关于海水淡化项目的分析与研究

一、技术分析

全球海水淡化技术超过20余种，包括反渗透法、低多效、多级闪蒸、电渗析法、压汽蒸馏、露点蒸发法、水电联产、热膜联产以及利用核能、太阳能、风能、潮汐能海水淡化技术以及微滤、超滤、纳滤等多项预处理和后处理工艺。从大的分类来看，主要分为蒸馏法（热法）和膜法两大类，其中低温多效蒸馏法、多级闪蒸法和反渗透膜法是主流技术。

在海水淡化项目实施前，有必要在海水淡化技术方面进行调研，深入了解国内外同行业领先的研究所和企业，比如欧盟脱盐学会、以色列水处理技术公司、国家水利部海水淡化研究所、国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所、杭州水处理技术研究开发中心等;对目前海水淡化已实施项目情况进行调研，学习浙江舟山、河北黄骅、天津、大连、烟台、日照等地区在海水淡化方面的实践经验，争取采用业内最先进的技术，与最领先的企业合作。

二、市场分析

世界上已有120多个国家在运用海水淡化技术获取淡水，全球有海水淡化厂1.3万多座，海水淡化日产量约5560万立方米，相当于0.5%的全球用水量，可以解决1亿人的用水问题。根据2017年11月13日山东省委常委会议审议通过的《山东省水安全保障总体规划》，到2020年，沿海地区新建、改建、扩建企业锅炉用水积极使用淡化海水，已建企业逐步用淡化海水替代，淡化海水逐步纳入城市供水管网，具备条件的滨海企业循环冷却水尽可能采用海水直流冷却，共规划实施20个海岛海水淡化工程、13个沿海工业园区海水淡化工程和10个沿海缺水城市海水淡化工程。

据统计，城市用水的70%是工业用冷却水，城市生活用水的35%左右是冲厕用水。海水直接利用已有近百年的历史，发达国家已普遍采用。随着我市城市规模扩大和碳纤维等大项目引进，水资源紧缺的情况将持续出现，有必要在保障居民生活用水的基础上，合理配置水资源供给，在海水利用上大力推广工业冷却水和大生活用水。因此，在市场方面本项目具有较好的前景，符合我市科学发展和可持续发展方向。

三、投资模式分析

2016年11月3日，先达（天津）海水资源开发有限公司与天津经济技术开发区签订“零排放”海水淡化项目建设运营协议，采用BOO模式（建设-拥有-经营），期限为50年。

青岛水务集团下属控股子公司——青岛水务碧水源科技发展有限公司，中标青岛市董家口经济区海水淡化项目，采用PPP模式，项目总投资9亿元。

有的地区则依托用水大户企业发展海水淡化项目，如河北曹妃甸的首钢京唐海水淡化项目、日照市的山东钢铁集团海水淡化工程等。山东威海华能石岛湾核电站和国核示范电站在项目建设过程中均有海水淡化环节的设计，技术上也比较成熟，但目前仅为核电配套工程的一部分，不以社会化供水为目的，但将来可作为权衡的资源因素之一。因此，在投資模式上，可根据项目地水资源缺口、现有条件和本土企业需要，探讨企业与政府合作发展海水淡化的投资运营模式。

背景资料：

一、中国水危机的形势

我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

中国从20世纪70年代以来到至今，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。全国半数以上的城市缺水，北方人均水资源拥有量每年只有757立方米，几乎所有的北方城市都严重缺水。北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、山东、河南和宁夏人均水资源量低于500立方米;沿海城市大连、天津、烟台、青岛等尤为严重，人均水资源量在200立方米左右。

水资源分布不均，旱涝灾害频繁，连续丰水年和连续枯水年较为常见，由于过度利用地下水，造成地下水位下降，引发海水倒灌、地面下沉等一系列的生态问题。

二、国家水资源的开发利用

为了缓解水资源的危机形势，国家出台了一系列保护水资源环境、解决水资源的政策，并开发多种途径缓解水短缺现象。为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要而制定的法规。

国家出台了许多节水、控水政策，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过了《中华人民共和国水法》，自2002年10月1日起施行。

为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定的法规。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过了 《中华人民共和国水污染防治法》，自2008年6月1日起施行。

为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过了《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日起施行。

为了加强水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会的可持续发展，2007年4月25日中华人民共和国国务院令第496号公布《中华人民共和国水文条例》。

三、缓解水危机

为缓解水危机，我国已有的远程调水的工程项目有南水北调、引滦入津、引黄济青等大型投资项目。但是远程调水耗资巨大并且会带来一系列的环境和生态问题，占用大量宝贵的土地资源，并且水成本太高，而且长期的维护保养费用也相当高。面对国家北方沿海地区的资源型缺水和沿海周边水质型缺水，国家除了以上解决措施之外，借鉴国外先进技术和经验，开发了海水淡化技术，海水淡化作为一种解决淡水资源的开源方式，已成为补充淡水资源的重要手段之一。

作者简介：王翔（1984-），男，汉族，山东荣成人，经营学士，任职于荣成市中韩自贸区地方经济合作促进中心，研究方向：与日韩间贸易、投资、服务、产业等领域的交流合作。