全球核力量现代化进程的新态势和新特征论析

王 峥 刘 达 周超然/文

当今世界正处于百年未有之大变局，在世界体系和国际格局深度调整和演变的时代背景下，国际权力结构加速重构，世界核力量体系快速转型，国际战略稳定面临历史性挑战。特朗普执政以来，美国的“退约”模式引发了新一轮的军控危机，朝核问题和伊核问题的“举步维艰”增添了全球的核扩散风险，以美俄为主导的核力量现代化进程呈现出加快推进的发展趋势，由核力量现代化发展以及国际核态势变迁所引发的全球核危机甚至核战争风险进一步增大。

全球核力量现代化进程的新发展

世界体系变动、区域格局调整、大国关系重塑，是影响和制约新时期全球核力量现代化进程的三大系统性要素。首先，随着以中印为代表的新兴国家群体性崛起，东西方之间的力量结构发生了历史性转变，传统的世界力量中心开始出现新的移位，“西方迷失（westlessness）”成了欧洲国家战略焦虑的一种新表现，世界格局处在新旧转换和各方力量碰撞的形成过程之中。其次，随着印太战略的不断推进，东亚地区的国际关系和区域秩序面临着新的挑战；2020 年初英国成功实现脱欧，欧洲地区国家之间的关系迎来了新的调整和组合；2020 年开年美伊对抗关系的骤然升级和恶化，给中东局势的未来演变增加了巨大的不确定性和不稳定性。最后，中美的关系竞合是否能够避免守成大国与崛起大国之间的“修昔底德陷阱”，美俄的战略对抗以及《新削减战略武器条约》谈判是否能够“峰会路转”，都关系着世界大国关系架构的未来发展，关系着国际政治经济格局的未来演变，也都左右着国际核力量现代化的未来走向。

核军控、防核扩散和核战略稳定演变新时期影响和制约世界核力量现代化进程的三大领域性因素。军控、防扩散以及战略稳定是国际社会扼制核战争与核危机风险、维护世界和平与稳定的重要体制机制和制度安排，冷战以及后冷战时代的国际关系与世界政治的历史实践反复表明，三大体系是锚固全球安全体系、巩固国际政治经济秩序的重要力量。然而，一段时期以来，三大体系都发生了重大的变化。首先，全球军控体系趋于瓦解，2001 年美国退出《反导条约》，2019 年退出《中导条约》，2021 年2 月4 日《新削减战略武器条约》（NEW START）续约前景不明朗，支撑国际军控体系的三大制度框架几乎全部作废，未来核军控体系面临解构与再构的双重压力。其次，防扩散机制约束力锐减。目前，全球实际拥核国家数量已从五个上升为九个，《不扩散核武器条约》（NPT）以及机制化的NPT 审议会议虽然缓和了全球核扩散局势，但是并没有从根本上阻遏核武器的实质性扩散，2018 年5 月美国退出伊核协议，2019 年“金特会”无果而终，2020 年苏莱曼尼事件引发伊核危机再度升级，全球核扩散风险骤升。最后，国际战略稳定体系岌岌可危。美俄纷纷研发新武器，两国军备竞赛日益激烈，核威慑体系趋于失衡，国际核态势进一步恶化，世界战略稳定风险加大。三大因素的新变化和新演变塑造了全球核力量现代化进程的新发展和新特点。

主要拥核国家核武器系统的更新换代以及核战略调整，是新时期全球核力量现代化进程的最具体表现和反映。2018 年特朗普政府出台新的美国《核态势评估报告》之后，美国的核武库现代化进程按下了“快进键”，W76-2 低当量核弹头的研发部署，新型武器运载系统的在研和发展，以及美国国家核安全局国会预算的大幅度增加，都标志着美国的核力量现代化进入了一个新阶段。在美国核态势以及核原则变迁的双重压力下，俄罗斯加大了对高精尖核武器的研发力度，以萨尔马特、先锋、匕首等一系列高超音速武器的研发部署为标志，俄罗斯已在核力量现代化方面走在了前列，俄罗斯战略核力量中的现代化装备比例已达到82%，现代化武器的配备率达到68.2%，武器装备的可用性高达94%，另外俄罗斯的核武库升级约耗资280 亿美元。在英国“脱欧”之后的欧盟，法国成了唯一一个拥核国家，大国雄心的战略驱动带动了法国的核力量发展，随着第四代空基巡航导弹以及M51系列潜射弹道导弹的不断发展，法国的核武库现代化水平将得到大幅度提升，法国政府将在2019 年至2023 年间投入250 亿欧元用于推动本国核力量现代化进程。此外，新兴的拥核国家印度，除了通过大量引进国外先进的核武器系统之外，还在独自研发先进的核武器，其中以阿格尼系列导弹的发展为主要标志，阿格尼-VI 洲际弹道导弹的射程已经高达10000 公里，印度的陆基核武器系统已经对周边国家构成了巨大的安全压力。

在新的时代条件和历史背景下，全球的核武器现代化进程呈现出了加速发展的特点，而且随着国际形势、地区趋势以及国家之间关系的不断演变，国际核安全以及核战略表现出更趋复杂、更趋不确定的特征。

