市场监管总局在京举办“世界认可日”中国主题活动

今年的6月9日是第十三个世界认可日。当天，国家市场监管总局（认监委）在京举办了“世界认可日”中国主题活动。今年国内主题是“认证认可检验检测：守护安全底线，服务复工复产”。主要内容是动员全行业积极发挥认证认可检验检测“传递信任，服务发展”的作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展做出贡献。

同日，中国认证认可协会、中国合格评定国家认可委员会和中国检验检疫科学研究院联合主办了“世界认可日主题网络论坛”， 聚焦认可对食品安全的作用，论坛上，国家市场监管总局认可与检验检测监管司行业监测处处长谢澄对2019年中国检验检测数据进行了深度解读。

如何保质量安全，促经济复兴

国家市场监管总局副局长唐军在活动中表示，在这场疫情防控“大考”面前，全国市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院的决策部署，积极保障疫情防控物资供应、打击哄抬物价、取缔野生动物交易市场、加强防护用品质量安全监管，深入组织开展“保价格、保质量、保供应”行动，主动出台支持企业和个体工商户复工复产的政策措施，为维护市场秩序、促进经济社会平稳运行做出了积极贡献。

他指出，认证认可检验检测作为国家质量基础设施的重要组成部分，是市场监管的重要技术支撑。疫情期间，认证认可检验检测充分发挥“保安全底线”的作用，提高检验检测认证能力，帮助企业加强质量管控，累计检测医疗器械和防护用品18.4万批次，切实保障了口罩、防护服、呼吸机等防疫物资质量安全。充分发挥“拉质量高线”的作用，推动高端品质认证、绿色产品认证和服务认证，促进了企业管理水平及产品、服务质量提升；部署开展防疫用品领域认证活动专项整治行动，严格整治无资质非法开展认证、虚假认证、买卖证书等违法行为；主动发布欧盟、美国等国外市场准入信息指南，对1.6万家企业进行现场指导，助力防疫物资顺利出口，维护了国家信誉和形象。

当前，要继续围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作和做好“六稳”工作、落实“六保”任务、积极履行市场监管职能，充分发挥认证认可检验检测的作用，着力在“守护安全底线，服务复工复产”上下功夫。具体为：

一是要认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务。在抓好常态化疫情防控措施落地见效的同时，进一步优化审批、降本减负跟进服务，促进上下游产供销、大中小企业协同复工复产，引导技术机构到企业一线开展帮扶，协同开展认证认可、检验检测“一体化”服务，促进产业链供应链安全稳定和质量提升。

二是要坚决守住安全底线。突出抓好食品药品安全监管，落实生产经营者主体责任，切实保障食品安全，尤其是学生复课期间食品安全；切实抓好特种设备安全和工业产品质量安全监管，有效遏制重特大事故发生。加强新兴产业和国计民生领域认证认可检验检测体系建设，特别要在公共卫生、生物安全、生态安全、网络安全、应急管理等国家安全领域，加快建立健全认证认可制度，补足短板弱项，强化技术支撑能力。

三是要加快改革创新。继续围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、推动各项工作落实。加大强制性产品认证、认证机构审批、检验检测机构资质认定等改革力度，推进检验检测认证机构市场化改革，进一步激发市场活力。

四是要深化国际互认。积极推进我国与出口目的国认证认可国际互认，减少准入壁垒和重复认证成本，促进我国企业及产品、服务走出去。围绕稳外贸、稳外资，努力拓展认证认可检验检测多双边互认成果，不断提升我国国际影响。

国际认可论坛主席肖建华在活动中分享了“认可和合格评定”作为全球通行质量基础设施和市场运行工具，对守护安全底线、服务复工复产提供技术支持的情况。他表示，认可和合格评定有助于保障防疫用品质量安全，促进产业链、供应链等不同环节的有效对接和良性互动。

检测行业规模、集约化发展任重道远

在世界认可日活动中，市场监管总局认可检测司司长董乐群通报了2019年度全国（不含港澳台）认可与检验检测服务行业的发展情况。她介绍，截至2019年底，国家认可中心累计认可各类合格评定机构11409家，较上年增长7.5%。其中，认可各类认证机构188家、认可实验室10615家、认可检验机构606家，分别较上年增长9.94%、7.46%和8.02%。

