实施乡村振兴战略促进城乡融合发展

周珂

乡村振兴战略与社会现代化建设规律所符合，能够为国家、社会的进一步发展提供有效促进作用。而城乡融合发展则是乡村振兴战略实施的主要目标，需结合我国基本国情，创新与优化乡村振兴战略的实施路径，促使城乡融合发展质量得到提升。

一、乡村振兴战略的实施意义

新时期下，乡村振兴战略的实施，促使资金、技术等生产要素逐步向乡村流转，加快农业整体发展，凸显农业基础地位，达到全民富裕的目标。同时，乡村振兴战略的落实，则可以促使农村发展速度得到加快，农村发展短板得到消除。

二、乡村振兴与城乡融合的关系

依据马克思主义理论指导，生产力发展过程中，城市与乡村的融合统一必将会取代现阶段的分离和对立状态。乡村振兴战略要求对城乡关系进行重塑，切实推进城乡融合发展，充分体现了党中央深刻融合了马克思主义理论与现实国情。乡村振兴战略与城乡关系变化趋势所符合，能够帮助人们更加精准的把握城乡发展规律。在乡村振兴战略指导下，要统筹规划乡村发与城镇发展，不能将两者割裂开来，只有从总体出发，系统考虑问题，方可以促使乡村发展质量得到提升。要在城乡发展规律的指导下，将城乡资源要素充分融合、发挥出来，达到共同发展的目的。要对城乡融合发展方面的政策、法规等不断完善，增强城乡之间的互动性与联系性，促使乡村吸引力得到提升，振兴目标得到实现。

三、实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展

1、重塑城乡关系

乡村振兴战略的重要目标为城乡融合，同时，城乡融合也是推进乡村振兴战略的必由之路，两者存在着十分紧密的关联。单单依靠乡村的力量，难以实现乡村振兴目标，因此，要将城市工业化资源的支持作用发挥出来。要紧密结合国家政策要求，基于社会主义理论指导，将城市支持农村的方针坚持下去，逐步向农村大力倾斜公共基础设施建设资源，促使农村基础设施建设得到不断完善，推动农业产业发展以及农民经济生活水平的提高。同时，通过农村基础设施建设的强化开展，也能够对农村人居环境进行改善，增强农村的整体吸引力。要对城乡发展一体化覆盖体系大力完善，逐步将城乡二元结构破除掉，对城市农民落户条件适当放开，协同发展城市经济与乡村经济，将以城带乡的新型城乡关系构建起来。要通过政策体系的改革与完善，促使城乡居民权益的公平性、公共服务的均等性目标得到实现，均衡提升城乡居民收入水平，统筹配置城乡要素资源，为城乡融合发展目标的实现提供良好支撑。

2、充分结合农村实际

不同农村具有差异化的经济基础与实际情况，因此，乡村振兴战略实施中，需将因地制宜、循序漸进的原则充分贯彻下去。要对乡村现存基础深入分析，对其发展变化规律等合理推测，进而制定科学的发展规划与政策。要基于党中央的要求，将乡村振兴战略稳步推进下去，避免形式主义的存在，也不能够照抄其他地方的做法。总之，需将乡村现状、资源特点、发展目标等因素充分纳入考虑范围，这样方可以将乡村资源优势、特色面貌给充分展现出来。要对乡村产业发展、土地利用等诸多内容统筹谋划，协调统一经济发展、生态保护之间的矛盾关系，促使乡村振兴战略的可行性、科学性得到不断增强。

3、深化制度体系改革

为促使乡村振兴战略实施效果得到增强，需对各项改革工作进一步的深化。要大力强化乡村振兴制度建设，对促进乡村发展领域的政策、法规不断健全，为乡村经济发展提供良好制度支撑。首先，要深化改革农村土地制度。目前，我国土地资源日趋严峻，过去农村又将大量的土地资源贡献给了城市建设。基于此种情况，需对农村土地制度深入改革。如要对农村土地承包期限进行适当延长，促使农村基本经营制度得到巩固。要对土地征收制度进一步完善，对征地程序科学规范，切实保障被征地农民的切身利益。要将存量土地资源有效盘活，充分挖掘农村土地的潜力，更好的服务于农村整体发展。其次，要深入改革农村集体产权制度。将国家政策意见深入贯彻执行下去，全面核查农村集体财产，对集体成员资格科学划定，促使农民集体财产权益得到保障。要结合市场经济发展要求，对农村集体经济的运行机制深化调整，更加高效的配置与利用农村各项资源要素，促使农村集体经济得到不断壮大与发展。最后，要对新型农业经营主体重点发展。将一大批农业龙头企业、农村家庭农场等培育出来，逐步丰富经营内容，扩大经营规模。

4、强化人才队伍建设

人才队伍建设关系到乡村振兴战略的落实与实现，因此，需充分利用农村现有的各类人才，同时，通过平台环境的优化与政策的制定，将更多优秀人才吸引过来。首先，要大力提升农村干部队伍素质能力。要充分发挥三会一课等制度优势，将党的方针政策等作为培训活动的重点，促使农村干部的思想认识、水平能力等得到提高。要对乡村振兴工作干部来源进一步拓展，鼓励农业专业水平较高的人才前往农村一线。要对农村基层干部队伍结构不断优化，将任人唯贤的原则落实下去，积极提拔工作成绩突出的基层干部，增强基层干部的责任意识与实干精神。其次，积极培育新型农民。要对农民教育、培训机制科学优化与完善，通过农业技术培训活动的实施，促使农民的生产技术得到提升。要对农村法制建设工作逐步强化，促使农民的守法意识得到增强，能够对自身合法权益切实维护。要在村规村约构建中充分融入核心价值观方面的内容，打造优美乡村。

综上所述，乡村振兴与城乡融合发展之间具有较强的内在联系，密不可分。要深入学习党中央的政策精神，依据乡村实际情况全面推进与实施乡村振兴战略，通过城乡关系的重塑、制度体系的优化以及优秀人才的培育，促使城乡融合发展步伐得到加快。

（作者单位：135200吉林省白山市靖宇县委党校）