基于“互联网+”背景下的基层民主选举方式研究

杨丹宇 戴伟峰 戴敬梓

[内容摘要]基于‘互联网+”的背景下，大数据的发展已成为一种趋势。只有顺应这些趋势，才能抓住新的机会。随着中国“互联网+”战略的不断发展，它为中国的民主政治发展带来了前所未有的机遇。互联网影响了民主政治参与的传统形式，重建了民主政治与媒体之间的关系，并改变了人们的认识与沟通，交流方式、生活方式，也为基层民主选举提供了新的渠道，互联网技术已开始被用于投票选举，并在积极促进基层民主选举中发挥了重要作用。本文针对网络投票选举存在的困难与挑战提出相应的对策建议，针对网上投票选举的难点和挑战，提出促进基层民主选举发展的对策，以此推动基层民主选举的进一步发展。

[关键词]基层民主;网络选举;网络投票;难点问题;对策建议

中图分类号：D621.4 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）17-0070-03

作者简介：杨丹宇（1999-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，本科，研究方向：思想政治教育。

一、引言

中国共产党第十九次全国代表大会明确表示：“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。”民主选举是实施民主政治中权利的最直接、最核心的保证，它提供了必须在选举中实现民主基金会运作的权力。改革开放以来，中国的基层选举制度逐步发展，标准化程度逐步提高，但是在基层选举的实践中仍然存在很多问题。当前，互联网技术的飞速发展已经导致人们在实际应用中的知识，信息和交流方式发生了巨大的变化。它不仅带来了知识的改变，还改变了人们的生活方式，还给基层民主选举提供了新的渠道，互联网技术已开始用于选举中，这在积极促进基层选举的民主建设中发挥了重要作用。在21世纪，中国的基层选举已开始探索在线投票的做法。2005年，第一次直选选举在上海市长宁区周家桥街道大园住宅区举行。在2006年上海市闸北区宝山路居委会举行的大选中，基于社会保障卡和在线投票方法的电子选举在申城首次出现。2010年，在台州市椒江区海门街丰南社区党支部选举中，现场流动党员通过互联网投票，成为党支部的首创举措。在浙江省的基地实施在线选举，2013年，无锡市主动在江苏省进行推广。“民主选举制度”主动在试点社区进行大选的“电子投票”，为通过信息技术促进基层民主政策建设做出了新的有效尝试。在中国台湾的“九人合一”选举中，互联网在传播选举信息方面发挥了更重要的作用，显示出巨大的传播能力。在国外，爱沙尼亚的在线投票选举做法处于世界前列：它是世界上第一个将在线投票方法应用于全国各地地方选举的国家。

二、研究现状

（一）关于互联网对民主政治的影响研究

大多数研究表明，网络信息技术的发展为实现民主政策提供了机会，为实现民主政策提供了渠道和形式，为实现更直接的民主节省了参与成本并提供了技术条件。互联网的发展为基层选举实现民主提供了新的渠道，在积极促进基层选举民主方面发挥了重要作用。

（二）关于互联网+基层选举作为新型选举模式合理性的探究

政治选举是我们公民政治参与的一种重要形式，互联网作为一种新的科学技术，对我们的政治选举产生了广泛而深刻的影响。现有研究主要从以下几个方面探讨了互联网+基层选举的合理性：从选民的角度：提出互联网+基层选举可以改善选民与候选人之间的互动，并提出互联网+基本选择。选举可以增强公民对参与选举和政治参与的意识;互联网+基层选举可以为选民和代表提供有效的沟通渠道。从政府角度来看：提出互联网+基层选举促进政府政治选举的信息公开，并加强选举过程中的宣传和教育功能;互联网+基层选举将影响政党未来的选举策略和“政党权力下放”的组织模型和决策模型。从候选人的角度来看：建议进行互联网+基层选举，以对候选人的职责实施有效的民主监督。

（三）关于互联网+基层选举发展过程中存在的问题

互联网本身意味着开放、透明、方便和互动。在这种环境下发展壮大的互联网政策无疑是理想的民主生态环境。互联网政策的健康发展对中国民主政治的发展至关重要。但是，在发展互联网+基层选举的过程中还存在一些问题：从国家层面来看：提出中国的在线投票选举仍处于初期和测试阶段，尚未完全开发出更加系统的体制设计和网络的强大功能。从网络技术的角度来看：提出从区域差异和教育水平的角度，中国的互联网发展不平衡，将人口分为两部分：富人和穷人，隐瞒“网络民主”的作用，提出互联网投票系统可以重复投票的现状。从互联网用户的角度出发：提出互联网用户组成的复杂性和人们对事物理解的不合理性会在互联网上引起大量虚假和有害的信息，从而导致网络暴力极端的个人利益，会削弱公民的政治热情，提出农民群体的漠不关心会影响互联网+基层选择的发展。

一般而言，学者们对互联网+基层选举的研究少于对基层选举的其他研究。但是，互联网+基层选举也应引起更多关注。还有一些其他的问题亟待更加深入的研究：我国为何要发展互联网+基层选举的新型选举模式，即互联网+基层选举的合理性问题;互联网以何种身份融入到原有的基层选举体系中去，即互联网在基层选举方式创新发展过程中的角色定位，以及原有的基层选举模式是否该被摒弃;互联网怎样与基层选举全面深化改革的进程高度重合，互联网以怎样的方式发挥自身在基层选举发展进程中的独特作用。

三、网络选举的定义及内涵

（一）网络政治与网络选举

互联网被称为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。近年来，它发展迅速，极大地改变了人们的生活方式，逐渐影响人們的政治生活。在互联网持续发展的背景下，网络政策应运而生，并成为影响国家决策的重要因素。如今公民参加选举的方式已逐步改革，网络选举已逐渐成为新的民主选举的趋势。

政治参与被定义为“制定与参与、通过或贯彻公共决策的行动”。网络政治参与是指通过互联网作为提供者和渠道参与社会和政治生活的所有公民行为，特别是指使用互联网进行在线选举，表达民意在线和网络政治动员。