坚持以党的政治建设为统领 推动自然资源部机关党建高质量发展

陆昊

自然资源部党组认真学习贯彻中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神，坚持以党的政治建设为统领，坚持问题导向，采取务实措施，努力推动部机关党建高质量发展。

政治建设要解决“两个维护”问题

做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的政治建设的首要任务。自然资源部党组把做到“两个维护”作为根本的政治要求和政治纪律，利用多种场合，反复引导大家通过熟悉中国近代史，真正理解党中央权威的重要性;结合对比党的十八大前存在的问题，深刻理解党的十八大以来的“历史性成就”和“历史性变革”;结合党内政治生活，真正理解党的领袖、党的领导核心在党中央权威中的作用，从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑相结合上提高认识，坚定“两个维护”。这次新冠疫情防控就是最好、最有说服力的教材。我国抗疫斗争之所以取得战略性成果，靠的就是习近平总书记在最关键时刻的果断决策，靠的就是党中央的集中统一领导。部机关广大党员、干部从中受到了深刻的思想政治教育，进一步增强了“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

做到“两个维护”，关键看行动。我们始终把贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理工作和生态文明建设的重要指示批示作为工作主线，采取“四个步骤”，坚决、系统、认真地抓好贯彻落实。一是认真学习传达，留出合理时间，结合以往工作基础和已经掌握的情况认真研究部署。二是深入调查研究，广泛听取各方面意见特别是专家意见、一线同志意见和存在不同观点的意见。三是认真研究上报材料，努力做到数据、情况和各方面观点反映真实准确。四是根据中央领导同志圈批意见，根据不同任务，分类持续推进落实。同时，注重举一反三，努力形成新的工作制度或重大工作安排。

政治建设要加强思想理论武装

加强党的政治建设，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。自然资源部党组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。一是部党组带头学、层层推进学。组建伊始，部党组连续集中学习研讨习近平总书记关于深化党和国家机构改革、生态文明建设以及自然资源管理的重要论述，为完成机构改革、展开工作打下坚实的思想基础，也确立了讲政治、学理论、明方向的鲜明导向。部党组利用研究工作、教育培训、调研座谈等多种场合，带领司局级干部、处级干部、机关青年干部逐级深入学习，联系实际、联系工作，寻找差距、融会贯通。二是坚持反复持续学习。通过党组会、干部大会、全国自然资源工作会等各种会议，部党组联系工作反复深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。2019年春节后上班第二天，部党组召开干部大会，再次共同学习党的十八大以来习近平总书记关于耕地保护、国土空间规划等一系列重要论述，对照反思工作中的不足。三是既注重学习领会习近平总书记重要讲话的深刻内涵，也注重把握习近平总书记重要讲话中所蕴含的实事求是、问题导向、底线思维、讲认真等重要思想方法和工作方法，努力做到融会贯通。四是把学习习近平总书记一系列重要讲话与学习自然资源业务知识结合起来，及时补充学习有关自然地理、生态环境、人与自然关系等方面的专业知识，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的理解。五是创新学习方式方法。坚持集中学与分散学结合，倡导实行“每天20分钟、每周100分钟”自学制度，采取会议重点发言和会上随机点名发言相结合方式交流学习体会。

政治建设要正确认识和处理政治与业务的关系

强化“政治机关”意识，要教育引导机关党员、干部正确认识什么是政治，进而在具体实践中坚持从政治的角度和高度去对待业务工作，在推动业务工作中体现政治要求。

其一，政治不是抽象的，对中央和国家机关来讲，政治是党中央精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，是党的立场、人民立场、国家立场，是党确定的工作方向，是中央要求的思想方法，是重要的工作原则，是纪律规矩。比如，围绕党中央关于深化党和国家机構改革方案中确定的“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，我们深入调研，反复研讨，创新设置自然资源调查监测、确权登记、所有者权益、开发利用和国土空间规划、用途管制、生态修复7个全新业务综合司局，履行好党中央赋予自然资源部的新职能。比如，自然资源工作事关国家粮食安全、能源资源安全和生态环境安全，守住耕地保护红线，保障能源资源供给，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，是自然资源部的法定职责，无疑更是重要的政治责任。

其二，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，政治体现在具体业务工作之中。比如，不动产统一确权登记工作，从业务角度看就是一项日常的行政管理工作，但从政治角度看涉及广大人民群众的财产权益，毫无疑问是重大的政治问题，必须本着为人民服务的宗旨要求、以人民为中心的发展思想，优化工作流程，提升服务质量。比如，部直属事业单位既有科研单位、也有管理服务机构，我们在推动事业单位改革发展过程中，把出发点落在坚持党中央精神、国家立场上，围绕部核心职责推进机构整合和职能重构，如迅速整合原国土、海洋和测绘三个系统的遥感卫星中心等。坚持技术逻辑和行政逻辑相统一，防止科研方向偏离服务部核心职责的倾向，更好发挥科学研究、政策咨询、技术保障和管理服务等支撑作用。

政治建设要反对形式主义、官僚主义

习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”反对形式主义、官僚主义无疑是党的政治建设的重要内容。形式主义、官僚主义的产生，有主观认识上的原因、工作不认真的原因，也有客观上能力不足的原因。比如下基层调研时不善于跟群众面对面交流，问不到点子上，只能是听汇报、要材料、走马观花;比如由于事先对议题思考研究不够，开会时抓不住问题的关键，思想观点碰撞不起来;比如由于对基层真实情况掌握不全面不具体，对矛盾问题研究分析不深入不透彻，制定政策时只能是大话套话、泛泛要求，针对性、可操作性不强，不解决具体问题等。

我们感到，中央和国家机关反对形式主义、官僚主义，要先从开会、调研、起草文件等最经常的工作载体抓起。开学习贯彻中央精神的会，要边传达学习边联系自身实际;开研究工作的会，要碰撞矛盾、研究分歧，鼓励讲不同意见，也可以争论，最后形成的意见可以减少偏差。调研要带着党中央精神、带着重大问题、带着法理和政策、带着分析工具、带着对可能存在的难点的把握、带着基于做成事的可操作性的把握，多渠道深入现场、听取意见，努力看出真实、问出真实、碰撞出真实，实打实地了解情况。起草文件要开门见山直面问题抓要害，能3页纸的就不要写4页，注重简明、可操作，注意体现地区差异。这方面我们还要不断努力。

（作者系自然资源部党组书记、部长、国家自然资源总督察）