增强农机社会化服务能力实现农业生产提质增效

龚爱峰

近几年，通过粮食生产全程机械化的整体推进，化肥农药减量增效行动的开展，测土配方施肥技术的推广，植保统防统治项目的实施，绿色高效农机装备数量快速增长，主要粮食作物（稻麦）生产全程机械化水平快速提升，农业生产组织化程度不断提高，农业社会化服务范围不断扩大，新型农机（业）经营组织迅猛发展。

一、盐都区社会化服务发展的现状

1、发展农机装备降成本。随着市场经济和农业产业化的不断完善发展，绝大多数粮食种植农场、粮食生产专业合作社都购买了一种或几种大型农业机械，大大降低了生产成本。新型服务主体在服务本身的基础上，还为周边农户提供服务。有效节约成本，提升种植效益

2、服务机制灵活赢信誉。新型服务主体合作机制灵活，在农忙时节紧密合作，形成规模化、机械化、全程化服务模式，而农闲季节松散运作，以节省农机具使用成本和管理成本。并采用订单作业、农业生产托管等方式，与周边农户建立比较稳固的服务关系。

3、延伸产业链增效益。有些新型服务主体还积极向农资统购、新装备新技术示范、信息咨询、培训指导、农产品初加工、农产品销售对接、金融保险服务对接等综合农事服务方向发展，在解决小农户生产难题、推动适度规模经营、带动生产经营主体节本增效方面成绩突出。

二、存在的问题

1、家庭承包经营模式制约大型农机具作业效率的发挥。粮食生产不能形成规模，大型农业机械的效率难以发挥，严重影响了社会化服务组织服务小农户的积极性。发展现代农业装备需要我们想办法把家庭经营纳入到社会化大生产的轨道上来，如何在保持家庭经营优点的情况下，利用高性能農机装备来实现农业规模化生产困难重重。

2、社会化服务主体在量和质上存有很大差距。（1）基层干部群众对合作组织在组织秸秆还田作业、实行联耕联种、促进土地流转和规模经营、推进新农村建设等方面的重要性认识不足，对发展农民合作社支持不够到位。（2）部分合作组织甚至负责人自身素质不高，经营理念落后，管理运作不规范，对合作组织发展方向难以把握;很多农民观念滞后，参与积极性不高。（3）社会化服务组织的库房等基础设施建设用地难以解决。大型农机具、粮食、农资等无处存放。由于没有场地、没有库房、没有相关配套设施，综合服务功能不强，严重制约了社会化服务的发展。

3、农机农艺融合不够，普遍缺乏复合型人才。（1）缺乏具有先进管理理念、素质较高、引领发展的带头人。合作社社长多为农机大户、种田经纪人，大多文化水平偏低，个人整体素质不高，缺乏科学引领粮食生产发展和提升社会化服务水平的本领。（2）缺乏具有较高农机操作、维修技术的专业人才。（3）缺乏在社会化、产业化发展方面缺乏懂经营、会管理、精财务的技术人才，特别是农产品品牌创建以及网上销售专业人才等。

三、下一步工作思路

1、创新服务方式。一是吸纳家庭农场互助服务，一些家庭农场农机具充足，除了满足自有农场“耕种插防收”需求外，还可为其他农场和小农户提供服务;二是吸纳合作组织专业服务，农机、植保专业合作社具有较高的服务能力和水平，在综合社内作为社会化服务的主力军，带动和联合家庭农场统筹开展专业化服务;三是吸纳市场主体综合服务，种子、农药、肥料生产与销售企业进入综合社，可以提供便捷有效的产前服务。粮食购销、加工企业进入综合社，可以提供直接供销的产后服务;四是吸纳技术专家指导服务，区镇两级农技推广部门为综合社提供技术支撑，负责技术培训和指导服务。可以更加方便快捷地示范应用先进技术，将科技成果转化为经济效益。

2、拓展服务内容。（1）提升多样服务能力，每个综合社都具备为农业经营主体提供农机具存放、机械化耕作、秸秆还田、水稻集中育秧和机插秧、统防统治、粮食烘干等全程服务能力，同时积极拓展农资配供、订单种植、粮食统销、农技培训以及金融、保险、电商、劳务、品牌创建等服务内容;（2）集中开展农资配供，借助农业农村、供销系统力量，综合社年底集中与药肥销售商议价谈判，确定来年农资配供品种和数量，节省成员购买费用;（3）着力带动订单种植，根据粮食购销集团订单需求，有条件的综合社与家庭农场等签订种植订单，由种业公司提供优质良种，粮食购销集团以高于市场价收购，增加种粮大户的收益;（4）积极举办“三新”培训，每个综合社建立一个高质创建和绿色防控示范方，不定期组织现场观摩，全区形成了多点开放的田间大课堂，开展新品种、新技术和新模式的培训。

3、发挥合作优势。（1）能够降低农业生产成本。为农服务综合社通过统一购买农资，统一提供植保、农机服务，不仅提高了农产品质量，而且降低了生产成本。（2）能够加速先进技术应用。全区水稻机械化种植比例将得到提升，同时加快精确定量栽培、测土配方施肥、病虫生物防治、稻田综合种养等技术的应用。（3）能够提升农业综合效益。通过综合社的辐射带动，全区稻田综合种养，“规模养殖+家庭农场”“有机肥+生物农药”等生态循环模式能够得到加快发展，各地创建的“品牌大米”将陆续推向市场，达到提升农业综合效益的目的。

四、工作建议

整合项目资源，扶持有条件的村居建设农机库、粮食物资仓库、晒场等基础设施，用于出租给新型服务主体、农机大户、种田大户使用，既能够保证农机具、农用物资的集中存放，改善村容村貌，又能增加村集体收入;建议开展有机户为无机户服务，利用社会化服务项目资金对没有机械的小农户和集体农场进行作业奖补，扶持资金建议直补实际种植户帮助各个为农服务综合社建立优质农产品网上销售渠道，树立品牌战略，赢得市场占有率。

（作者单位：224056江苏省盐城市盐都区农机化技术推广服务站）