尤其2019年，在一系列“简政放权”的具体措施下，充分激发了检验检测市场活力，检验检测行业发展稳步向前：一是产业规模持续增长。截至2019年底，我国共有检验检测机构44007家、从业人员128.47万人，分别较上年增长11.49%、9.4%；对社会出具各类检验检测报告5.27亿份，实现营业收入3225.09亿元，分别较上年增长23.13%、14.75%。我国检验检测行业持续快速增长势头得以保持。

二是产业结构进一步优化。截至2019年底，我国共有事业单位制检验检测机构11071家，占机构总量25.16%，较上年下降2.52个百分点；共有企业制检验检测机构29905家，占机构总量67.96%，较上年增长2.09个百分点。民营检验检测机构在2019年继续得到快速发展，全国共有民营检验检测机构22958家，实现营业收入1175.22亿元，分别较上年增长19.38%和26.47%。无论是机构数量还是营业收入，都高于全行业平均增长水平。

三是集约化发展势头显著。截至2019年底，全国规模以上（年收入1000万元以上）检验检测机构数量5795家，营业收入达到2478.86亿元。规模以上检验检测机构数量仅占全行业的13.17%，但营业收入占比达到76.86%，规模效应显著。

四是在华外资机构发展良好。截至2019年底，全国共有415家外资机构取得检验检测机构资质认定，实现营业收入238.25亿元，分别较上年增长23.51%、18.71%。中国蕴藏的巨大经济潜力，以及不断优化的营商环境，将为全世界优秀检验检测机构提供更广阔的舞台。

同时，统计数据也表明，尽管我国检验检测服务业继续保持快速增长，但“小散弱”面貌还未发生根本性改变，规模化、集约化发展仍然任重道远。从人数规模来看，就业人数在100人以下的小微型检验检测机构数量占比达到96.49%，承受风险能力薄弱；从服务半径来看，74.44%的检验检测机构仅在本省份区域内提供检验检测服务，“本地化”色彩仍占主流。

此外，中国认证认可协会秘书长黄继先还宣读了《认证认可检验检测行业支持疫情防控和复工复产行动倡议书》：

（一）全行业继续抓好疫情防控。按照党中央坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，强化使命担当、社会责任、质量精神、奉献意识，认真做好常态化疫情防控工作。

（二）全行业积极推进复工复产。积极响应党中央、国务院号召，按照国家市场监督管理总局安排，积极推进复工复产。行业机构应通过灵活便捷的方式方法，为社会为企业提供技术服务，为保障产业链供应链稳定贡献力量。

（三）全行业采取有效措施确保服务质量。在常态化疫情防控时期，把“质量第一”贯穿于生产经营全过程，进一步加强服务质量管理，在为社会为企业开展咨询、受理、评价、认证、审核等技术服务过程中，积极秉承“尽心尽力、尽职尽责”的宗旨，以实际行动守护防疫安全底线，支撑产业复兴。

（四）全行业切实履行好社会责任。牢固树立疫情防控必胜信心，结合从业机构自身实际，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保行业发展、机构工作有序、员工稳定就业。

我国检测市场正在发生结构性改变

在同日举办的“世界认可日主题网络论坛”中，国家市场监管总局认可与检验检测监管司行业监测处处长谢澄对2019年中国检验检测数据进行了深度解读。

谢澄表示，近几年，我国检验检测行业发展迅速，从2009—2019年全球检测市场数据来看，全球检验检测市场基本保持平稳增长态势。2016年以来保持较快增长，2019年底全球检测市场营业收入达2063亿欧元。截至2019年底，检验检测机构44007家，同比增长11.49%；从业人员128.47万人，同比增长9.4%；全年发布检验检测报告5.27亿份，同比增长23.13%；全年营收3225亿元，同比增长14.75%。共拥有各类仪器设备710.81万台套，全部仪器设备资产原值3681.17亿元，实验室面积7940.01万平方米。

