盐源县“以秸秆换肉奶”工程分析及工作建议

罗旭，陈龙飞

（1.四川省盐源县农业农村局，四川 盐源 615700；2.四川省农业科学院分析测试中心，四川 成都 610066）

“以秸秆换肉奶”工程是将秸秆加工贮运、牛羊养殖基地、有机肥生产、粪污处理净化等进行一体化处理，实现农业生产生态循环、绿色环保、收益明显的系统工程。实施“以秸秆换肉奶”工程有助于进一步提高农作物秸秆饲料化利用水平，推动畜牧产业结构调整和农业供给侧结构性改革，切实保障牛羊肉奶等畜产品供应。

1 盐源县“以秸秆换肉奶”工程的优势分析

1.1 资源丰富 盐源县2019年主要粮食作物播种面积74.85万亩（1亩≈667平方米，下同），其中可用于秸秆饲料的玉米、燕豌豆等作物面积39.38万亩，作物资源丰富。2019年全县玉米、燕麦、豌豆等主要粮食作物产量12.8万吨，按照《四川省草原载畜量及草畜平衡计算方法（试行）》的方法折算，全县年产农作物秸秆总量12.8 万吨，秸秆资源丰富。盐源县是典型的半农半牧县，养殖条件好。畜牧业是县域经济的支柱产业，养殖产业基础扎实，历史悠久，早已形成用秸秆饲料饲喂牲畜的习惯。

1.2 现实需求 盐源县地处青藏高原东南缘，平均海拔2 600米，交通运输条件较差，在暴雨暴雪等极端气候条件下常导致饲料短缺，因此，将秸秆用于畜牧养殖是产业发展的现实需求。虽然在部分牧区已养成用粉碎秸秆饲喂牲畜的习惯，技术体系还不成熟且利用率低，提高秸秆饲料化利用水平已成为提高养殖技术的现实需求。凉山州是习近平总书记最为关心的“三区三州”之一，盐源县作为凉山州的深度贫困县，资源条件差、产业基础弱，实施“以秸秆换肉奶”工程能合理利用资源，促进养殖户增产增收，是脱贫攻坚的现实需求。

2 盐源县“以秸秆换肉奶”工程的发展现状

2.1 整体布局状况 实施“以秸秆换肉奶”工程能合理利用农作物秸秆，为牛羊肉奶产业发展提供物质保障，具有重要现实意义，连续两年被列为四川省《饲料兽药工作要点》“三大工程”。凉山州农业农村局依据《凉山州2019年饲料兽药工作要点》制定了《“以秸秆换肉奶”工程工作方案》正式启动该项工程。盐源县委、县政府高度重视畜牧业的发展，在接到实施“以秸秆换肉奶”工程的通知后立即召开专题会议，明确责任分工，已完成前期调研工作，正细化具体实施方案。

2.2 秸秆利用现状 盐源县秸秆资源丰富，但受技术限制，大多数秸秆或用作燃料，或被白白焚烧，或丢弃霉烂，转化饲料的比例不到10%，不仅浪费了资源，还污染环境。盐源县农作物种类丰富，但目前仅习惯用燕麦等秸秆喂养牲畜，对大量的玉米、豌豆等秸秆弃之不用，造成极大的浪费。按每头牛一天需要秸秆饲料4 千克、每只羊一天需要秸秆饲料2 千克计算，全县每年至少需要54万吨秸秆饲料，而目前有效利用的秸秆饲料不足1.3万吨，缺口非常大，随着畜牧业的不断发展，这一缺口还在不断扩大。

2.3 技术应用概况 盐源县畜牧业发展良好，随着农业技术的不断推广，秸秆饲料化的技术也得到一定的应用推广，常用的物理、化学和生物秸秆加工处理方法均有应用，但还未形成规模，各种方法的应用率差距较大。

盐源县养殖户对秸秆转化饲料的技术应用还主要停留在物理方法处理的初级阶段，对化学方法和生物处理法的应用较少，特别是对优质高效、环境友好的微生物固态发酵法应用还不到1%，全县尚未有酶水解法的应用，总体技术应用水平不高。

3 对盐源县“以秸秆换肉奶”工程的工作建议

3.1 强化责任意识 深刻领会四川省政府尧斯丹副省长关于实施“以秸秆换肉奶”工程，大力发展草原牧业的指示精神，严格按照凉山州农业农村局《“以秸秆换肉奶”工程工作方案》，强化县、乡、村各级政府部门的责任意识，充分认识提高农作物秸秆饲料化利用水平对盐源县的社会、经济和生态效益。

3.2 压实工作部署 在前期工作调研的基础上，加快工作进度，由县委县政府牵头尽快成立专项工作领导小组，由县各有关部门组成工作小组，相关部门积极配合县农业农村局尽快制定适应盐源县本土发展的具体实施方案，建立多部门联合工作机制，各部门通力合作，促进各项工作尽快落实落地。

3.3 加快宣传推广 各项惠民工程重要意义的实现关键在落实，而项目落实的关键在基层的项目实施者，“以秸秆换肉奶”工程推进的关键在转变养殖户的观念，积极宣传推广秸秆饲料化对产业发展、养殖水平和脱贫攻坚的重要意义，提高养殖户应用秸秆饲料化的积极性。

3.4 加强技术应用 加快产学研结合发展，加强地方与高校、科研院所的合作，积极引进先进生产技术，全力推广生物安全、环境友好的生物处理法，逐渐淘汰落后技术，避免因技术应用不当给养殖户带来损失。引进的先进技术还需要根据具体情况进行优化，使技术能真正适应盐源县的发展，能扎根落地。

3.5 活化经营模式 盐源县是深度贫困县，年财政收入仅45 亿左右，今年又值脱贫攻坚关键之年，扶贫项目多、任务重，如果按照传统仅靠财政资金支持项目发展不仅会加重财政负担，还不利于项目的推广。针对现实情况，应活化经营模式，积极探索养殖联盟、养殖托管、委托加工等生产经营新模式。

4 结语

盐源县秸秆资源丰富、养殖基础扎实，秸秆转化饲料的需求旺盛，具有实施“以秸秆换肉奶”工程的先天优势，但由于地理位置偏、经济基础差，导致盐源县秸秆饲料化的应用率低、技术水平不高。盐源县委、县政府高度重视“以秸秆换肉奶”工程的实施，已着手开展各项工作部署，相信在全县各级部门的共同努力下，定能探索出一条“政府出方案、企业出资金、农户出资源”适应盐源县发展的秸秆饲料化之路，促进养殖户增产增收，助力脱贫攻坚。