全球核力量现代化进程的新特征

在新的全球核力量结构变动过程中，核武器的现代化进程表现出了一些新的演变特点。

第一，核力量现代化进程呈现加速推进的特点。无论是各国在核武器现代化项目和计划上的资金投入，还是各国对核武器力量的倚重程度，以及各国推动核武器发展的内生动力及政策导向，都呈现出不断加大的趋势，加大了核武器现代化进程的推进速度和力度。加速发展和快速发展是当前全球核力量现代化的突出特点，而且这一特点也将会在核武器现代化的未来发展中更加凸显。

第二，核力量现代化进程呈现多向拓展的特点。

“三位一体”的核力量体系现代化是核武器升级换代的主要内容，包括高精尖的核武器及其运载工具的研发和部署，比如高超音速武器、超长射程导弹，以及核能力和常规能力的双重组合技术，着力推动战术核力量的现代化成了核武器发展的一个突出特点，战术性核武器的威慑效用成为拥核国家竞相争夺的战略目标。其中，低当量核弹头的研发和更新换代成了各国竞相发展的核武器方向。另外，太空核武器的发展日益成为核力量现代化的重要组成部分，随着各国对太空战略的重视以及太空武器的发展，太空核武器将是新一轮核力量现代化发展的重要方向。

第三，核力量现代化进程与技术革命深度融合。各国核力量的现代化项目充分利用了第三次、第四次科技革命的先进成果，核武器研发在与新技术的融合发展中表现出更优的武器性能以及发展潜能。互联网、人工智能以及空间技术的快速发展，都为核武器的现代化发展提供了重要的技术支持以及拓展可能。在新技术与核武器的互动作用下，全球核力量的现代化发展将会表现出更加多样化的突出特征。

第四，核力量现代化进程的外溢效应更加明显。各国推动核力量现代化发展的根本逻辑是，有效的核军事力量是实施有效核威慑进而保障国家安全利益的重要依据，但是，核武器现代化所带来的全球性核军备竞赛，也再一次加剧了国际社会的“安全困境”，增加了世界核冲突与核战争的风险，极大地削弱了全球的核战略稳定。以追求安全为目标的核力量现代化却带来了集体性的不安全困境，核武器现代化的外溢效应给世界体系以及区域格局都带来了极大的冲击。

全球核力量现代化进程的新趋向

世界范围内的核力量现代化进程在一定时期内将会持续推进，围绕核力量现代化的国际竞争以及国家博弈将会进一步加剧，未来的核力量现代化将会深刻影响21 世纪的世界走向。

第一，大国竞争更趋激烈。核力量的竞争在某种意义上就是大国的竞争，国际核安全体系在很大程度上就是由核大国力量来建构和主导的，因此，大国关系，尤其是大国之间的核力量结构演变是决定未来核武器发展的第一要素。核武器的竞争体现了国家力量的较量，在未来的核武器现代化发展中，大国竞争将是核竞争的主场，而占据核力量优势，主导核力量态势、引领国际核安全治理，是大国实现全球性和地区性权力优势的战略抓手，因此，随着大国权力情势的变迁，围绕核力量现代化的大国竞争将会更加激烈。

第二，热点国家与热点区域的“双核”格局逐渐浮现。美俄是当今世界最主要的两大拥核国家，无论是从核武器能力，还是从核装备数量和规模，都是世界上核力量最强的两个国家，因此，在未来的核武器现代化进程中，美国和俄罗斯是两个核心的热点国家。但是，朝核问题和伊核问题经过长时期的力量博弈以及各方努力，始终未取得实质性的突破。2019年的美朝首脑会晤并未达成朝核问题的实质性解决方案，2020 年年初的美伊危机又深化了伊核问题的复杂性和艰巨性，朝鲜半岛和中东地区未来将会成为世界核力量发展的热点区域。两大热点国家和两大热点区域的“双核”格局将会深刻影响全球局势。

第三，加速推进新一轮军备竞赛深入发展。核力量的现代化进程与军备竞赛进程之间相互促进、相互影响，两大进程之间的互动关系将极大地影响核安全态势的演变。新一轮的核武器现代化将会催生一系列新的武器系统，进而改变现有的武器力量格局，而新武器的产生和新的武器力量结构的变化将会推动拥核国家竞相提升自身核力量，从而获取相对于他国的武器力量优势，展开与他国之间的军事力量的竞争。未来的核力量现代化进程会加速发展，相伴而生的核军备竞赛进程也会加速推进，“双进程”交互演变将是国际安全形势变动的重要动力。

阿格尼-VI 洲际弹道导弹

第四，深度改变世界权力政治版图。核力量的博弈和竞争，从本质上看是政治权力的争夺与较量，国际政治的历史实践进程表明，军事力量始终是民族国家实现权力诉求的重要条件，尤其是核力量的巨大威慑效果，更是各国谋求国际地位或者区域优势的战略支撑。核力量的增强必然带来核威慑能力的提升，从而对原有的政治权力格局构成威胁，新的力量结构必然产生新的力量格局，从而带来新的秩序规则。

核力量现代化进程的推进有着其自身内在的动力机制和逻辑特点，科学技术的进步、认知观念的变迁、武器系统生命周期的自然循环，都是核力量现代化的重要影响因素。但是，核大国的战略演变以及政策偏好，某种程度上是制约核力量现代化进程缓急的决定性因素，核大国在国际军控、防核扩散以及战略稳定等方面的价值取向和认同差异，是决定核力量现代化发展的基本动力。加强战略互信，增强全球军控的有效性、可信度以及透明度，维护和完善世界战略稳定体系，以“和”谋“核”，以“核”促“和”，才是世界核力量未来发展的应然取向。