我国检验检测机构数量保持10%以上年增速，2019年我国检验检测行业仍然快速增长，仪器设备装备水平持续提升。2013—2019年，单价在50万元以上的大型机器设备台套数由7.05万台增至14.55万台，增长106.4%；进口仪器设备数量由29.18万台增至62.63万台，同比增长114.63%；人均设备拥有量由4.23台增至5.5台。

从统计数据来看，目前全国获得高新技术企业认定的机构数量从2014年的554家增长至2019年的2220家，增幅达到3倍。但获得高企认证的机构占比仅有5.04%。从开展科研情况来看，2019年全国各类检测机构参与科研项目总计29059项，其中，国家级科研项目5652项，省部级科研项目9449项。获得科研经费共计191.06亿元。

从专利情况来看，全行业申请境内专利受理数26636件，其中发明专利受理数15836件。申请欧美日专利154件；申请PCT国际专利122件。当年授权专利15935件，其中，授权欧美日专利50件。

截至2019年底，检验检测服务业拥有有效专利63238件，其中有效发明专利30108件；拥有境外授权专利251件。截至2019年底，全国检验检测服务业中，上市企业数量100家，近两年增长速度逐渐放缓。目前，上海证券交易所主板上市5家，深交所创业板上市5家、中小板3家、新三板82家，其他5家。

但是，我国检验检测行业“小散弱”的基本面貌仍未改变。从全国检测机构近7年来总体发展态势以及宏观指标来看，发展速度较快，总体能力水平、人数、设备数、出报告数量、实验室面积等都有大幅增长。但人数在100人以下的小微型检验检测机构数量占比达到96%，户均人数29.2人；而且，检测机构服务半径也比较小，20472家检测机构仅在地级市域内的行政区划提供服务，如果加上为本省份内提供服务的12288家机构，大概不到80%属于在本省份本地活动。另外，检测机构品牌意识还需加强，目前我国检测机构申请商标数量仅4187件。

此外，从各省份检验检测机构数量分布数据来看，机构数量分布较多的是山东省和广东省，分别以3384家、3381家排第一、第二，数量相差较小。从分布地域上看，华东环渤海地区、长三角地区以及华南广东地区检测机构分布最多，这与我国经济发达程度以及制造业分布情况成正比。制造业越发达、生产越发达的区域，检验检测机构数量也越多，中西部分布则较少。而且，各地检验检测机构经营状况差异显著。从各省份检测机构数量分布和各省份机构经济收入分布对比来看，环渤海地区、长三角地区以及华南广东地区营收高。经济越发达、城市化越高的区域检测机构数量越多，营收也越高，地区差异较为明显。

从各省份人均年产值比较来看，全国人均年产值2019年25万左右，全国超过此数量的有：广东、上海、江苏、北京、浙江、安徽、天津、重庆和西藏9个省、自治区、直辖市；从各行业检验检测机构数量分布来看，机动车检测机构数量最多有9837家，环境监测有7295家、建筑工程7029家、食品及食品接触材料3299家。

值得注意的是，近几年我国检验检测行业集约化发展趋势越来越明显，从营收来看，机构规模越大营业收入越大，机构产值及利润越大，员工人均产值越高，更利于发展。另外，中国检验检测行业及市场正在发生结构性改变，虽然大中型检验检测机构在保持增长，但比重却在持续下降，检验检测体系结构已发生根本变化，事业单位制检验检测机构比重在逐年下降。2019年，事业单位机构占比只有25%。而近5年，民营检验检测机构数量占机构总量比重持续上升，已超过行业总量半数，标志着我国检验检测市场格局已发生结构性改变。但民营检测机构利润薄、单份检验检测报告平均收入为327.21元，比全行业平均数低108.45元，这表明很多民营检测机构在依靠“低价”来维持生存。而利润稀薄也表明其运营压力巨大，存在“不检测出报告”的违规动机，管理风险较高。

从2019年统计数据来看，中国检验检测行业目前还处于增长扩张期，其市场需求和机会仍然巨大，各方面统计指标基本上保持稳健增速。尽管2019年中美贸易战在拉锯反复，年度GDP增速继续放缓，却没有对中国检验检测行业发展带来太大影响，表明中国检验检测行业还处于上升期。