EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略

余建江

摘要：近年来，我国的建筑事业得到了飞速发展，不仅体现在工程质量提升，同时在管理上也更为科学和系统，其中工程总承包管理模式就得到了广泛的利用，可以有效保证建筑质量与投资效益，对项目建设起到巨大的幫助，也有利于对建筑市场的行为进行规范。EPC工程总承包项目安全管理涉及到设计、采购、施工等环节，同时也对安全管理问题高度重视。本文从EPC总承包模式的概念定义入手，讨论EPC工程总承包项目管理问题，阐述EPC工程总承包项目安全管理的实施思路，并分析如何在EPC工程做好安全管理措施，希望对我国工程管理以及建设事业的进一步发展具有促进作用。

关键词：EPC工程;总承包项目;安全管理;策略

Abstract： In recent years， China's construction industry has developed rapidly， which is not only reflected in the improvement of engineering quality， but also more scientific and systematic in management. Among them， the general contracting management model has been widely used， which can effectively guarantee the construction quality. The investment benefits are of great help to the construction of the project， and are also beneficial to regulate the behavior of the construction market. The safety management of EPC general contracting projects involves design， procurement， construction and other links， and also attaches great importance to safety management issues. This article starts with the definition of the concept of EPC general contracting model， discusses the EPC project general contracting project management issues， elaborates the EPC engineering general contracting project safety management implementation ideas， and analyzes how to do a good job of safety management measures in the EPC project， hoping to promote the further development of China's engineering management and construction.

Key words： EPC project;general contracting project;safety management;strategy

0  引言

在社会经济不断发展的背景下，我国的建筑工程数量越来越多、规模越来越大，为了提升管理效率与投资效益，EPC工程总承包方式应运而生。相较于传统的承包方式，EPC工程总承包模式的优势更为明显，其接受业主的委托，根据合同的规定对建设项目进行设计、采购、试运行等某个阶段或者全过程的承包，通常来说，工程总承包企业根据合同总价的内容，对承包工程的质量、进度和安全负责，以下对具体的安全管理策略进行分析。

1  EPC总承包模式的概念定义

EPC工程总承包模式指的是建设单位以业主的身份把工程发包给承包单位，然后总承包单位对整个工程建设的设计、采购、施工承揽，系统的负责工程质量管理、工期管理、安全管理以及造价管理，最终为建设单位提交达到合同规定、具备使用条件、满足施工功能、通过竣工验收的承包形式。EPC工程总承包模式在目前的工程项目中得到了有效利用，并且对总承包单位提供了很高的管理权限，不过发包人也需要承担相关的责任，这是由于工程管理涉及到诸多的管理内容，一旦在管理环节出现问题或者管理水平不足，将会对施工进度、工程质量等方面造成不利影响。

2  EPC工程总承包项目管理问题

首先，安全管理意识不足。部分施工承包方对安全管理的重视程度不足是影响管理质量的关键性因素，施工单位、承包方都以经济效益最大化为出发点，但是在安全管理人员的配备上还存在问题，比如安全管理人员为兼职人员、安全管理投入的资金少、安全管理的施工标准不高，以施工人员为例，很多人都为农民工，缺乏基本的安全知识，自我保护意识缺乏，存在不佩戴安全帽或者违规操作设备、用电不科学的情况;再如安全管理人员没有经过系统的培训，一些承包方不熟悉EPC工程总承包模式的本质和优势，管理态度消极，认为一些安全管理措施会影响到施工进度。此外，承包方没有对施工方案进行有效的交底，导致施工的过程中监管人员和施工人员的配合程度不足，安全管理效果也大打折扣[1]。

其次，责任落实不到位。在当前的工程建筑当中，对施工技术的要求越来越高，大量的新型材料、设备得到了利用，并且不同的施工单位会同时开展施工，交叉施工以及高危作业较多，对施工人员以及监管人员带来了很大的挑战，如何在EPC工程中优化资源配置，对上述问题进行解决，是承包商需要解决的问题。在责任落实上，不论是总包单位和承包方目前都基本建立了系统的安全管理制度，普遍具有安全管理人人有责的氛围，但是在实施的过程中还是会存在一些问题，比如监管人员的责任心不足、定位不明确，将更多的精力用于质量管理与进度管理，对安全管理的重视程度不足，认为这是安全管理人员的分内之事，参与安全管理的过程中存在形式化的问题，发生安全管理问题时都相互推卸责任对正常的施工进度造成了不利影响，这些问题在建筑工程中普遍存在。

最后，安全管理措施不利。尽管在很多的工程中都建立了完善的管理机制，但是一些方案的把关不严，可操作性不强，使得设计方案与执行上存在一定的差异，比如在安全管理制度的执行上，施工人员不按照规定操作，之后安全管理人員不能及时指出或者提出整改措施;再如很多的改造项目中，对安全管理的要求更高，但在安全管理是依然是薄弱环节，或者未能结合工程实际情况做好应急预案，导致发生问题后处理效果不佳。对于总包方来说，需要确保操作方案的完整性与可行性，不过在后期的管理中普遍没有达到预期效果，必须对该问题高度重视起来。

