自贸区建设背景下江东新区产业结构发展影响因素研究

【摘 要】 产业结构是一个地区经济发展的核心标志，海南正处于经济转型发展的关键期，在这样的大环境下，2018年，习总书记在海南建省办经济特区30周年之际，郑重宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区。与此同时，省委、省政府决定设立海口江东新区，将其作为建设中国（海南）自由贸易试验区的重点先行区域。而不管是自贸区，还是江东新区的建设，都离不开合理的产业结构。

本论文以江东新区为研究对象，将其的产业转型升级放到自贸区建设背景下研究，在对江东新区产业结构的影响因素进行分析后，用定性、定量等方法对江东新区的产业结构现状进行分析，以期江东新区能获得又好又快的长远发展。

【关键词】 自贸区建设 江东新区 产业转型与升级

随着国民经济的不断发展，产业结构作为国家和地区经济发展的核心标志，其在经济发展过程中的作用愈发的明显，海南正处于经济转型发展的关键期。在这样的大环境下，海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索推进中国特色自由贸易港建设有利于海南经济的的转型发展。而在整个自贸区建设的过程中，海南省委省政府决定设立海口江东新区，将其作为建设中国（海南）自由贸易试验区的重点先行区域。而不管是自贸区，还是江东新区的建设，欲获得产业的长远发展，都离不开合理的产业结构。

一、自贸区建设以及江东新区产业结构理论

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。建设中国（海南）自由贸易试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入硏究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。紧接着2018年6月3日，海南省委、省政府决定设立海囗江东新区，作为海南深入贯彻习近平总书记413重要讲话和中央12号文件精神的重要创新示范，作为展示中国风范、中国气派、中国开缘象的重要窗口。

随后，在省委、省政府的总体部署下，海口市委市政府坚持“世界眼光、国际标准、海南特色、高点定位”的工作原则，秉承大视野、大思路、大手笔、大开合的工作思路，按照“两年出形象，三年出功能，七年基本成型的总体要求，对海口市江东新区的建设进行了总体规划，而纵观整个规划思路及要求，江东新区的欲获得合理建设以及长远发展，都离不开产业结构的重新“洗牌”。

刘勇（2018）提出我国在推动传统产业转向高值化、品牌化、服务化、平台化以及绿色化发展等方面取得了积极成效，但仍面临着诸多问题的困扰，包括： 企业发展观念和战略思维滞后、共性技术供给不足、高素质人才短缺、知识产权保护不够等。促进传统产业转型升级，需要从构建公平的竞争环境、增强企业转型发展能力、加大行业共性技术供给、打破人才束缚、完善知识产权保护制度等方面制定实施相应的政策。

柯桥区科学技术局（2019）以柯桥为研究对象，提出应该从推进国家高新技术企业培养、确保企业研发投入提质提量、着力资源集聚，搭建科技创新平台、着力主体培育，激发区域创新活力、着力科技服务，营造良好创新环境等方面积极推动柯桥区的产业转型升级，培育打造国际纺织之都。

高震（2019）基于新结构经济学理论框架分析，山东产业结构转型升级的重点为三大方面： 高新技术产业发展滞慢、 服务业发展落后和制造业发展粗放。 新结构经济学认为解决三大问题需“有为政府 ”和 “有效市场 ”协同合作 ，两者之间主体为市场，而关键是政府。 因此针对山东产业结构转型升级需结合本地要素禀赋，发掘省内劳动力、资本、科技等生产要素的比较优势， 制定适宜企业优化升级的辅助性产业政策，在政府经济管理范畴中，积极发挥因势利导与增长甄别的作用，以此实现山东经济增长的“帕累托改进”。

综上，国内学者分析产业结构时均强调了产业结构对国家或地区经济增长的重要性，从而根据所研究对象的不同，基于不同的經济发展背景以及不同的研究方向，对所研究地区的产业结构详尽的分析，并指出匹配的策略或者路径选择。

二、自贸区建设背景下江东新区产业结构发展的影响因素分析

江东新区就是在海南自贸区建设的基础上被提出的先行试点区域，其的发展离不开合理的产业结构，而产业结构的发展受到多方面因素的影响，主要有以下几个方面：

（一）政府因素

众所周知，市场和政府之间存在着千丝万缕的联系，江东新区产业结构的健康发展就受政府因素的影响。特别是政府相关部门制定、出台的有关税收政策。税收政策能够直接影响资源的配置和产业的成本结构，从而影响产业结构的发展。税收的生产替代效应是指政府对各种行业进行选择性的征税或者实行不同的税收优惠政策（税基式减免、税率式减免等），从而影响着行业的发展以及市场的资源配置，进行影响各行业的发展结构。以两种行业为例，当政府对某一行业征税或实行税收优惠后，两种行业的相对价格比率和边际成本比率都发生变化，为了重新实现利润最大化，资源将被重新进行配置，产业间比例发生变化，从而，产业结构变化。

（二）供需求状况因素

江东新区整体市场的供需求状况会直接影响生产消费品的产业的结构，并间接影响为这些产业提供中间产品的产业结构。一方面，市场的需求状况可以改变消费者个人的财产分配状况，从而影响相关产业的产业结构构成。另一方面，消费者在购买消费品时，会比较不同消费品的价格并分析不同消费品的未来消费价值，从而会影响具体行业的发展，导致消费需求结构发生改变，进而供给结构受到影响，最终产业结构发生变化。

