中方警告将反制美涉港法案

●本报驻美国特派记者　张梦旭　●本报驻香港特约记者　凌德　●本报记者　高颖　谭褔榕　●任重　柳玉鹏

宣称中国对南海的海洋权益主张是“非法的”第二天，美国政府又借香港问题肆意挑衅。当地时间14日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园举行记者会，宣布已经签署所谓的“香港自治法案”，以及一项取消香港特殊待遇的行政命令。“美方阻挠实施香港国安法的图谋永远不可能得逞。”中国外交部15日发表声明表示，为维护自身正当利益，中方将做出必要反应，对美方相关人员和实体实施制裁。当天，中国外交部副部长郑泽光召见美国驻华大使布兰斯塔德，就美方上述举措提出严正交涉。除了以“香港自治法案”威胁制裁中国，美国亚太事务助理国务卿史迪威14日称，可能就南海问题制裁中国有关官员和企业；蓬佩奥15日称，将对华为等中国科技公司的员工采取签证限制措施。“美国作为世界上最发达、最强大的国家和唯一超级大国，动辄制裁或者威胁制裁，这不免让人觉得可悲。”中国外交部发言人华春莹15日说，“希望制裁不是美国给世人留下的最耀眼标签。美方应该好好反思其政策。”在美国密集的对华攻势中，担忧中美走向“新冷战”的声浪再次急剧升高，美国《纽约时报》15日援引学者的观点称，两国已经陷入“意识形态旋涡”。

美方图谋永远不可能得逞

“香港自治法案”于本月1日和2日分别在美众议院和参议院通过。根据法案，美方可对“破坏香港自治”的中国官员和实体施加“一级制裁”，对与受制裁对象有业务往来的金融机构施加“二级制裁”。据“美国之音”报道，特朗普14日声称，这一法案给美方行动“提供强有力的新工具”，香港人的自由与权利“被剥夺了”，“我认为香港也会随之消失，因为它不再能够与自由市场竞争”。

对于美方通过涉港法案，中国外交部、国务院港澳办、香港中联办、香港特区政府等15日强烈谴责美方对香港国安法的恶意诋毁。国务院港澳办警告称，任何危害国家安全的行为和活动，无论有什么外部势力撑腰，都将依法受到惩治。

14日，特朗普还签署一项取消香港特殊待遇的行政命令，该命令包含15条内容。据香港01网站报道，具体措施包括禁止出口敏感技术、取消对香港护照持有者的特殊待遇、发出通知表明有意暂停与香港的引渡协议、终止向香港警察等部门提供培训等。不过美国彭博称，美国政府并未详细说明这些措施将如何对一些重要领域产生影响，比如香港的金融业。

15日，郑泽光召见美国驻华大使时指出，美方炮制的所谓“香港自治法案”及行政令，关心的绝不是香港人民的“民主”“自由”，而是妄图阻挠和遏制中国的发展，这一图谋永远不可能得逞。

据香港商业电台15日报道，香港新民党立法会议员叶刘淑仪批评美方举措蛮横无理，蓄意打压香港国安法的实施，企图扭曲香港的宪制地位。她认为，相关措施主要影响刑事司法互助、学术交流等，但相信不会打击香港作为国际金融中心的地位，亦不会影响联系汇率。不过香港金融发展局主席李律仁坦言，香港不可避免地正面对一个较复杂的营商环境。

特朗普14日为宣布对中国采取新措施而举行的记者会本身在美国引发较大争议。美国有线电视新闻网（CNN）称，他用几分钟的时间宣布对华新行动，随后就对民主党总统参选人拜登进行“照本宣科”的攻击，话题涉及移民、警察执法、贸易、气候变化等。美国《华盛顿邮报》称，特朗普对其大选竞争对手的指责长达一个小时，声称拜登将“摧毁我们的国家”。

“我不敢相信。”美国政治分析师斯图尔特·罗滕贝格在推特上发文说，“这是一场在白宫举行的竞选造势活动。”据《今日美国报》报道，拜登竞选团队发言人贝丁菲尔德14日表示，当天在玫瑰园举行的记者会显然是一场关于中国的官方活动，“但特朗普总统似乎无法忘记一个话题——乔·拜登，他的名字被提到近30次”。贝丁菲尔德将特朗普的演讲称为“奇观”，并说这种行为纯属滥用政府资金，“纳税人应该得到补偿”。

