香港国安人事布局

王媛媛

2020年7月8日，全国政协副主席董建华（中）、梁振英（右二），香港特区行政长官、国安委主席林郑月娥（左二），国务院港澳办副主任、香港中联办主任、香港特区国安委国家安全事务顾问骆惠宁（左一），与驻港国安公署署长郑雁雄（右一）一道为驻港国安公署揭牌。

进入7月以来，中央连续任命香港国安机构的工作人员。他们是现在和未来维护香港安全稳定的重要人员，也将是“一国两制”、国家安全、香港繁荣的重要守护者。

林郑月娥：不应以身试法，后果相当严重

7月3日，根据香港国安法第十二条，香港设立国安委，林郑月娥担任香港国安委主席。此前，在7月1日举行的香港特别行政区成立23周年酒会上，林郑月娥颇为激动地说：“过去一年是40年公务生涯最严峻考验，不但承受着对我个人前所未有的攻击，亦令我对香港的前景深感担忧。”但在这次酒会上，身着白衣的林郑月娥举杯时露出了久违的笑容，“随着国安法的实施，相信困难日子将过去，未来日子必会否极泰来”。

林郑月娥说：“全国人民代表大会常务委员会昨天通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将此全国性法律列入基本法附件三，同日由香港特别行政区政府在香港公布实施。这次立法被视为中央与香港特区关系自回归以来最重要的发展，为完善香港维护国家主权、领土完整和安全的制度踏出历史性一步，亦为香港社会早日恢复稳定作出必要和及时的决定。”林郑月娥也谈到了香港国安法的重要意义。“它显示中央政府在香港自去年6月经历了一年不断升级的暴力和暴乱后，决心恢复香港的稳定;它显示中央政府决心保护绝大多数奉公守法的香港市民，免受极小部分危害国家安全的人所害;它亦显示中央政府决心贯彻和完善‘一国两制这个让香港特区成立23年以来一直维持繁荣稳定的原则。”

7月7日，在香港国安法生效一周之际，对外界有关香港国安法的认识谬误，林郑月娥进行了澄清。对于香港国安法会让香港变成“一国一制”的言论，她认为事实恰恰相反，有“一国”，“两制”才有基础。她表示，如果“一国”都不能保障，又何谈“两制”？她坚信，香港国安法会让“一国两制”行稳致远，说破坏“一国两制”的人，完全是别有用心。

第二个谬误是，有人称香港国安法严苛。林郑月娥表示，自己没有看到法律造成恐惧，反而是有些人在借机制造恐怖。她强调香港国安法列明，将切实保护基本法及国际公约下港人享有的人权，法律只针对4项罪行并有清楚的定义， 保障绝大多数港人享有合法的自由，让香港恢复平静稳定。

第三个谬误是，有人认为刊宪公布的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》（简称《实施细则》）给了警队绝对的权力。对此，林郑月娥表示情况正好相反，《实施细则》将有关权力如何应用列出了清楚的细则，包括条件、谁人批准等，让香港市民安心。再一个谬误是，有人称香港国安法应由香港特区立法会自行立法。林郑月娥解释，国防及外交等不属于香港特区高度自治的范围，国家安全立法属中央事权。况且在香港目前的环境下，立法會不可能理性讨论并通过国安法。

林郑月娥称，香港国安法是一部全国性法律，重要性仅次于基本法。在法律的执行方面，香港国安委前一日（7月6日）已召开首次会议，制定了一系列执行细则，并刊宪生效。她很高兴香港社会近日出现对法律的正面理解，市场对此的反应也是正面的，某些外媒认为香港国安法带来“香港末日”的言论实在难以立足。她表示，会严格执行法律，将违法者绳之于法，并呼吁过去做出过激进行为的人士，不应以身试法，因为后果相当严重。

2020年7月1日，五星红旗与香港特区区旗在中环展示。

2020年7月1日，香港特别行政区政府在香港会展中心大会堂举行酒会， 庆祝香港特区成立23周年。林郑月娥（右三）与骆惠宁（左三）相互敬酒。

2020年1月6日，骆惠宁上任中联办主任后第一次出席媒体见面会。

第二天，在中央驻港国安公署的揭牌仪式上，林郑月娥向外界详述了过去一个星期香港政府开展的与香港国安法相关的工作：“在7月3日成立了由我担任主席的维护国家安全委员会，承担维护国家安全的主要责任，并在7月6日召开首次会议。执行香港国安法的警务处和律政司已相继按法律成立专职部门，警务处国家安全处的负责人已经就职，而律政司司长也已委任首批专职检控官。为了能及时处理一宗涉嫌违反香港国安法的案件，我也指定了首批裁判官为处理国家安全案件的指定法官……我会同国安委制定了一套昨日开始生效的《实施细则》，既能达到防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的目的，也同时符合香港国安法总则下对尊重和保障人权以及保护各项权利和自由的要求。”

