论驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中的作用

建档立卡“回头看”工作的核心是客观准确确定贫困户资格，按照工作实施方案中规定的“两公示一公告”等工作程序和时间节点，稳步推进。在建档立卡回头看工作中，驻村工作队的作用得到进一步彰显，驻村工作队的威信得到进一步的提高，驻村工作队伍得到进一步锤炼。

一、做贫困村稳定的“公道人”

精准识别贫困户是精准扶贫的基础，基础不牢地动山摇，建档立卡“回头看”就是要精准识别出贫困户。在贫困户选定过程中，会涉及群众的切身利益，村民之间也会出现贫富相争，甚至个别时候还出现矛盾冲突，影响贫困村稳定。在一定程度内，村民之间“摆摆理、揭揭底、红红脸、出出汗”会更利于贫困户的准确识别，但需要把握一个度，矛盾激化就会走向事情的反面。驻村工作队是党和政府派驻的，驻村工作队成员政治素质高、公道正派，并且与村民没有宗族联系，更没有利益牵连，在村民心中是完全可以信赖的，群众都把驻村干部当成村里“公道人”，因此，在村民之间“红红脸、出出汗”之后，驻村工作队就要及早介入，及时化解群众矛盾，确保贫困村稳定大局，确保建档立卡“回头看”工作稳步推进。在化解建档立卡“回头看”中出现的群众矛盾时，驻村工作队的作用就显得更加突出，发挥着不同于村“两委”的特殊作用。

二、做“回头看”政策的“明白人”

建档立卡“回头看”工作政策性强，工作程序性强，工作实施方案文件往往就长达十余页。绝大部分群众理解不清，就连部分村干部也有理解不准的地方，因此，驻村工作队就必须要成为村里政策的“明白人”，向群众讲清政策，向村干部解疑释惑。群众对政策理解越明白，就越能提高群众参与、支持“回头看”工作的自觉性和主动性。驻村工作队要做好以下几方面的“明白人”：一是对这次建档立卡“回头看”工作意义要明白。本次建档立卡“回头看”工作，其目的就是要使贫困户的甄别更准确，最终达到“不让一户贫困户漏评，不让一户非贫困户错评”。这是“十三五”期间推进精准扶贫的第一步。“回头看”工作要以完善扶贫对象建档立卡指标为基础，以解决建档立卡突出问题为重点，以严谨作风为保障。二是对建档立卡“回头看”工作安排要明白。驻村工作队要对入户核实、走访评议、两公示一公告、核实审批等工作环节怎样开展、如何衔接做到心中一盘棋，与村两委一道，确保按照实施方案有关规定有序推进，坚决杜绝违规、违反程序的情况发生，不走弯路。三是要对工作中出现的新情况新问题要搞明白，给群众及时解决和答复。例如在确定贫困户标准时要坚持“五看、五不录、六优先”原则，但当贫困户中出现既符合“五不录”又符合“六优先”的条件时，该如何解决？农民人均纯收入应如何计算？驻村工作队就要通过与上级主管部门请示，与村民代表共同研究，寻找解决问题的办法，给群众一个明白的解答。

三、做困难群众的“守望人”

开展建档立卡“回头看”工作，无疑给驻村工作队提供了一次深入了解贫困村实际情况，掌握每个贫困户现状的一次难得机会。驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中组织领导、全程参与，就是一次宣传党和政府扶贫政策、与困难群众心灵沟通的机会，驻村工作队要充分利用好这次机会，将党和政府扶贫政策讲清楚，将脱贫致富、共建小康社会的美好蓝图描绘好，给贫困群众以希望，成为贫困群众脱贫致富的“守望人”。在传统“两节”期间，驻村工作队要充分掌握贫困群众所思所盼，协调社会各方力量送温暖献爱心，帮助困难群众解决生活中出现的难题，确保贫困群众的日常生活正常进行。要组织开展好“春雨行动”，让困难群众感受到党和政府的温暖。

四、做贫困户脱贫的“责任人”

责任重于泰山，驻村工作队既是贫困村脱贫的“责任人”，又要为全村每个贫困户安排好一名帮扶责任人。驻村工作队和帮扶责任人要因地制宜、因户制宜，结合贫困村和贫困户实际情况和脱贫需求，为帮扶村和帮扶户制定脱贫规划、路线图和时间表，形成一村一法、一户一策的精准扶贫工作新规划。因此，驻村工作队的责任不但体现在为全村脱贫谋篇布局上，也体现在带领帮扶责任人通过带动贫困户使其尽早脱贫上，两个方面工作既要相辅相成又能相互促进。要做好贫困户脱贫责任人，驻村工作队要从以下几方面入手：一是摸清脱贫需求。通过“回头看”，摸清贫困村、贫困户的基本情况和脱贫需求，解决好“怎么扶”的问题。要带领帮扶责任人逐户摸清贫困家庭在基础设施、生产发展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面的需求;二是制定好两个帮扶规划。一个是贫困村脱贫规划，一个是贫困户脱贫规划。贫困村脱贫规划要在全县全乡产业大背景下统筹考虑，抓住村域特点科学规划，一村一法，不能千村一面。贫困户脱贫規划要突出一个“准”字，一户一策，要在掌握家庭基本情况、致贫原因、生产生活条件的基础上，确定贫困户是发展家庭产业还是促进家庭成员就业，是异地搬迁还是教育扶“智”……，只要扶贫举措找得准，贫困家庭脱贫就有希望;三是引进一个可“搭乘”的带动产业。将贫困村劳动力资源、农产品资源、自然环境资源与带动产业“嫁接”， 通过“搭乘”产业带动贫困村经济发展。

驻村工作队在建档立卡“回头看”工作中做出了巨大贡献，发挥了积极作用。但这只是驻村帮扶工作的起点，要实现贫困村早日脱贫，还有很长的路要走。驻村工作队要继续发挥勇于担当、敢作敢为的工作作风，做好贫困户的“公道人、明白人、守望人、责任人”，带领贫困群众早日脱贫致富。

作者简介：孟庆武，男，1967年4月，河北省兴隆县，本科，人力资源管理，高级经济师。