黄石：在服务上用情 在实效上着力促进各民族更加团结和谐

文/潘峰

湖北省黄石市是少数民族散杂居地区，全市现有少数民族41 个，户籍人口5435 人，占全市总人口的0.21%。近年来，黄石市始终坚持“开放、包容、团结、服务”民族工作理念，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题，认真贯彻落实中央、省委民族工作会议和全国城市民族工作会议精神，着力在凝聚民族团结进步创建合力、提升民族团结进步创建质量、加强少数民族流动人员服务管理上下功夫，不断开创新形势下民族工作新局面。

突出机制保障，在凝聚创建合力上下功夫

不断强化对民族宗教工作的领导，建立健全体制机制，民族团结进步创建整体合力进一步增强。

强化组织领导机制。成立由市委副书记任组长的民族宗教工作领导小组，每年召开市委常委会，听取全市民族宗教工作汇报，先后出台《关于做好新形势下全市民族工作的意见》《关于加强少数民族流动人员服务管理工作的意见》等文件，并将民族团结进步创建工作纳入全市年度党建、统战、综治工作目标考核。

强化部门联动机制。进一步强化部门之间的协调配合，成立由市委统战部牵头，民宗、公安、城管、工商、民政、教育等部门为成员单位的民族工作联席会议制度，不定期对流动少数民族人员情况进行动态分析研究，及时协商解决他们在经商、入学、务工、生活等方面的困难和问题。

强化服务协调机制。建立少数民族务工经商人员流入地、流出地联系机制，与甘肃天水市和新疆和田、喀什、博州、伊犁等地区签订《共同做好城市少数民族流动人口服务管理工作协议》，加大了信息互通、共享力度。在市法律援助中心设立少数民族法律援助服务窗口，与市司法局签订法律援助协议，为在黄石少数民族务工经商人员融入城市生活提供政策咨询和法律援助服务。

突出典型带动，在提高民族团结进步创建质量上下功夫

不断加大民族团结进步创建力度，通过强化宣传、营造良好创建氛围，发挥先进典型的示范带动作用等方式，不断扩大民族团结进步创建覆盖面。

强化宣传，形成良好创建氛围。通过黄石电视台、黄石日报、云上黄石、公共电子显示屏等平台，结合民族团结进步“宣教月”活动，深入宣传党的民族政策和“两个共同”理念，形成人人参与创建的良好社会氛围，夯实了民族团结进步创建基础。

创新载体，持续深入开展民族团结进步创建活动。牢固树立大众化、人文化、实体化创建理念，每年初印发《关于深入开展民族团结进步创建活动实施方案》，指导各县（市）区按照“八个一”服务体系和“八有”标准，深入持久开展民族团结进步创建活动，进一步扩大覆盖面，切实加大日常指导督办力度，民族团结进步创建质量不断提升。近年来，黄石市累计创建民族团结进步示范点59 个，其中，国家级1 个、省级17 个；被国家、省级通报表彰的先进个人10 人，其中国家级2 人。华新水泥股份有限公司被国家民委命名为“全国民族团结进步示范单位”，吴少勋、答加娜被国务院授予“全国民族团结进步模范个人”称号。

发挥先进典型的示范引领作用。在民族团结进步创建进社区过程中，探索实施互相嵌入式社区管理模式，创建了35 个省市级民族团结进步示范社区。如大冶市铜草花社区免费开办“希望家园”培训班，解决了少数民族双职工家庭小孩暑期托管难题；阳新县陵园社区解决少数民族流动人员进店经营问题。在推进民族团结进步创建进校园过程中，湖北师范大学精心制作“民族团结进步创建进高校”视频、“爱在湖北师大”画册，湖北理工学院组织在校藏族学生举办藏历新年联欢会等，丰富了校园创建内容。在民族团结进步创建进企业过程中，树立了劲牌公司和华新水泥等先进典型。劲牌公司先后在25 个民族地区高中开办“劲牌阳光班”65 个，资助学生3250 名；同时，在民族地区投资建厂，设立1 亿元扶贫基金，助力少数民族区域精准脱贫。华新水泥股份有限公司先后在西藏、云南等民族地区开办经济实体21 家，有效缓解了地方就业压力，促进了民族地区经济发展。在民族团结进步创建进宗教活动场所过程中，将黄石清真寺打造为鄂东南地区穆斯林群众思想引领、法制宣传、学习交流的重要阵地。该寺利用每周五主麻日讲经交流的机会，向穆斯林群众宣讲党的民族宗教政策和相关法律法规，引导在黄石穆斯林经营户依法经营、公平竞争、团结友爱。

突出以人为本，在提升少数民族务工经商人员服务管理水平上下功夫

始终坚持以人为本理念，不断加大对少数民族务工经商人员的服务管理，有力促进了各族人民之间更好地交往交流交融，进一步巩固了社会和谐稳定局面。

着力加强教育培训。每年组织举办政策法律法规培训班，邀请市民宗委、司法局、公安局、城管局等部门的相关专家为少数民族务工经商人员授课，并发送双语版的《城市管理法律法规宣传手册》《黄石市散居少数民族服务指南》等，少数民族务工经商人员学法、懂法、守法意识不断增强。以开展国家通用语言文化政策培训为契机，制定培训计划，全市4 个少数民族务工经商人员通用语言文化政策培训点，均聘请高校懂双语的辅导员、志愿者每周一课；坚持“四联四送”机制，组织社区干部“一对一”结对帮学，少数民族务工经商人员就业创业技能不断提升。

着力解决实际困难。每年对全市少数民族务工经商人员的基本情况进行进一步调查摸底、把脉问诊，及时帮助他们解决实际困难。每年春节等传统节日期间，走访慰问生活困难的少数民族群众，送去节日祝福。近年来，协调解决16 户在黄石少数民族务工经商人员子女就近入学问题，完成70 名少数民族考生优录工作。阳新县帮助新疆“六兄弟”解决了10 亩养羊基地问题；下陆区协调劳动就业局邀请糕点技师免费为少数民族务工经商人员进行技术培训。

湖北师范大学2019 年新疆籍少数民族学生寒假社会实践风采大赛中获奖学生合影

2020 年3 月27 日，黄石市委统战部副部长、市民宗委主任潘峰（右二）赴大冶市保安镇走访慰问少数民族经营户

着力化解矛盾纠纷。坚持“主动预防、依法处置”原则，建立健全矛盾排查机制、舆情监管机制、信访维稳机制等，定期对民族领域各类隐患矛盾、重要舆情、信访案件等进行排查、研判、调解，做到早发现、早部署、早处置，有力维护了全市民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。