在揭牌仪式上，林郑月娥也阐明了中央驻港国安公署的作用和意义：“我们见证揭牌的中央驻港维护国家安全公署，将成为特区政府在维护国家安全事务上的重要伙伴。根据香港国安法，公署会分析研判特区维护国家安全形势，就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议;监督、指导、协调、支持香港特区履行维护国家安全职责;收集分析国家安全情报信息;并按香港国安法在特定情形下依法办理国家安全犯罪案件。中央对特区充分信任，赋予特区维护国家安全的主要任务，但中央有需要保留权力，处理极少数特区力所不及的危害国家安全情况，确保任何情况下国家安全万无一失。”

骆惠宁：香港已告别国家安全“不设防”的历史

今年1月4日，65岁的骆惠宁被任命为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任（简称中联办主任）。到港后第一次举办媒体见面会时，他说：“我刚到中联办上班，同事告诉我，有记者在办公楼门口等候，今天风大，我说请媒体朋友们进来吧。我在大厅与大家见面。从你们身上，我感受到了香港记者的勤奋和敬业。”

骆惠宁过去一直在内地工作，但在那次媒体见面会上，他坦言自己“对香港并不陌生”，直言“近半年来香港的形势让人揪心，大家都热切地期盼香港能重回正轨”“正像习近平主席在新年贺词中说的，没有和谐稳定的环境，怎会有安居乐业的家园，真诚希望香港好，香港同胞好”。

2月13日，骆惠宁兼任国务院港澳事务办公室副主任。在新冠肺炎疫情肆虐香港期间，骆惠宁走访多家在港中资企业。他对在港中资企业说，要把防疫抗疫作为当前最重要的工作来抓，充分发挥在市场供应和金融纾困中的积极作用，全力支持、配合特区政府抵御风浪，共同打赢这场疫情防控阻击战。他敦促在港中资企业，要以高度的责任感和使命感，充分发挥背靠内地、联通全球的资源和物流优势，继续稳定货仓储备，千方百计增加市民必需食品，关注商品供应。

7月1日，骆惠宁出席“庆祝香港回归祖国二十三周年”活动，提到香港国安法，他以“家国”为喻：“香港国安法是香港由乱到治的重大转折点，亦是‘一国两制实践的重要里程碑，落地实施后，香港这个‘家一定能走出困境、重新出发、赢得未来。”谈到香港回归前后的变化，他说：“我们为23年来香港‘一国两制的成功实践而感到自豪。从回归那天起，香港结束了150多年的屈辱历史，走上了与祖国内地共同发展、永不分离的宽广道路。回归前，香港长期处于英国殖民统治之下。政治上，香港同胞只能做二等公民，根本没有民主权利可言。经济上，英国从香港攫取大量利益。公开数据显示，从1950年到1997年，仅驻港英军军费一项，香港就负担了221亿港元。回归后，政治上，香港同胞成为特别行政区的主人翁，享有比历史上任何时候都更广泛的民主权利和自由。经济上，中央政府不仅没有向特区征税，没有让特区负担一分钱驻军费用，而且还推出了一系列惠港政策支持香港发展，帮助香港成功抵御两次国际金融危机的重大冲击。无论是当年抗击非典，还是这次阻击新冠肺炎，祖国内地始终尽力保障香港急需的医疗和物资供应。”

2020年7月8日，中央驻港国安公署署长郑雁雄在揭牌仪式上致辞。这是他上任以来首次亮相。

骆惠宁表示，香港国安法是对“一国两制”制度体系的有力加固和完善，对危害国家安全的极少数人来说是高悬的利剑，而对绝大多数香港居民，包括在香港的外国人，就是保障权利自由和安宁生活的“守护神”。

7月3日，骆惠宁被任命为香港国安委国家安全事务顾问。7月8日，中央驻港国安公署在香港揭牌，骆惠宁出席并发表讲话，开篇就指出：“香港国安法公布实施，开启了香港由乱到治的重大转折。”他说：“近日来，特区国安委、律政司和警务处国安专责部门依法成立并展开工作，行政长官开始依法指定国安案件的审理法官，香港国安法第四十三条实施细则公布生效。驻港国安公署的成立，落实了香港国安法关于中央政府在港设立维护国家安全机构的规定。所有这些，标志着香港维护国家安全的执行机制已基本形成。”

他说，设立驻港国安公署是中央政府履行维护国家安全根本责任的重大举措。“国家安全本属中央事权，中央有权力也有责任采取一切必要措施维护国家安全。基于对香港特区的充分信任，中央授权特区管辖绝大部分案件。中央之所以保留特定情形下对极少数危害国安案件的管辖权，旨在为香港维护国家安全守住底线。”

对中央驻港国安公署的成立，广大爱国爱港人士纷纷表示欢迎，而一些别有用心的反中乱港分子则竭力进行污名攻击，并伺机抹黑内地司法制度和法治状况，企图令市民产生不必要的疑虑和恐慌。骆惠宁在这次讲话中反击：“我可以负责任地告诉大家，中国内地拥有健全的法律制度和良好的法治环境，中国‘司法程序质量指标已连续两年在世界银行的营商环境报告中排名第一，许多在华外国人都认为中国是最能给人安全感的国家。驻港国安公署作为中央政府的派出机构，在香港定会严格依法履行职责，依法接受监督，不会侵害任何个人和组织的合法权益。她是‘香港安全的使者，也是‘国家安全的守门人。”最后，他重申：“今天的香港，已经告别国家安全‘不设防的历史。”

