科研事业单位改革中工会组织存在的问题及改进措施

王佳

【摘 要】 随着国家科技日新月异进步，国民经济持续稳健发展，国有科研单位内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给科研单位工会工作带来了新困扰与思考。科研单位工会必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新问题，切实把工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，不断探索出适应新时代要求的科技企业工会工作新路子，这样才能在科技型企业发展的道路上发挥工会应有的作用。

【关键词】 事业单位 工会 新问题 新思路

随着国家科技日新月异进步，国民经济持续稳健发展，国有科研单位内部科研团队、组织架构的洗牌重组，给科研单位工会工作带来了新困扰与思考。科研单位工会必须冷静地思索和面对新形势下工会工作所遇到的新症结，切实把科研单位工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，不断探索出适应新时代要求的科技企业工会工作新途径，这样才能在科技型企业发展的道路上发挥工会应起到的作用。

一、当前科研单位改革遇到的新问题

1.职工对身份的认识不同，使工作对象变得复杂。随着国家对国有单位改革的进入深水期，现代企业制度在各个国企的逐步建立，职工队伍中也分化出现了不同利益不同身份的群体，尤其是在政治地位和经济待遇上有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是科研单位的党政领导，企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、股权制等分配方式。二是“白领”员工群体。主要是科学家、专家、科研骨干人员、高级职称人员。此类人的特点是占有企业主要的技术与管理岗位，是企业发展不可或缺的中流砥柱，事业单位改革后这类人又具有高流动性的特点，是管理非常困难的一类人。三是普通职工群体。他们是科技型企业从事具体生产劳动的一线职工，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。由于人数众多，从事的岗位与个人的技能水平也有一定的差异，使这部分人中对单位不满的情绪最重，不论是岗位工作方面还是报酬方面，管理也比较困难。四是企业外聘的二类合同制员工、劳务派遣制员工等，这类员工虽然流动性不大，但由于收入与身份和学历挂钩，他们往往也对薪酬和身份转变有诉求，这也给管理带来了困难。

2.职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高。近年来，企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减。企业为了追求经济效益最大化要减员，而职工为了生存要岗位，而且国企不像私企那样容易裁员，所以这对矛盾越来越突出。二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。

3.不同群体的收入差距拉大，使工会维权工作难度加大。国有科研单位为了吸引和留住科技领军人才，在分配上制定出一系列向科技人员和中层管理人员倾斜的政策，这使得单位内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数机关工作人员和一线劳动工人处于低收入状态。工会关心和维护弱势群体的利益，具体也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工。而普通职工并不理解分配制度向管理人员科技人员倾斜的政策，而是认为自己从事体力劳动却没有得到相应报酬，使这部分人的不满情绪增加。

二、改革中科研單位工会的应对措施

1.以“组织起来”为要求，不断提高企业工会的组织能力。第一，要抓住基本点，进一步夯实改革后工会工作的组织基础。做到改革到哪里，工会组织就建制到哪里，工会组织关系就明确到哪里，切实把不同群体的职工组织到工会中来，尤其是要最大限度地把不同身份的职工组织到工会中来。另外，依托互联网做好会籍管理，使“智慧工会”成为工会组织的标识牌，同时提高职工的认同感。第二，要抓住薄弱点，夯实国有科研单位工会工作的群众基础。一是要在建立工会工作制度上下功夫。二是要在依靠会员在开展工会活动上下功夫。第三，夯实国有科研单位工会工作的干部基础。工会干部必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一是当好员工参与管理的代言人。二是当好员工合法权益的维护人。三是当好员工信赖的“知心人”。

2.以“切实维权”为重点，提高企业工会的维权能力。第一，要把推进国有科研单位改革发展和保持职工队伍稳定统筹考虑。一方面，工会组织必须把服务科研事业单位改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展，广泛开展群众性的经济技术活动;另一方面，必须参与改革的全过程，及时反映职工的愿望和呼声，把改革的力度、发展的速度与职工的承受程度有机结合起来，维护职工队伍和企业的稳定。第二，要将维护职工群众的经济利益、政治利益、文化权利统筹考虑。在企业工会工作中，既要把维护职工经济利益作为基本的工作，保障职工基本生活水平和应享有的社会保险等待遇，又要通过多种民主管理形式，保证职工依法行使民主管理、民主参与、民主监督的权利;同时还要大力加强职工文化教育，提高职工的思想道德和科学文化技术素质，促进职工全面发展。第三，要将全局工作与局部工作统筹考虑。从企业层面说，把工会工作有机地融合到全局工作中;从工会层面说，要把握好工会工作的全局与局部的关系，通过重点工作的突破，带动面上工作，通过局部工作的创新，实现工会全面工作的发展和进步。同时，要处理好工会与党组织的关系、工会与行政的关系、工会内部与工会外部的关系、工会与职工群众的关系。第四，要将维护职工群众合法权益与为职工群众办实事统筹考虑。当职工合法权益受到侵害时，工会组织要挺身而出;当职工生活遇到困难时，工会要为职工群众诚心诚意办实事，把群众利益无小事的要求落到实处。

三、要创新工会工作方法，开创工作的新思路，努力提高科研单位工会为职工服务的能力

在新的历史时期，国有科研单位工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以新时代习近平总书记思想为核心开展工作，才能适应国有科研单位发展的需要。

1.工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，国有科研单位为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。但“求变”要建立在维护职工合法权益的基础上，要深入到职工群众中，听取他们的意见和要求，最大限度地维护职工的合法权益。

2.工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。

3.工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于相对弱势地位的职工的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透新颁布的《民法典》以及《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。加强宣传工作，做通广大职工的思想工作，打消职工的思想顾虑，动员职工积极参与生产经营活动。

4.工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

总之，国有科研单位工会在这个科技和经济高速发展的阶段，也要随之开创新的工作方法，不断探索出适应新时代要求的国有科研单位工会工作新路子，保证在发展的道路上发挥工会应有的作用。

【参考文献】

[1] 施华：《浅议工匠精神在工会思想政治工作中的应用》，《现代经济信息》，2018（10）;

[2] 李宁：《如何做好新时期国有企业工会思想政治工作》，《现代国企研究》，2018（9）;

[3] 王瑩：《浅谈制度体系建设在推动工会改革创新发展中的作用》，《工会博览》，2019（6）。