全过程工程咨询在EPC模式项目应用

王廷祥

【摘要】本文详细阐述全过程工程咨询在EPC总承包模式中应用的优点以及探讨EPC模式下全过程工程咨询服务模式、内容等要点。

【关键词】EPC;全过程咨询

为进一步丰富工程建设组织方式，近年来，发展EPC总承包模式受到各地的高度重视，出台了一系列文件，明确提出大力推行工程总承包制。在EPC总承包模式中，为保证建设单位利益，对工程咨询服务提出了更高的要求。因此，探究全过程工程咨询服务在EPC项目中应用，具有十分重要的现实意义。

1、EPC模式及全过程工程咨询含义

“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。EPC总承包模式是指建设单位将工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

在EPC总承包模式下，具有合同结构简单，管理责任明确，可实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，有利于缩短工程建设工期等优点，但由于工程项目尚缺乏系统的规章制度与管理规范，在总承包单位自律能力不强、履约能力有限、建设单位管理薄弱的情况下，必须要有与之相对应的监管方式，对工程总承包单位的实施效果进行管控与监督。

在这种方式之下，全过程工程咨询服务有利于建设单位加强对总承包单位监管。全过程工程咨询是指项目立项开始，直至项目缺陷责任期结束，项目建设全过程期间为项目业主提供各项工程咨询管理服务，包括前期立项阶段咨询管理、建设准备阶段（勘察设计及招标采购）咨询管理、项目实施阶段咨询管理（含工程监理）、投产或交付使用后的项目后评价等工作。

2、全过程工程咨询在EPC模式中的优点

在传统项目咨询中，工程建设每个环节的咨询是相互独立的，这样咨询环节之间的联系不紧密，进而增加了工程质量隐患。而与传统项目，全过程咨询服务的优势非常突出，它将工程项目设计、施工、竣工的每个环境连接在一起，这些环境具有一致性。

（1）显著降低项目成本：全过程咨询是从项目建设整体出发，在成本控制与质量提高方面，具有非常显著的效果。近些年来，随着对建设技术要求更高，建设成本控制难度也更大。因此，工程建设企业是必要依托工程咨询服务机构的帮助，根据咨询公司提供了评估报告，对相关的成本进行计算，咨询服务要落实项目每个实施环节，从整体上降低成本投入，提高企业经济效益。全过程咨询服务，依据定额标准以及相关计算规则，对不同的工程建设全过程投资成本进行计算，实现了对工程建设全过程实际情况的充分反映。

（2）确保项目管理主导作用：全过程工程咨询单位代表建设单位项目的总体策划、方案设计、工程设计、工程管理、标采购、投资控制等进行全方位系统管理，充分发挥项目主导作用，实现与总承包单位进行平等、高效、互利地合作。

（3）提高项目管理效率：全程工程咨询单位从项目立项甚至更早便参与项目工作，承担了项目的全过程管理工作，建设单位与全过程工程咨询单位订立合同关系，既可完成项目各阶段咨询管理工作，又提高项目实施的高效性，也避免建设单位繁杂的合同关系。

3、EPC模式中全过程工程咨询服务模式、内容

国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。《指导意见》鼓励实施工程建设全过程咨询，由咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务。

具体工作内容如下：

（1）设计阶段管理：EPC总承包模式下的设计管理主要体现在进度管理、质量管理、设计接口管理、设计优化管理和设计限额管理五个方面。EPC总承包模式下的设计进度必须配合项目的采购、施工进度计划，并根据项目实际情况实施动态管理。要加强设计条件、设计范围的控制，以提高设计质量，保证设计进度;推行限额（限量）设计以节约成本。做好限额或限量设计，对于总承包项目成本控制至关重要。在满足国家规范、规程和地方标准的前提下，从优化设计角度进行方案论证，审查设计文件，检查设计进度，同时在项目实施过程中严格控制设计变更。

（2）采购阶段：工程咨询企業要根据采购要求，协助业主选择合格的供应商，实施采购合同控制，按采购进度计划监控交货时间节点，进行材料、设备等进场验收等。

（3）施工阶段管理：施工阶段根据EPC总承包合同目标，依据项目管理实施规划，对投资、进度、质量进行管控，对包含安全文明施工在内的施工环境进行管理。

施工开工前准备阶段：协助建设单位做好有关开工前的各项准备工作，协助办理开工手续。协助进行工程施工招标工作，做好施工单位考察、招标答疑、评标、询标等工作。做好设计图审核并提出书面建议。负责组织施工图设计交底、图纸会审、编写会议纪要。

工程施工阶段：审核施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。督促、检查施工总承包单位严格执行施工承包合同和国家现行工程技术标准与规范情况。控制工程进度、质量、施工合同价，签发工程月付凭证和审核工程变更现场签证。配备必要的测试、检查及验收工具，切实保证日常分项工程的检查、验收工作，严格执行工程建设强制性标准。

工程竣工阶段：参加竣工验收，提出工程质量等级建议。负责审查工程结算。负责检查保修阶段的工程状况，督促承包单位保修直至达到规定的质量标准。按时提供完整的竣工资料。负责承包单位提交的竣工决算审核等。

结语：

综上所述，EPC模式作为一种新兴的工程项目管理模式，随着该模式的迅猛发展，为了更好地实现项目目标，建设单位可以采购全过程工程咨询服务。全过程工程咨询单位受建设单位委托，代表建设单位与工程总承包单位进行平等、互利地沟通，在以项目利益为核心，通过对总承包商的监督、管理和咨询服务，将对项目的顺利进行提供保障，有利于工程总承包市场的健康发展。

参考文献：

[1]王斯佳，徐菲.论EPC模式下工程造价的合理确定与有效控制[J].居舍，2019（35）：172.

[2] 国家发展改革委，住房城乡建设部 《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）

[3]王友荣，王波，傅长军.基于增值的江苏工程咨询服务研究[J].江苏科技信息，2015，30：61-62.