同时，投资主体在进行投资时，会受到产业比较收益率的影响，而接受投资多的产业，其原材料、设备的需求就多，从而就会带动被投资产业上游产业的发展，反过来，这种供需求状况的变动，就会去影响投资的流向，从而带动相关企业的发展，并进一步影响产业结构的布局。

（三）对外开放程度

各种数据和模型的研究结果表明，地方的对外开放程度是引起产业结构变动的重要因素之一，对外开放程度在中国经济增长中存在产业结构效应。其对我国的产业组织结构优化和整合起到了积极的推动作用，促进了我国产业升级。

对外开放程度能最大程度的加强行业间的交流，从而加快各行各业的技术进步，使技术密集型产业获得进一步发展。江东新区产业结构的优化升级需要先进的技术支持，对外开放程度可以让我国企业吸收借鉴他国先进技术和工艺，从而使我国各行业的技术和工艺在较短时间内缩小与国外先进水平的差距。一些好的外资工业不仅拥有较好的设备，较高的技术，较强的管理，而且在加工工业中相对集中于技术密集型产业和深加工行业，这对我国技术密集型产业的发展也起了一定的促进作用。近年来发达国家的大型跨国公司纷纷投资于我国，实行“以技术换市场”为战略导向的产业转移，使得我国开放较早的东部沿海城市和地区逐步加入高新技术产业的国际分工网，以此带动我国技术密集型产业的发展和产业结构的转换。

（四）科技创新程度

科学技术是第一生产力，科技创新特别是具有自主知识产权、有原创性意义的自主创新能促进区域产业结构优化，发挥各地优势，推动区域经济协调发展。转变经济增长方式，改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况。一直以来，我国的第一第二产业在整个产业结构比例中占比都比较大，而亟需发展壮大的第三产业虽然在近年有一定程度上的发展，却总也得不到又好又快的发展。

而我们必须意识到的是，产业结构发展到一定阶段，第一产业和第二产业发展的速度开始变缓，经济增长主要取决于第三产业的进步。而江东新区第三产业的发展壮大，离不开科技创新，这样就要着力把从事基础理论应用研究的大专院校、与从事项目产业化的企业以及科技园区紧密结合起来，形成巨大的创新链，最后形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，以此带动产业结构的全面升级。

（五）其他因素

影响产业结构发展的其他因素主要是指除了自然生态和经济因素之外的，如政策法律、外交、整体经济发展环境、生活习惯、人口因素、教育情况等。虽然这些因素不太可能会直接影响产业结构，也不太可能能直接带动江东新区经济的发展，但由于产业结构的发展涉及到国民经济和社会生活的各个方面，从而会通过影响对产业结构有直接影响的因素而间接的去对产业结构的发展进行一定的影响。

三、自贸区建设背景下江东新区产业结构发展现状分析

我国的产业组织结构总体来说水平还很低，产业升级进程滞后于经济发展速度。自海南省建省以来至今，整个海南的经济发展较之前有着翻天覆地的变化，但还是受限于交通、整体经济环境、生产力水平等因素，其经济发展相比较其他省份有些滞后，而建省30周年之际，海南自由贸易试验区（港）建设被提出，这对于海南来说，是发展的最好契机。而作为发展先行区域的江东新区，欲又好又快的带动经济的发展，必须推动产业结构的优化升级，而当前，江东新区的产业结构还是以第一、二产业为主，制造业的总体水平停留在中、低档水准，其技术水平和生产力水平都远没有达到发达国家水平，而需要得到快速发展的对地方经济带动力强的第三产业发展缓慢，远远没有达到原本应该有的水平，整体产业发展水平依旧不高，与世界水平还存在一定的差距。

在当前经济发展的大趋势下，合理的产业结构应该是以第三产业为主，第一、二产业为辅，争取做到以第三产业带动第一、二产业发展的效应。但江东新区的产业结构远没有发展到这一阶段，对地方GDP贡献大的也依旧还是粗放式发展的第一、二产业，而为迎合自贸区建设的第三产业，由于所需技术、人员素质、资金等多方面受限，并没有得到较好发展，这在一定程度上就会对江东新区甚至海南自由贸易试验区（港）的建设起到一定的阻礙作用。

四、结论

鉴于当前，自贸区建设，江东新区的产业结构发展迎来了新的契机，考虑到产业结构受诸多因素的影响，欲较快较好的推动产业结构的优化升级，就必须结合影响因素对当前产业结构尚存在的问题进行剖析并有计划的推行完善措施，以真正意义上的推动江东新区产业结构的发展，进而拉动海南自由贸易试验区（港）的建设步伐。

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作者简介：彭娉婷（1989—），女，汉族，湖南省娄底市人，讲师，经济学硕士，单位：海口经济学院财务会计学院，研究方向：财务会计、税务管理。

基金：海口经济学院2019年度校级科学研究课题《自贸区建设背景下江东新区产业转型与升级的路径研究》（项目编号：HJKY（YB）19-15）