新冠肺炎疫情下政府对经济的积极宏观调控

【摘 要】 2020年春，我们国家迎来一场传播速度最快、感染范围最大、涉及面最广的新型冠状病毒肺炎。国家采取的坚决有力的防控措施，做出的可供国外借鉴的经验，充分彰显了中国政府在公共卫生灾难面前的应对能力，虽然疫情对我国经济有短暂的影响，但时至今日，央行下调利率、各大银行积极响应，延缓还贷、地方政府发放消费券，我国经济已经明显回暖，充分表明了我国政府对经济宏观调控的正向作用。

【关键词】 新冠肺炎 政府 宏观调控

改革开放以来，中国经济已经由飞速发展转向高质量发展阶段，社会主义市场经济的发展，对政府经济管理职能提出了更高的要求[1]，而此次疫情我国政府从各个方面都交了一份满意的答卷。纵观历史，大规模爆发的转染病不仅夺去数亿人的生命，还对经济社会造成巨大破坏，带来严重损失[2]。此次疫情，也不可避免的对经济社会造成了较大冲击，市场经济自身动力不足，但我国政府及时采取宏观调控政策，调节国民经济，用好“看得见的手”，维持经济稳定增长，推动非疫情防控重点地区复工复产，有序恢复生产生活秩序，充分释放中国发展的巨大潜能和强大动能。SARS的经济数据表明，随着疫情解除，第三季度经济开始反弹，2003年四个季度的GDP增速为11.1%、9.1%、10%和10%[2]，这些经验数据表明中国有能力完成2020年的经济社会发展目标任务，全面建成小康社会。本文介绍疫情发生以来，国家宏观调控的经济手段。

政府宏观调控经济手段

2月1日中国人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台了30条金融支持政策措施，加大总量逆周期调节，创新运用结构性货币政策工具，疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元，为疫情防控和经济社会发展提供了有力支持。

引导贷款利率下行：2月20日LPR利率1年期为4.05%，5年期以上为4.75%;3月30日公开市场操作逆回购操作中标利率再降20个基点，今年以来已累计下降30个基点。

定向降准，释放资金：4月15日起，中国人民银行分两次对中小银行定向降准，将释放长期资金约4000亿元，平均每家中小银行可获长期资金约1亿元。

加大债券融资支持。日前召开的国务院常务会议明确，支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元。

央行先后设立3000亿元低成本防疫专项再贷款、增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，以优惠利率突出支持重点企业抗疫保供、复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕等资金需求。截至3月30日，前期设立的3000亿元专项再贷款，已向5881家重点企业累计发放优惠利率贷款2289亿元，实际融资利率约1.26%;增加的5000亿元再贷款再贴现额度，地方法人银行累计发放优惠利率贷款2768亿元，支持企业达35.14万户。

增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元，加大对有序复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等领域的金融支持力度，并向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业的小微企业提供普惠性融资支持。截至5月21日，运用再贷款再贴现专项额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款（含贴现）共4720亿元，共支持企业（含农户）57万户。专用额度政策设计是市场化的普惠金融机制，兼顾了降低企业融资成本和中小银行的保本运营，对银企双方都是可持续的。

实施中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，加大对企业尤其是中小微企业的支持力度。截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行了延期。推动非疫情地区复工复产，最大限度的降低疫情对经济社会的影响，有助于促进中国经济稳定增长、保障人民生活以及中国对外经贸合作的连续性，同时也对确保全球价值链正常运转、国际市场稳定有重要意义。

地方政府发放了大量的消费券，有些地方，政府领导带头“下馆子”，希望通过消费券和自身促进消费，减缓以餐饮、旅游为代表的第三产业的打击，保障企业、就业和家庭，推动经济复苏。消费券的发放对于保企业、保家庭、助力经济复苏有良好的作用。通过进一步加大消费券发放力度、精准扶持需要的人群和行业，中国经济将被迅速盘活。中国经济高质量发展的基本面不会变;中国政府也将在全球经济复苏领域大有所为。

政府宏观调控成果

2020年一季度，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了重大冲击，国内生产总值同比下降6.8%，投资、消费、出口都是两位数负增长，部分企业尤其是民营企业和中小微企业生产经营困难增多。央行行长易纲表示，全国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，目前我国统筹疫情防控和经济社会发展已经取得重大战略成果，生产生活秩序基本恢复常态，经济数据呈现好转态势，4月份制造业PMI为50.8，已连续两个月保持在荣枯线上方。

这些综合举措，已经取得明显成效。在大部分经济指标下滑的情况下，货币信贷逆势增长。1-4月人民币贷款新增8.8万亿元，同比多增近2万亿元，广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%，增速明显高于去年，体现了有力的逆周期调节。今年以来，中小微企业融资“量增、价降、面扩”。4月末，普惠小微贷款余额同比增长25.1%，增速比上年末高2个百分点。4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%，比上年12月下降0.77个百分点。4月末在金融机构有贷款余额的中小微企业超过2800万户。

综上，新冠肺炎疫情期间，政府采用积极的财政政策与稳健的货币政策，为我国经济社会回暖提供了有力工具，人类与瘟疫的斗争永远不可能停歇，此次疫情，开辟了线上课堂、直播授课、无接触配送、健康码、政府面对广大群众的消费补贴，以数字经济为代表的新经济，已经成为中国高质量发展的新动能之一。国际社会也诸多好评，认为中国在面临新的风险挑战时，应对能力依然出色，充足的政策空间和工具储备将让中国快速复苏，进而推动世界整体复苏。

【参考文献】

[1] 雷金玉.市场经济条件下政府經济管理职能定位及其实现[J].企业改革与管理，2015，9：17-18

[2] 薛敏，沙晓君.新冠肺炎疫情对中国经济的影响及应对[J].中国财贸导刊（中），2020，4：4-5

作者简介：崔茜（1997-），女，汉族，山西襄垣县人，在读研究生，单位：山西财经大学金融学专业，研究方向：金融理论与政策