推进生猪健康养殖的存在问题分析

叶裕桓

我市是个养猪大市，是我省重要的生猪生产基地，由于缺乏有效的监管和行业自律，生产快速发展的同时带来了不少问题，环境污染、邻里矛盾、防疫难度加大等，现就推进生猪健康养殖的存在问题进行调研分析，寻求解决发展生产和保护环境协调统一的途径。

早在2013年，我市就着手发展生猪生态健康养殖，建立了三和、燊阔、建国、宝江等生态绿色养殖示范场，但由于意识、观念、习惯等因素，我市生猪生态健康养殖发展缓慢，现在生猪养殖又受到非洲猪瘟疫情的重创，养猪场（户）、政府均意识到必须进行生猪产业转型升级：由小散养殖向规模养殖升级，由单纯养殖向养、加、销一体化升级，由数量向质量升级。

所以，面对实际问题，政府更是下定决心，高质量、高标准重建养猪业，优化产品产业结构，着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。我市主要抓了以下工作：

一、市委、市政府高度重视，部署推动转型升级

一方面，市委、市政府主要领导高度重视，牵头成立了高州市生猪养殖一体化项目建设工作领导小组，研究部署稳定生猪生产保障市场供给工作。市委常委会、市政府常务会多次会议专题研究部署生猪养殖一体化发展工作，确定通过引入农业龙头企业，高质量、高标准发展我市生猪产业，着力解决我市生猪产业小而全、大而不强、污染大、防疫难等问题。

另一方面，我市积极加强政策导向作用，出台了《关于养殖业转型升级的指导意见》，拟定了《关于稳定生猪生产推进生态健康养殖的意见》，为稳定生猪生产提供政策保障。同时，根据我市养殖业发展现状和工业发展规划、环境保护要求等，制定“三区划定方案”，我市养殖业发展由全面发展转向分区发展、适度发展。我局根据三区划定方案，也制定了相应的管理措施：禁养区内不再审批新建养殖场，不再安排项目，指导养殖场关闭;限养区内引导养殖场建设粪污治理设施，禁止盲目扩大生产规模;准养区内引导群众要根据土地承载力、人畜分离、环境保护等要求改扩建养殖场，保持适度有序发展。

二、农业农村局履职尽责，推动生猪生态健康养殖

根据“两意见一措施”，局加强了宣传，引导各地树立绿色发展、高质量发展理念，遵循种养结合、农牧循环的原则，坚持走生态健康养殖之路，大力推进养殖废弃物资源化利用，维护区域性种养平衡，大力推进生猪养殖场标准化建设，提升生猪生产、环境控制、动物防疫、粪污资源化利用等，采用节水、节料、节能养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术、加强精细化管理和规范化饲养。开展省级现代化美丽牧场示范创建和省级标准化养殖场创建活动，促进生猪产业持续、健康、稳定发展。同时，优化生猪养殖布局调整，将高州水库、鉴江流域、小东江流域纳入生猪养殖业约束发展区;镇江、沙田、荷塘、石板、荷花镇为生猪生产基地，着力引进康达尔、温氏、海大等公司在该区域布局生猪养殖一体化项目，为加快项目顺利落地实施，局也成立了生猪养殖一体化项目建设工作领导小组，积极为项目公司服务，为他们牵针引线，协助企业落实建设用地，引导养殖场（户）向龙头企业靠拢，合作建设高效家庭农场、养殖小区。此外，还努力探索生猪养殖与精准扶贫、乡村振兴融合发展。

三、大力发展生猪产业一体化养殖

我市一改之前封闭发展方式，决定引进行业翘楚带动、促进、倒逼本土养猪场（户）转型升级，不改变则淘汰。积极加大招商引资力度，招引龙头企业进来，推动我市生猪产业转型升级，目前取得一定成效。

一是我市与深圳市康达尔集团签订了年出栏100万头生猪产业链项目生猪养殖合作框架协议。拟投资30亿元分两期建设，一期投资约12亿元，拟选址荷花镇大村村委会两头塘、乌石塘（永丰公司果场36、37、38、39、51区），建设年出栏50万头生猪基地。

二是我市沙田镇与茂名市得一牧业有限公司签订了生猪养殖场地承包经营协议，拟投资约3亿元在结彩林场建设1个种猪场，采取“公司+农户”模式，年出栏约10万头供港生猪。

三是温氏集团、海大集团与我市签订生猪产业链项目生猪养殖合作框架协议，拟在镇江、沙田、石板、荷塘四镇建设年出栏60万头的生猪一体化项目，采取“公司+农户”“公司+农场”“公司+基地（小区）”等模式发展生猪生产。温氏集团拟在高州市投资10亿元建设年出栏60万头生猪养殖项目，配套建设1个年产30万吨饲料厂、3个高效化种猪、3个技术服务中心、行政中心等，并视情况配套生猪屠宰加工业务。

四、完善病死猪统一收集、集中无害化处理机制

为贯彻落实国家扶持生猪生产政策，探索建交生猪无害化处理工作长效机制，遏制病死猪随意丢弃或流向市场现象，解决病死猪疫病传播和环境污染问题，促进现代畜牧业健康稳定发展，维护公共卫生安全和社会和谐稳定。

要以对公共卫生安全与食品安全，以及对保护环境，促进我市畜牧业的可持续发展为目标，切实建立起政府的监管部门，无害化处理企業，保险部门及养殖户联动机制，进一步加强引导与鼓励我们的养殖户，并赢得其积极的配合，共同做好无害化处理与生猪的保险工作，最终实现病死猪的无害化处理，以及生猪保险的规范化与常态化。

对死猪的收集，各镇（街道）：各镇政府（街道办），要根生猪养殖量等等的实际情况，要建设一到两个死猪收集点，各镇（街道）的动物卫生监督分所，也要切实安排一定的人员，以及时间来对养殖场送来的死猪进行妥善收集。

总之，猪肉产品的质量安全问题以及生产环节的质量控制问题，是我们当下与未来一段时间须解决的重点问题，为畜牧生产能够健康发展与人类的长久安全，推进生猪健康养殖，无疑是很有必要的。

（作者单位：525200广东省高州市石鼓镇畜牧兽医水产站）