探析建筑施工企业停缓建项目清收清欠管理工作——以E公司为例

李盈

（广西建工集团第二建筑工程有限责任公司，广西 南宁 530201）

停缓建项目俗称“烂尾工程”，是指完成一定工程量后由于资金链断裂等原因导致的缓建甚至停工的工程项目[1]。纵观当前建筑施工企业的停缓建项目，在清收清欠业主方拖欠工程款等过程中均遇到瓶颈，清收清欠效率低下、效果欠佳。因此，建筑施工企业停缓建项目清收清欠管理工作已迫在眉睫、刻不容缓。

一、建筑施工企业停缓建项目清收清欠现状

（一）债权欠清理

建筑产业具有项目单一、建设周期长、工程总量大、工程变动大等共性特点，且受到建筑施工企业管理内部模式以及建设资金的限制，导致停缓建项目清收清欠工作存在一定阻碍。在建筑施工企业停缓建项目清理过程中，涉及的清收清欠内容较多，占比较大的属业主方拖欠的工程款（详见表1-1），其次是各类投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金等，受各种因素影响，应收账款出现清收效果参差不齐的状况，短则数月，多则数年，甚至出现应收账款无法清还的恶况。由于停缓建项目清收清欠工作不及时，欠款长期挂账导致坏账形成，项目也由潜亏项目恶变成实际亏损项目[2]。

（二）债务难清理

一方面，建筑施工企业垫资建设现象普遍存在，受建筑行业市场供求不平衡环境影响，在建筑合作中施工方往往处在弱势地位，施工方为拿到施工权，在前期协商过程中往往会做出很大的让步，如预付款的比例依照建设单位要求不断下调，部分建设单位在合同中约定工程项目进度款支付比例仅为50%，实质则为变相的垫资施工，垫资施工递增企业内部借款数额，庞大的内部借款本息加剧停缓建项目资金困境；另一方面，人工费、材料费、机械使用费等债务积累也重创停缓建项目资金链条，激增停缓建项目的清收清欠工作压力[3]（详见表1-1）。

表1-1 E公司停缓建项目债权债务一览表单位：万元

（三）管理陷困境

建筑施工企业往往将重心放在施工建设上，而忽略内部清收清欠管理机制的建立与完善，从而陷入项目停缓建困局。由于对清收清欠工作的忽略，出现责任划分不明确、应收账款动态管理失衡、应收账款跟踪机制纸上谈兵以及财务信息数据留档不规范等问题，导致应收款回笼不及时，严重影响停缓建项目清收清欠工作的进行[4]。

二、建筑施工企业停缓建项目清收清欠管理工作开展必要性

（一）保障资金供应，稳固长久发展

当前阶段，建筑施工企业停缓建项目清收清欠问题越来越严重，有必要将清收清欠工作做到常态化，以高效的清收清欠效率保障工程项目收益以及企业长效发展。纵观当前建筑行业，虽然很多企业做到可持续发展，但是对E公司财务报表相关财务指标（详见表2-1）分析后发现，一方面，2018年至2020年E公司营收逐年递减，应收账款逐年递增，应收账款收不回来造成了E公司内部巨大的资金缺口，其中属停缓建项目的应收账款占比高达32.28%；另一方面，高额的负债和经营活动产生的现金流量净额的负值对E公司的资金限制较大，这就意味着E公司需要用盈利资金去填补亏空，企业长久发展难以得到保障。因此，企业停缓建项目的清收清欠工作必须有效进行，从而缓解当前企业资金受限的局面，确保企业发展的长效性。

表2-1 E公司2018年至2020年财务报表相关主要指标单位：万元

（二）加强债权清收，优化资产结构

根据表2-1可知，E公司2018年至2020年资产负债率逐年提高，较高的带息负债以及逐年上涨的债权金额，不良的资产结构是导致企业资金链断裂的重大潜在因素，为此建筑施工企业应提高在停缓建过程中的清收清欠效果，有效减少企业内部不良债务问题，对企业资产结构进行有效优化，减少项目亏损，助力企业可持续发展[5]。

三、建筑施工企业停缓建项目清收清欠管理工作开展对策

（一）重视清收清欠管理工作

一方面，企业管理层需认识停缓建项目清收清欠工作的必要性，摆正思想、端正态度，以身作则，夯实停缓建项目清收清欠工作在企业有序健康发展中的重要地位，并在企业内部成立停缓建项目清收清欠专班小组，明确其相应的职责，为加强停缓建项目清收清欠工作的开展提供强有力的组织保障；另一方面，企业管理层通过内部培训会议、外聘讲师讲座等形式由上至下传达清收清欠管理工作的重要性以及方式方法，让企业全员充分参与到停缓建项目清收清欠管理工作中。