郑雁雄：我们将坚决依法履职

“感谢大家莅临中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署揭牌仪式，我谨代表公署领导班子和全体人员，向大家致以热烈欢迎和衷心感谢！”7月8日，中央驻港国安公署署长郑雁雄在揭牌仪式上致辞，这也是他上任以来首次亮相。

郑雁雄说：“香港国安法的立法和实施，是中央为完善‘一国两制制度体系，维护香港国家安全和人民福祉作出的重要决定。作为中央人民政府驻香港维护国家安全机构，我们将坚决依照法律规定履行维护国家安全职责，行使相关权力。我们将依法加强与中联办、外交部特派员公署、驻港部队的工作联系和工作協同，依法与香港特别行政区维护国家安全委员会及有关机关建立协调、协作机制。我们也将严格依法履行职责，依法接受监督，不侵害任何个人和组织的合法权益。”最后，他表示欢迎香港各界大力支持中央驻港国安公署履行维护国家安全的职责，共同维护好国家主权、安全和发展利益，推动“一国两制”行稳致远，促进香港繁荣稳定。

郑雁雄今年57岁，是广东汕头市潮南区人。根据公开简历，他曾在广州中医学院医疗系中医医疗专业学习，29岁到共青团广东省委青工部工作，35岁到人民日报社华南分社任副秘书长、秘书长。他39岁成为广东省委政策研究室副主任，此后历任汕尾市委副书记、汕尾市委书记、广东省委常委等职。今年7月3月，被任命为中央驻港国安公署署长。

2020年7月3日，香港警务处维护国家安全部门负责人刘赐蕙（左）在林郑月娥监誓下宣誓就职。

刘赐蕙工作照。

劉赐蕙（右一）与同事参加活动。

在这次揭牌仪式上，两位副署长李江舟、孙青野也是首次公开亮相。获任副署长之前，李江舟是公安部驻香港中联办警务联络部部长。他今年52岁，是安徽潜山人，毕业于中国人民公安大学侦查系，1990年7月进入公安部工作后，曾被公安部下派至北京市公安局锻炼。2002年6月，他任公安部港澳台办公室副主任，2012年任公安部港澳台办主任，2016年12月任香港中联办警务联络部部长。另一位副署长孙青野没有公开简历。

刘赐蕙：国安处的人员是警队精英中的精英

7月3日，香港国安委成立后，刘赐蕙被任命为香港特区政府警务处副处长（国家安全），担任新成立的警务处维护国家安全部门的负责人，并于当天宣誓就任。

刘赐蕙是警队女将，履历不凡。她于1984年加入香港警务处，多年来在不同岗位历练出过硬的技术与能力：刑事情报、刑事调查、刑事政策及支持、毒品调查、商业罪案调查、人力资源管理、培训事务和前线警务工作，等等。她还曾任分区和总区的指挥官。

在香港，刘赐蕙广为市民所知。2004年，她凭着调查诈骗案的专业知识，协助社会福利署处理大量诈骗个案;2008年，她曾迅速解决大屿山的士堵塞公路事件，令市民津津乐道;2019年3月，她晋升为监管处处长，负责监督信息系统部和服务质素监察部的工作。

警队中有很多人赞扬刘赐蕙处事果断又有亲和力。警察招募日，她到场视察，为工作人员打气;香港警察储蓄互助社举行开幕典礼，她作为嘉宾到场助兴;她还参加警察学院举办的预防性别暴力研讨会等活动。一年来，作为香港警队的一员，刘赐蕙感触很多，她在接受采访时说：“过去一年，香港的社会动乱对国家的安全发生了很大的威胁。中央主动出手订立香港国安法，展现了中央对于‘一国两制的坚持和对政府及警队的高度信心。作为警队国家安全处的首长，我感到无比光荣，也意识到肩上的重要责任。”

关于新成立的警务处维护国家安全部门，刘赐蕙介绍说：“这个部门将协助执法、完成维护国家安全相关的工作，包括收集分析涉及与国家安全相关的情报信息;部署、协调、推进维护国家安全的措施和行动，有多项职责。所有国安处的人员都是经过严格的品格审查，是警队‘精英中的精英。”

在警队服务35年，刘赐蕙以专业能力和坚毅精神完成各项工作任务，在此关键时刻，她有决心和信心履行这一历史性职责，领导警务处国家安全处承担起维护国家安全的重责。她说：“我深刻认识到中央对于香港的关心和殷切的期盼。警队作为主要的执法机构，可以借香港国安法赋予的权力，保障香港的安全稳定、‘一国两制的行稳致远和国家的领土完整。”“政府和警队必定竭尽所能达致立法的目的，令香港可以长治久安。”