分析农村公路养护大中修工程管理

摘 要 现阶段，我国处于发展中国家，要想进一步增强经济实力，就必须加强农村基础建设。公路作为农村基础建设的一部分，其建设质量关系到民生，同时也从一定程度上促进了农村经济发展。本文从农村公路发展现状入手，分析现阶段农村公路养护大中修工程管理中存在的问题，在此基础上提出改善措施，以此带动农村公路持续、健康运行，为农村经济发展和农民出行提供安全顺畅的交通条件。

关键词 农村公路;大中修工程;养护管理

引言

农村公路建设是农村经济发展的一个重要部分，现阶段农村公路建设过程中还存在很多问题，如不重视养护管理工作、养护管理资金缺乏等，导致公路的抗灾能力比较弱，使用寿命也比较短。近年来，我国加大了对农村公路养护投资，力求改善农村道路条件，带动农村经济发展。对此，相关部门要将公路养护管理与建设摆到同样位置，提高公路质量，保障行车安全。

1农村公路发展现状

农村公路主要包括县道、乡道和相当长里程的村级道路，是整个交通系统中不可缺少的重要组成部分，是广大农村地区与外界联系的重要通道、是农村经济融入全局经济的重要纽带，是农业和农村发展基础性设施，对社会主义新农村建设具有重大意义。

近年来，农村公路发展得到了党中央和各级政府的高度重视，取得很大成绩。但由于农村公路面广量大，存在基础不牢固、区域发展不平衡的现象，特别是农村公路工程大中修养护管理等方面仍存在一些突出问题，影响了农村公路的未來发展[1]。

2农村公路养护大中修工程管理存在问题

（1）未根据实际情况制定养护管理计划。目前来看，虽然部分单位将农村公路养护管理作为重点工作，但只是形式上的养护管理，并没有制定科学的管理计划，缺乏统一管理。政府部门未发挥管理作用，没有对农村公路养护管理进行合理规划，且变动比较多，导致整个养护管理紊乱，且效率低。此外，用于公路养护管理这部分的费用也比较少，没有合理分配资金。从建设来看，部分施工团队都是临时组建的，多数为农民工，没有经过专业的培训，没有严格按照标准进行施工，且管理不到位，公路建设质量比较低，给后期养护管理带来很大难题。

（2）公路养护管理资金缺乏。目前来看，农村公路养护管理的一个难题为资金缺乏，国家投入的资金是有限的，部分施工单位资金分配不合理，将大部分资金用于建设中，导致后期养护管理资金缺乏，没有实现资金的高效利用。还有部分地区虽然政府增大了这部分投资，但没有考虑公路养护管理问题，仅拨放公路建设资金，影响后期养护管理工作。此外，虽然部分地区组织集资，但公众参与力度不够，对该工作认识不到位，主动出资的仅有少数人。

（3）公路养护管理机制不健全。目前来看，多数农村没有建立完善的公路养护管理机制，且监督力度不够，没有做好责任分配，一旦出现问题，找不到负责人，处理起来也比较麻烦，且容易加剧内部矛盾。此外，农村地形条件比较复杂，不同路段的公路养护管理方式也应有所区别，这些就加大了养护管理的工作量，且负责养护管理人员的工资是固定的，不利于提高工作人员的工作积极性，很多人员中途罢工，缺乏专业的指导人员，养护管理质量不能保障。

（4）公路养护管理人员素质参差不齐。目前来看，公路养护管理人员素质参差不齐，多数人员为农民工，缺乏专业养护管理知识，没有经过专业的培训。还有部分技术人员没有行业资格证，不能为养护管理人员提供专业的指导，养护管理工作质量不能保障。且农民工性质与普通管理人员不同，特别是在收获季节，多数农民工回家务农，没有更多精力进行公路养护管理工作，导致该工作缺乏管理人员，质量也不能保障，严重情况下导致公路返修[2]。

3加强农村公路养护大中修工程管理措施

（1）根据实际情况制定养护管理计划。公路养护管理过程中，要根据实际情况制定科学的养护管理计划。要制定一套养护管理计划，同时还要落实个人责任，实施分层责任制，使责任落实到个人身上，如果后期出现一些问题，能够及时处理。国家也要出台一系政策，将公路养护管理作为公路建设的一个重要部分，还要将其列入政府业绩考核中，加强政府部门的重视，做好监督工作。对于部分经济比较宽裕的地区，还可以建立养护管理工作站，为工作养护提供有效的指导，更好的落实相关工作。

（2）增加公路养护管理资金投入。国家要增大对公路养护管理工作的资金投入，政府部门也要做好监督，保证资金落实到具体项目中，避免中间人谋取个人利益。此外，还要聘请专业的技术人员，增加养护管理人员的工资，调动工作人员的工作积极性。相关部门也要做好资金分配，特别是建设资金与后期养护管理资金。此外，还要多给民众讲解公路养护管理内容，提高民众的重视力度，再进行集资，增加养护管理成本。

（3）健全公路养护管理机制。相关部门要健全公路养护管理机制。首先要完善公路档案，记录好公路路况、建设条件等，为后期维护保养提供更多的参考意见，也能减少工作人员的工作量，进一步降低成本。其次还要明确公路养护管理标准，管理部门要结合实际建设要求完善公路养护管理标准，建立科学的计划，不同路段要实施分区，保证整个工作正常进行。

（4）加强对养护管理人员培训。要想提高公路养护管理工作质量，就必须提高管理人员素质，对管理人员进行培训，要求专业的技术人员为管理人员做技术指导，使其了解公路养护管理的内容与注意事项。同时还要进行考试，测试管理人员的培训成果，实施优胜劣汰制，加剧他们之间的岗位竞争力[3]。

4结束语

综上所述，农村公路对于我国农村经济发展意义重大，但在农村公路实际养护中，仍存在诸多问题。对我国农村公路养护大中修工程管理采取有效的方法，不但能够提高人们使用体验，而且更为重要的是可延长公路的使用寿命，为农村经济发展奠定良好的基础。此外，在进行农村公路工程管理的过程中，首先需要对路面施工实施有效管理，在此过程中大大提高路面质量，降低施工成本，加快工程管理中的进度。

参考文献

[1] 吴海云.农村公路管理养护工作特点及策略[J].中国新技术新产品，2019（21）：101-102.

[2] 王宇东.农村公路养护大中修工程管理[J].交通世界，2018（7）：140-141.

[3] 周贵青.农村公路养护管理的现状与措施研究[J].环球市场，2017（6）：300.

作者简介

曹玲琳（1975-），男;学历：大专，职称：助理工程师，现就职单位：耒阳市交通局农村公路管理所，研究方向：公路养护与路政工作。