏的基础上，实现盈利。

天辰公司已二腈项目采用“科技+”模式，在引入民营资本作为战略投资者的同时，明确核心技术骨干实施项目跟投，极大地激发了工作积极性。

化武项目探索实践了“创新团队”模式，通过混合所有制改革建立内部员工创新创业机制。营业范围主要聚焦新市场、新领域、新业务，不与集团业务重叠，不在集团内承接业务。原有员工与集团解除劳动合同，采用市场化选聘，契约化管理的方式，完成身份转化。

九公司“强企联合”模式，通过混合所有制改革优化战略布局，实现专业化发展。确定了战略转移发展的工作思路，积极对接国家战略，着重在长三角等经济发达地区寻找合作伙伴。经过持续跟踪、多轮谈判，与实力民企达成协议，共同在上海新设混改公司共同开拓战略市场，实现业务转型。

岩土公司、十三化建一勘院“引入战投资本”模式，通过混改实现相关多元化和可持续发展。重机公司“新设专业公司”模式，通过混合所有制改革脱困发展，提升整体运营效率和盈利能力。

戴和根

对标先进

对于引入投资者的要求，戴和根认为，应当选择具有诚信经营、良好的行业地位、品牌形象和声誉、财务实力的企业;应当契合集团公司和本企业战略发展需要，能在资源、技术、管理、市场、资金等方面帮助企业突破发展瓶颈，获取发展机遇;应当具有产业链或价值链关联，能与企业形成协同效应。

同时也需要兼顾其他因素，如企业文化理念相近，认同企业发展战略，行業地位优势明显等。

投资者的类型则包括但不限于上市公司、民营企业、专业运营商等。引入的投资基金，包括但不限于基础设施产业基金、产业发展投资基金、私募股权基金等。

“混”是手段“，改”是目的。戴和根告诉《英才》记者，中国化学工程积极对标先进，在引入战略投资者的同时，更要进行内部体制机制的改革，其中包括优化战略定位和发展规划、建立规范法人治理结构、优化激励约束机制、重视企业深度融合、全面加强党的领导等举措。

据悉，中国化学工程将按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则建立职业经理人制度，坚持业绩导向、市场导向，面向社会公开招聘具有良好的职业道德、职业操守、职业信用及具有过硬的专业素质和治企能力的职业经理人。

对职业经理人以契约化管理为主，包括企业与职业经理人签订的劳动合同、聘任合同和经营业绩责任书（年度和任期）等契约。职业经理人考核以经营业绩考核指标为主，考核指标目标值结合本企业历史业绩、同行业可比企业业绩情况等综合确定，年度和任期经营业绩考核内容及指标应适当区分、有效衔接。目前，中国化学工程已拿出部分企业负责人岗位，面向社会公开招聘职业经理人。

混改企业要坚持党的领导，坚定不移加强党的建设。明确党组织的法定地位，坚持把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，使党组织成为所属企业法人治理结构的有机组成部分，使党建工作与企业文化建设同频共振，不断增强向心力和凝聚力。

持续推进高质量发展

近年来，中国化学工程坚定不移全面深化改革，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处，驶入了高质量发展的快车道。目前，中国化学工程位列全球油气行业工程建设公司第二位，是世界最大的国际工程承包商之一。

数据显示，近三年，中国化学工程合同额、营业收入、净利润增幅较大，总体发展速度优于对标企业，年均复合增长率分别为61.3%、26.8%、19.4%，位于建筑业央企首位。

戴和根告诉《英才》记者，除了混改举措之外，在2020年的经济大环境下，中国化学工程还将采取多重举措，提高增强经营开发能力、国际化经营能力、创新研发能力、制度执行能力和防控风险能力，继续走高质量发展之路。

在提升经营开发能力方面，戴和根表示，中国化学工程服从服务于国家战略，把准方向，进一步对接京津冀一体化、粤港澳大湾区、中部崛起、军民融合、长江大保护以及黄河流域生态保护等国家战略，集中优势资源，拓展经营开发成果。目前一些在新领域、新市场或因资质、业绩不足采取联合经营的模式只能是“权宜之计”，从长期来看必须要提高自主经营能力，实施精细化管理，以现场保市场，全面提升市场竞争力，依靠中国化学工程品牌优势赢得市场。

国际化方面，作为最早“走出去”的中央企业，集团公司从国际化业务的新签合同额和营收占比来看，已经处在建筑央企的中上游水平，还有很大提升空间。戴和根表示，2020 年中国化学工程要实现海外经营由“做项目”向“做市场”的转变，深度挖掘市场潜力，在维护好现有客户关系和长期合作伙伴的同时，积极拓展新兴市场和新兴领域，注重重点国别市场和具备发展潜力的大市场的培育。

在科技创新方面，中國化学工程的研发成果不断涌现。自主研发的己二腈“卡脖子”技术进入工业化应用阶段;丁二酸、垃圾气化制氢油、气凝胶等技术研发和应用持续加快;集团公司获评国家知识产权示范企业;桂林公司特种高性能橡胶复合材料关键技术及工程应用荣获国家科学技术进步二等奖。

此外，在提高增强制度执行能力和防控风险能力方面，中国化学工程都确立了相应的改革目标和战略。戴和根表示，中国化学工程将站在落实“三年五年规划、十年三十年愿景目标”中长期发展战略的高度，站在推动中国化学工程高质量发展的高度，确保改革工作取得实效。