多项激励政策欲解新能源汽车“燃眉之急”

罗克研

中国汽车工业协会前不久发布的数据显示，今年第一季度，新能源汽车产销分别完成10.5万辆和11.4万辆，同比分别下降60.2%和56.4%。

国内绝大多数新能源车企依然承压，比亚迪今年第一季度共销售新能源汽车2.2万辆，同比下滑69.7%;北汽新能源第一季度累计销量为9000辆，同比下滑64.10%;吉利新能源车型一季度销量未8924辆，同比下滑61.8%。

当然，也有新能源业务正增长的企业，广汽新能源3月销量4111辆，同比增长130%，新能源业务也在广汽集团中唯一实现了同比增长的板块。

随着疫情得到有效控制，新能源汽车市场也在逐步回暖，3月份新能源汽车产销环比增长3.8倍和3.0倍。

新能源车迎多项利好

为了推动车市发展，新能源汽车迎来多个利好政策。一些地方政府相继出台针对新能源汽车限购松绑的相关政策。

3月12日，中汽协建议有关部门尽快出台促进汽车消费政策，包括限购地区适当增加汽车号牌配额，解禁新能源车限购，建议优化延续对新能源汽车补贴政策至2020年后以及出台下乡促进消费等政策。同日，湖北省就提出鼓励各地出台个人购买新能源汽车的综合性补贴政策。

3月31日，国务院召开常务会议，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长 2年。

补贴政策延续对新能源汽车行业发展来说，无疑是重大的利好。

2010年，国内开始实施针对新能源汽车的购置补贴政策，在补贴政策开展的前五年中，其对消费市场的促进作用是显而易见的：2010年之前，国内新能源汽车的年产销量不足300辆，但到2015年，新能源汽车产销量达到30万辆，中国也跃升为全球最大新能源汽车市场。

从2017年开始，补贴标准首次下调，此后逐年退坡。而到2019年，四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确2019年国家补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，地方补贴也将在过渡期后完全退出。

自去年6月26日补贴正式退坡之后，7月起新能源汽车就开始出现销量下滑的情况，到2019末，新能源汽车总销量为120.6万辆，与中汽协2019年初预测的160万销量目标相比，完成度仅为75%，同时，2019年销量同比下降4%，是近十年来首次出现同比下降的一年。这种情况并没有因为新年的到来而改善。2020年伊始，1～2月新能源车上牌数为5.5万，同比下滑57%;其中1月份同比下滑56%，2月份同比下滑63%。

未来几年仍需优惠政策

此輪政策的出台可谓是解决了新能源汽车行业的燃眉之急。

国家信息中心副主任徐长明表示，国内新能源车市远未达到由市场力量驱动持续发展的阶段，欲在2025年实现渗透率达25%的目标，未来几年仍需要有足够力度的补贴替代政策。不过，也有业内人士认为，虽然政策出台给车企留出更多空间，但是相比于长期依赖于“政策市”，显然车企的自救以及持续造血机制将更为重要。

汽车行业专家颜景辉表示，政策出台给车企留出更多空间，疫情结束后能够有时间恢复元气，但是相比于依赖政策刺激，车企的自救能力显得更为重要。“车市复苏需要合力，政策推手与自生力量缺一不可。”

乘联会秘书长崔东树指出，过去设立的一年的中断生产时间应该说相对较短，不利于企业在困境中寻找新的机遇，借助外部资源让企业重新发展。尤其是部分企业生产新能源车，并非批量化规模生产，中间出现一些停顿，很多实力很强的企业因此陷入停产的漩涡。随着目前国内新能源车企业的发展日益的复杂艰难，市场竞争相对充分，部分车企的新能源车生产可能进入暂时的困难期，尤其是目前此次新冠疫情的影响，导致新能源车企业的生产经营陷入短期压力。因此延长生产新能源车生产的停止生产时间，有利于盘活原有的产能资源，对当地政府，对企业职工等都有很好的保护效果。

除了在补贴上给予支持外，对于新能源汽车的准入门槛也降低要求。工信部日前对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》部分条款进行修改，形成了《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定（征求意见稿）》，进一步放宽新能源汽车生产企业及产品准入门槛，拟删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求;拟将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月等。

据了解，《新能源汽车准入规定》于2017年1月正式公布，是新能源车企产品上市销售必须符合的准入条件。

值得关注的是，今年2月10日，在工信部发布的“关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》决定（征求意见稿）”中，原有的“设计开发能力”核心内容调整为 “技术保障能力”要求。本次《征求意见稿》中，“技术保障能力”相关要求已被删除。

工信部方面表示，这是为了更好地激发企业活力，发挥市场在资源配置中的决定作用，给予新能源汽车生产企业更大发展空间。这意味着，产品设计开发能力将不再作为审核新能源整车企业的核心指标，我国新能源汽车生产企业及产品准入门槛将进一步放宽。

此外，中汽协还提出多项促进汽车消费的建议，包括限购城市尽快释放市场刚需、推动1.6L以下小排量汽车消费、大力鼓励新能源汽车消费，实施国三及以下排放车辆提前置换、解禁皮卡车进城、加大汽车金融支持及促进四五线城市和乡镇汽车市场发展。