美国急寻盟友支持

特朗普签署“香港自治法案”的前一天，美国国务院发表声明，宣称中国对南海几乎所有的海洋权益主张都是“非法的”。14日，美国海军阿利·伯克级驱逐舰“拉尔夫·约翰逊”号在南沙群岛附近海域开展所谓的“自由航行”活动。同一天，美国亚太事务助理国务卿史迪威表示，不排除对加强南海活动的中国实施制裁。

据法新社报道，蓬佩奥15日还称要对“像华为这样的中国科技公司”的员工实施签证限制措施，因为他们对“侵犯人权的政权提供支持”。他宣布将在下周访问英国和丹麦，“中共及其对全世界自由人民的威胁”将是重要议题。此前一天，蓬佩奥对英国“禁用华为”的决定表示欢迎，称英国加入“越来越多国家的行列”，禁止使用“不可信、高风险的供应商”。他称，“这对跨大西洋的安全与繁荣至关重要”。

“中国不怕威胁。”华春莹15日表示，“树欲静而风不止，如果美国想兴风作浪的话，那就让暴风雨来得更猛烈些吧。”

在对华施压过程中，美国正急于寻求支持。CNN14日称，现在，美国及其西方盟友在应对中国方面表现出“罕见的协调”。在香港国安立法问题上，“五眼联盟”中的4个成员“迅速”发表谴责中国的联合声明；在“禁用华为”上，一些国家也正在“联合”。《华盛顿邮报》15日评论说，华盛顿大多数欧洲盟友此前都宣称希望置身于这场对抗之外，但随着美国不断施压，一些国家或被迫做出如英国刚做出的艰难选择。

不过CNN同时提到，正在协调回应香港国安立法的欧盟“行动缓慢”，德国总理默克尔表示，“没有理由不与中国保持对话”。她对中国的务实态度一方面得到商界领袖的称赞，另一方面也招致“过于软弱”的批评。“她的困境是可以理解的。”CNN说，抛开贸易不谈，反对疏远中国的理由还有很多，比如世界需要北京在环境保护方面的合作。

在美国《洛杉矶时报》看来，美国13日发表的有关南海的声明意在将寻找盟友的目光投向东南亚。不过马来亚大学中国研究所学者饶兆斌表示，并非所有东南亚国家都认为美国的声明是件好事，他们担心，这只会进一步破坏地区局势稳定。饶兆斌说，建立反对中国的南海相关国家“大联盟”不是马来西亚想要推行的政策，

已陷入“意识形态旋涡”？

在短短数周时间里，美国在新疆、香港、南海、科技等议题上都宣布了重要措施。“中美走向新冷战：意识形态冲突加剧，对抗升级。”美国《纽约时报》15日以此为题刊文说，现在，中美关系急剧下降，为一场具有许多冷战特点的危险对抗打下基础。美国智库布鲁金斯学会中国战略计划主任杜如松形容，两国已经陷入一场用多年时间形成的“意识形态旋涡”。

新加坡《联合早报》称，中美第一阶段经贸协议签署才过去半年，两国关系就由于各种“突发因素”再度陷入低谷。特朗普14日接受美媒采访时表示，第一份协议“墨水还没干，他们（中国）就把瘟疫传给了我们，所以我现在对与中国谈下一份协议不感兴趣”。

中国外交学院国际关系研究所教授李海东15日接受《环球时报》记者采访时表示，特朗普政府的一系列举措导致中美关系的高度复杂性，甚至在某种程度上处于自由落体状态，“在两国关系的各个争议话题上，模糊性和灵活性空间正在缩小乃至消失”。他认为，在大选前，美方的对抗政策会步步升级，在这种情况下，中方怎么出牌很重要。“我们需要表明捍卫自身利益的坚定立场，同时让更多美国民众知道，其国内问题是自己造成的，不是中国。这需要我们以足够高超的战略思维和成熟的形势驾驭能力去加以应对。”李海东说。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣15日接受《环球时报》记者采访时则提醒道，现在有一些分析动辄就把中美之间的摩擦归咎于要举行大选，“这是一个重要因素，但不是决定性的”。美国在疫情上向中国“甩锅”与大选有关，但是在南海、台海等问题上施压是美国对华强硬派态度的体现。

“中美之间的围墙正在高筑，无论谁赢得11月的美国大选，恐怕也难解开困扰中美关系的症结。”《联合早报》14日文章担心地说，如果双方最终开启经济和科技“脱钩”，对全球来说意味着一场巨大分裂的开端。中美继续斗争最大的输家是全球经济，希望两大经济体的矛盾即便不能解决，也务必不要再扩大了。▲