事业单位财务管理中存在的问题及解决措施探讨

陈丽娟

摘 要：随着我国市场经济体制的确立，事业单位的改革也在不断创新。财务管理是事业单位的重要工作内容，必须顺应时代的需求，才能促进事业单位的持续发展。事业单位中的经济活动较为复杂，良好的财务管理，可以避免财务风险的发生。目前，事业单位实际的政策执行中多个环节还存在问题，抑制事业单位的发展，只有进一步加强财务管理，做好处理措施，才能降低财务风险。本文主要针对从事业单位中存在的问题进行分析，并提出一些具体的措施和建议，防范财务风险，希望能够为事业单位中财务管理工作提供借鉴。

关键词：事业单位  财务管理  措施

事业单位服务于生产，注重向社会提供精神产品和服务，属于保障社会公益的服务性机构，其目的是为了改善人民的文化生活，是我国重要的机构之一。而财务管理是事业单位发展的核心，保障事业单位稳定发展，其重要性不言而喻[1]。随着国家体制改革的不断深入，事业单位财务管理中存在的问题逐渐暴露了出来，只有采取针对性措施，加强事业单位财务管理，才能提高事业单位的综合竞争力，进而促进事业单位的穩定发展。

1 事业单位财务管理的特点及产生问题的原因

事业单位并不是营利的单位，它是社会服务组织，具有一定的社会职责和公益性，在运作期间需要体现其公益性，如开展一些无利润获取的公益服务型项目。财务管理在事业单位中是一项极其重要的工作，是一个企业的命脉，可根据财经法规制度，筹集资金、分配资金、组织企业财务活动，对于改善企业经济具有十分重要的作用。一般而言，事业单位的资金是由政府拨款，并且无需偿还，由事业单位自行管理。随着我国经济的不断改革，事业单位除了财政补贴之外，还可从多渠道来获得资金，我们要正确认识资金的支出和收入，降低财务管理中的风险，提高事业单位的综合竞争力[2]。事业单位具有资金管理、成本控制、监督控制等功能，能利用有限的资金获得较大的经济效益，严格控制不合理的支出，降低生产成本，使财政资源实现更加合理的配置，保证事业单位的正常运转，有助于促进事业单位效益的提升。若事业单位获得大量资金，但是资金管理不够有效科学、财务管理控制不足、管理体系不够完善时，往往会产生资金使用率低下、不必要的资源浪费等一系列的问题。

2 事业单位财务管理中存在的问题

2.1 事业单位管理层对财务管理的重视程度不足

一方面，大部分事业单位的管理层对财务管理重视程度不足，财务管理与风险意识较弱，管理方法过于守旧，未建立风险评估机制，只做表面功夫，不关注其他财务活动，财务信息分析不合理;没有完善的财务风险控制体系，当风险发生时，没有有效的方法应对。另一方面，事业单位的管理层受传统管理观念影响，缺乏较强的岗位竞争意识、创新意识和大局观，专业知识比较陈旧，对新观念的接受速度比较慢，不能准确认识财务风险的控制制度。除此之外，许多事业单位的管理层把财务管理与会计核算混为一谈，只简单地将资金活动进行预算、监督、控制，没有对财务管理可能存在的风险引起重视。

2.2 事业单位财务预算管理体制的不完善

财务管理中的预算管理是一项非常重要的工作，是财务风险控制的核心，健全的财务预算管理体制能够为事业单位的活动提供保障。当前，我国仍有许多事业单位的财务预算管理体制需要不断完善，甚至还有部分事业单位连预算管理制度都没有构建，财务管理工作仅流于形式，无法落实相应的内部管理制度，对固定资产没有进行定期核查，不利于财务信息作用的发挥[3]。部分事业单位在预算期间的预算和审核工作不科学，对原始凭证的审核过于草率，凭证开发手续不严谨，对账目记录和资金支出没有达到岗位分离，随意更改预算资金，出现许多坏账死账，财务工作质量难以得到保障，使得资金浪费情况严重，导致国家的财产受到损害，给事业单位埋下了很深的财务风险。

2.3 没有严格管理好固定资产

在诸多事业单位中，固定资产管理不够严格，从而引发了许多问题，例如计价不合理、账实不符等现象非常明显，这是由于财务管理不严格造成的，使得固定资产流失严重。单位对票据等管理不规范，坏账死账现象多，资金浪费严重，最终给事业单位带来了财务风险，导致国有资产的流失。另外，由于科技的不断进步，如办公自动化设备等固定资产，其价值也在无形中被损耗了，而其账面价值远比实际价值高得多，所以有大量的账实不符现象出现。由此可见，没有严格管理好固定资产，不仅会增加事业单位财务风险的发生几率，还严重阻碍了事业单位的发展。

2.4 较低的资金使用效率

目前，由于财务管理部门的管理模式不科学、不规范，其支出的经费通常超出预算，从而造成资金使用率低的问题。财务管理中最严重的一个问题是，工作人员对于收支平衡的追求过于盲目，却从不考虑资金的使用率。在资金使用时，没有对资金的适用情况进行核对，而是在事后进行核算报销，这是资金使用率低的重要原因。

