“两区”建设，时不我待

【摘  要】聚焦“两区”建设，是构建新发展格局的必然要求，为核心区发展提供了“腾笼换鸟”“留白建绿”的发展空间。那么如何发展，如何切实高质量发展？建设国家服务也扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区是新阶段北京选择的动力引擎。

【关键词】全球视野;北京特色;制度保障;协同发展

“两区”建设北京样板，博观而约取，厚积而薄发。显然首都大手笔推进“两区”建设释放出的重要信号感染了全国乃至世界。“两区”建设属于国家战略项目，势必会投入大量物力财力，成为吸引全球投资的热点项目。可以说北京推进“两区”建设，是对相关制度的大刀阔斧的改革，是北京高质量发展的历史机遇。

蔡奇書记强调“两区”建设是中央支持北京开放发展的重大政策，是构建发展格局中赋予北京极好的机遇，也是更大的责任。

为什么北京要推进“两区”建设？首先受全球疫情冲击，原有的产业链，外部的投资环境都不容乐观。打造国内和国际良性循环功能互补，拉动经济复苏是必然之举也是未来经济布局的关键所在。其次，北京“四个中心”功能定位，也决定了北京推进“两区”建设的坚定决心。一方面加快首都功能定位，另一方面通过“两区”建设，加快实现京津冀协同发展战略。

推进“两区”建设关键在于：全球视野，北京特色，制度保障，协同发展。

12月12日上午，市委书记蔡奇同志带领十六区和相关部门负责人，到CBD、北京经济开发区就“学习十九届五中全会精神，推进国家服务业扩发开放综合示范区和自由贸易区建设”进行了现场拉练检查并召开现场推进会暨“两区”工作领导小组第一次会议。他强调，“两区”建设是中央支持北京开放的重大政策，是构建新发展格局中赋予北京的极好机遇，也是更大责任。各区各部门要进一步增强责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的劲头推动任务落地，在服务业扩大开放和自贸试验区建设中走在全国前头，确保“两区”建设不断取得实实在在的成效，努力打造改革开放的“北京样板”。1月16日，市委书记蔡奇同志到城市副中心调研。再次强调认真学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，从立足新发展格局的纬度来谋划自身发展，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，抢抓机遇、攻坚克难。并视察了“两区”建设中通州重点园区张家湾设计小镇。

推动“两区“建设——全球视野

推进服务业扩大开放综合示范区和自由贸易区建设，是党的十九届五中全会精神构建国内大循环、国际国内双循环的战略布局;也是北京减量高质量发展的历史机遇。北京是首个减量发展城市，不能继续走求大求全的老路，必要在服务业扩大开放和自由贸易两个领域做文章。

推动“两区“建设——北京特色

一方面国家赋予北京“两区”战略任务要求，本身就充分考虑到北京的核心竞争优势，不仅有庞大的消费市场，而且还是科技创新产业的聚集区。通过加快优化营商环境，吸引更多高精尖产业聚集，推进服务业扩大开放，加快自由贸易发展。另一方面，北京城市发展的必然要求。加快服务业发展的步伐，服务于自由贸易领域，实现两个领域齐头并进的趋势，有助于进一步优化北京产业布局。

推动“两区“建设——制度保障

全新的“两区”建设，势必需要制度创新，提倡首创意识，有包容审慎的态度，更要有容错机制保障。推进“两区”建设容不得我们瞻前顾后，驻足观望。站在战略机遇和改革窗口前，我们要政策制度一起抓，面对未知的前景，我们希冀于施展抱负，我们还有很多事情要干。统筹协调，落实市里部署，加紧工作节奏，“同屏共振”。加大改革创新力度的同时，落实制度清单。在“两区”发展中推出一批国家战略需要、带动性强、自身禀赋好的制度。

推动“两区“建设——协同发展

构建服务创新发展格局，欲将城市副中心打造成新格局支点、京津冀协同发展桥头堡、国家绿色发展示范区，定位于北京的资源优势“三城一区”，协同发展则是要跳出“一亩三分地”思维，注重推动京津冀协同发展的目标，实现自贸区联动发展。瞄准符合城市定位的标志性项目，统筹发展，优化北京产业布局，打造更有影响力的协同发展国际大都市。

随着国务院陆续公布《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》的批复以及《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，北京“两区”建设任务再次聚焦。

作为一名科技工作者，通过”两区“建设的推进，可见的北京科技创新之蓬勃发展，“两区”建设依托科技之重，科技先行助力”两区“！

作者简介：

刘乔威（1994.02.10）、女、汉、北京、硕士、北京市通州区科学技术委员会，财务 写作方向：法律经济。

（作者单位：北京市通州区科学技术委员会）