（二）优化清收清欠管理制度

结合停缓建项目情况，建筑施工企业需进一步规范停缓建项目清收清欠管理制度条例、实施细则、岗位职责等，其中包括：一是明确停缓建项目清收清欠专班小组管理职责。建筑施工企业停缓建项目清收清欠工作无法有效落实，其很大程度上是受内部责任不统一的影响，为此有必要明确清收清欠专班小组职责与义务分工内容。清收清欠部门作为清欠工作主体，有必要增强部门内部工作能力，根据停缓建项目走向对业主方资质、抵押资产等进行价值评估，并时刻跟踪业主方财务资金情况，确保业主方对合约的履行情况，针对已到合同付款节点的工程款，务必及时催收，减少工程款的拖欠；二是规范业财部门相互联动工作内容与细项。停缓建项目清收清欠工作离不开企业内部各个部门的相互沟通与配合协作，财务部门应与工程管理部、市场经营部、商务管理部、合约法务部等部门做好通力配合，共同推进停缓建项目清收清欠管理工作，比如财务部应与商务管理部共同协作，力争将项目已完工部分的工程量及时结算，清收回停缓建项目已完工部分债权。三是明确停缓建项目清收效率、清欠效果评价机制；四是制定停缓建项目清收清欠工作成效考评机制等。停缓建项目清收清欠管理制度的优化可进一步梳理停缓建项目来龙去脉及其错综复杂的债权债务关系，为盘活停缓建项目，实现扭亏为盈的局面提供有力支持[6]。

（三）聚焦清收清欠处理方法

停缓建项目清收清欠处理方法属项目缓建、停建发生后的紧急处理方案，力争追回业主方拖欠工程款，保障项目资金快速回笼，以期盘活停缓建项目。一是在停缓建项目清收清欠初期，主动发送询证函、付款申请函等向业主方提出付款要约；二是在停缓建项目清收清欠中期，主动安排清收清欠专班人员负责催收工程款工作，以提高业主方的重视程度并积极响应，从而快速回笼资金；三是在停缓建项目清收清欠末期，针对多次催收无果的业主方拖欠工程款，财务部门应联合合约法务部共同需求第三方律师事务所协助，并向业主方发送律师函，以催收欠缴应收账款，即通过起诉业主方等法律途径收回拖欠工程款，若业主方由于财务资金压力无法归还拖欠工程款，可需求第三方机构对现有建筑产业进行拍卖，以此补救亏空。续表1-1列举的是E公司A、B、C三个停缓建项目对业主方拖欠工程款的清收清欠方案。

续表1-1 E公司停缓建项目清收清欠方案单位：万元

（四）制定清收清欠风险预警

制定工程项目前期，即招投标阶段、合同签订阶段风险预警机制，以预防项目陷入停缓建困局。其内容包括：一是建筑施工企业在投标决策过程中，未实施项目投资者信用评价，未建立业主方信用尽职调查机制，特别是对首次合作的业主方，未注重对业主方过去信誉、资金来源以及项目审批程序的审查；二是项目建设资金来源不确定或无保障，经过工程成本和效益预测分析，项目利润偏低或预计亏损、风险过高的项目，或是垫资总额超过E公司规定额度和比例；三是“三产用地”开发、投资项目要求垫资，开发、投资方未能提供银行担保、有担保资质的第三方担保、可以处置的资产抵押的项目；四是不具有与合同额对应比例的易于变现或可以处置的资产（合同履约实力），或经营情况、资信情况恶化的，可能导致诉讼财产保全时无相关资金、土地、房产等资产可查封的项目；五是施工总承包合同条款约定的风险，其中包括：招标工程量清单故意降低综合单价或控制价，导致（报建）投标单价（合同价）过低；发包人违约责任未明确约定；施工合同未明确进度款的支付比例，或支付比例低于完成产值75%。

（五）落实清收清欠绩效考核

建筑施工企业应建立健全停缓建项目应收账款清收清欠效果评价机制，作为考核专班小组季度绩效内容之一。清收清欠管理工作将参与季度绩效考核，与专班人员薪酬挂钩，同时将定性和定量指标分解至具体责任人，充分激发相关责任人的工作主动性和积极性，从而为企业的发展提供强有力的资金支持。

四、结束语

综上所述，狠抓、稳抓停缓建项目清收清欠管理工作，要求建筑施工企业清收清欠专班小组在实践工作中不断总结经验、提炼方法方式，通过建立完善停缓建项目清收清欠长效管理机制、制定工程项目前期风险预警机制、深化落实考核激励办法等共同实现的，从而有效提高回款效率效果，防范企业经营风险，扭转企业内部不良资金状况，促进企业可持续发展。