3 事业单位财务管理中问题的解决措施

3.1 不断提高事业单位风险防范意识

随着市场经济的不断发展，事业单位的财务管理越来越重要，在监督和审计方面还需要加大力度，提高财务人员的管理意识和风险防范意识，尤其是管理层要充分发挥带头作用，深刻认识到财务管理的重要性，加强自我控制及约束，提高其财务风险控制能力，不断完善自我。财务管理人员要对工作进行梳理，识别和分析单位可能存在的财务风险，并制定科学的方案将风险降低到可控范围之内。另外，事业单位还要全方位培养财务人员的业务水平，营造融洽的工作氛围，调动财务人员的积极性，使其转变传统的工作观念，提高管理水平，使资金使用效率最大化，有助于完善事业单位风险控制制度。

3.2 完善事业单位各项财务管理相关制度

各项财务管理相关制度建设的最终目的是促进单位可持续发展，但我国许多事业单位的财务管理体制不够完善，单位要想提升自身的综合实力，就必须结合我国行政管理的特殊性，建立健全的财务管理制度，全面提升经费管理制度，明确财务人员的岗位职责，规范资金的运行，加强对预算、收支的管理，还要做好相关的复查工作，避免财务漏洞使资金外流，杜绝腐败事件的滋生。完善的事业单位财务管理制度还需要做到，规范公务支出，对现行的规章制度仔细梳理，遵循先预算、后支出的原则，保证预算的规范性和完整性，对国有资产合理的运用，严格遵循采购标准，维护好事业单位资金安全，这样才能促进事业单位可持续发展。

3.3 加强管理固定资产

当前，事业单位可以对资金采用严格的账、表、卡式管理模式，建立固定资产明细账，同时保管好固定资产卡片;建立物品使用登记表，定期进行财产清查，保证账账相符。及时发现问题，并查明原因，同时做出合理的处理，避免国有资产流失，为事业单位的可持续发展提供可靠保障。

3.4 加强事业单位财会人员队伍建设

事业单位要充分认识到财务管理人员的能力对单位财务风险的防范有直接影响，只有重视财务人员的综合素质，才能促进财务管理正常运行。事业单位必须培养财务人员的专业技能和相关的法律意识，定期对财务人员进行培训与考核，建立奖惩机制，调动其工作积极性，主动提升自我素质休养，提高工作质量，才能保证其在未来的发展中减少一定的阻碍，从而促进事业单位的稳定发展。

3.5 加强事业单位内外部监督体系建设

事业单位需要完善财务核算体系，建立内部监督机制，明确岗位职责，使各部门之间相互制约，防止舞弊行为的出现。严格执行对财务工作质量的监督，提高工作效率，合理使用资金，做好资产的管理及使用记录，定期检查。重视内控工作，加强对财务管理的检查力度，规范审批程序，严格处理未遵循制度的人员，保证事业单位财务管理正常发展。

3.6 加大监管执法力度

要想财务管理制度顺利实施，就需要建立一个严格的监督体制，因此，要加强事业单位财务管理方面的监管力度，严格按照国家颁布的相关法律监督财务工作的质量。第一，定期对财务相关工作人员进行业绩考核，促使其不断完善自我，提高自己的职业素养，进而大幅度提高财务工作的效率。第二，在财务管理期间，对工作的每一项环节严格把关，避免财务工作出现失误。第三，财务管理的预算、收支等工作也要加强监管，保证所有的资金都能够入账，如此才能保证事业单位的财务管理工作顺利实施。

3.7 加强预算管理

财务管理中的一个重要环节为预算管理，它可以帮助管理者最大程度地实现战略目标、提升资金的使用效率、激励员工完成企业的目标、有效防范财务风险等。必须要加强预算管理使單位的财务管理更加合理，保证企业各项目标不断提高和优化，做到科学化和精细化，避免资金的浪费。若预算管理不够严格，在工作人员进行财务核算与风险评估时易造成漏洞，给事业单位带来较大的风险。工作人员需要合法合规使用财政资金，要考虑到资金使用效益是否达到预期、预算是否超支等问题，对执行不到位的预算管理进行问责，这样才能有利于财务管理的完善。

3.8 加强内控管理

内控管理的主要内容是风险评估以及控制方法，良好的内控管理可推动财务管理规范化、明确员工职权、提高公共服务质量、推动管理体系的建设等。财务工作人员要了解国家相关政策，合理运用内部控制方法，定期开展内部审计监督工作，充分发挥内部监督的作用，把握工作中的薄弱环节并及时调整。

4 结语

综上所述，事业单位对社会福利的影响较高，随着全球经济一体化，事业单位面临着严峻的考验。目前，我国的事业单位财务管理方面仍然存在许多的问题，不仅对事业单位造成了不必要的浪费，还影响了其自身发展。为促进事业单位全面发展，必须要贯彻落实相关的法律法规，对财务管理中的薄弱环节加以改进，适应为人民服务的特点，从多方面入手，提高财务管理人员的责任感，不断改进工作方法，提高工作效率。加强对资金的管理，将有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益，防止国有资产流失，使政府的钱落到实处，充分发挥其作用，使财务管理更好地服务于事业单位，进一步推动我国事业单位的发展。

参考文献

李文利.事业单位财务管理中的常见问题及解决方案探讨[J].纳税，2019，13（09）.

蔡振禹，张瑞霞.国有企业财务集成化管理问题研究[J].邢台学院学报，2019，34（04）.

李红杰.内控视角下企业财务管理优化措施探讨[J].价值工程，2019，38（35）.