3  EPC工程总承包项目安全管理的实施思路

在进行工程管理的过程中，需要对施工现场存在的问题进行有效分析，为了保证安全管理目标的达成，满足工程项目管理的标准，需要EPC承包商对项目实际情况进行分析，确保安全管理思路，主要的内容包括：确定安全管理机构与职责，让EPC总承包商、施工承包商以及施工班组不断对安全管理进行完善，确保安全管理制度系统化的进行，同时要对各项安全要求、程序进行落实，打造安全和规范的施工环境。对于高空作业等要制定出更为严格的管理措施，发现存在的安全隐患或者违规操作行为要及时指出和整改，并且建立起预警机制。此外，要定期开展安全教育与培训，保证各个项目单位的管理人员、施工人员在整个项目建设中对安全问题重视起来[2]。

4  如何在EPC工程做好安全管理措施

观山开磷城项目位于贵阳市观山湖区大关桥下新火车站北面，东面临火车轨道，西临贵阳市二环路。本项目共分为6个地块，三个组团。总的用地面积为70612.3平方米，总的建筑面积为361529.6平方米，地上计容建筑面积为252095.3平方米，不计容建筑面为974.75，地下两层，建筑面积为108459.6平方米。该施工项目采用EPC工程总承包方式，由上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司，负责商务办公楼和住宅的建造，包括设计、采购、施工等环节，因运作方式和承包方式的差异性，在EPC工程总承包项目安全管理中侧重加强安全管理。

第一，做好总体规划。在承包合同签订之后，上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司根据工程实际建立了一支高水平的综合管理部门，结合总体建设要求对质量、进度、安全等方面制定出了系统的管理措施。同时有效结合了设计、采购、施工确定了项目承包总体目标。在确立安全管理目标的过程中，细化为安全管理、职业健康、环境管理三个方面，在层次上将安全管理目标进行了有效分解，分为总包方和分包方目标，其中总包方目标包括人员伤亡控制目标、财产损失控制目标、文明施工目标;分包方主要是避免出现人员伤亡和财产损失，在目标的制定上实现了二者有效结合。在商务办公楼和住宅的建造中，上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司结合项目的质量要求选用高素质员工组建管理部门，任命项目的总经理、副总经理、安全管理主任、监理人员，在商务办公楼和住宅的建设过程中，打造出项目经理负责制度，确保相关部门和人员明确权责，将责任落实到位。

第二，建立系统化的安全管理机制。上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司作为承包方，结合项目特点建立了系统的安全管理体系，主要考虑到施工环境以及施工工期，制定出进度管理方案和安全管理体系，在明确安全管理职责的前提下签订了协议，并且作出公示。同时，上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司对安全监管工作高度重视，在施工现场对机械和起重设备作业、临时用电作业、脚手架作业、高空作业等加强了培训与安全教育。此外，对监管队伍的素质和水平高度重视，有效开展精细化的管理工作，在各项安全措施的支持下实现项目建设的顺利进行。在安全管理上还有效利用了监管机制，从第三者的角度对施工安全进行评价，监理人员将要对每一个施工细节进行跟踪，对相关的文件签字要十分谨慎。当然，监理人员也需要接受资质检查与考核，避免存私舞弊或者滥用职权的情况出现，对违法乱纪的人员要加大处罚力度。

第三，开展安全级别化管理。上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司项目部考虑到不同的施工区域、施工特点、危险级别，进行了区域化和模块化管理，比如在施工区域设置了土建施工区，对用电安全、高空操作等设置了标识，指出作业注意事项、应急救援措施、逃生路线，并且对焊接、吊装等不同作业划分区块，定期和不定期的检查操作规范、设备设施，发现违规操作要及时责令整改。此外，对于不同施工单位同时进行操作的情况更加需要进行有效规范[3]。

第四，常态化的安全检查工作。上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司项目部在开展安全检查的过程中保持了常态化、高频度，紧密结合施工计划编制了检查方案，实现了专项检查和综合检查的配合进行，具体说来：项目部每周进行了专项检查，每月进行一次安全问题重点排查，在日常的检查中，主要是对脚手架作业、高空作业、用电安全、机械设备和起重设备操作进行检查，并且做好记录，以此杜绝安全事故的发生。在开展常态化管理工作的同时，需要对施工效果进行评价，形成系统的反馈机制，比如在每次定期安全检查之后进行会议总结，对安全管理措施的成效分析，总结管理中存在的不足，在加强安全管理的同时，提升施工进度管理和质量管理实效性，进而让用EPC承包安全管理模式发挥出作用。

第五，加强安全管理与宣传。上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司总包项目部为了加强安全管理效果，全面了解施工人员的详细情况，做好相关的记录备案，杜绝没有上岗证的人员上岗操作。在管理和宣传上主要采用了以下方法：开展了定期的安全主题教育工作，通过安全会议、知识竞赛、施工演示等方法让施工人员与管理人员掌握了安全知识，提升了安全意识，把每年9月定为安全管理月，每年召开4次安全会议，使得EPC工程总承包项目安全问题控制到最低程度，自项目施工到竣工验收，未出现任何重大安全事故。

5  结束语

综上所述，在我国建筑工程管理中，利用EPC工程总承包项目安全管理模式可以显著的提升管理质量，对各方的行为起到规范作用，有效减少施工安全问题，并且可以对施工进度和施工质量起到促进作用，在具体的管理措施中要做好总体规划，建立系统化的安全管理机制，开展安全级别化管理和常态化的安全检查工作。此外，要加强安全管理与宣传，这样才能让总承包方和施工单位的利益得到保障，促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]马亚洲，张凯，姚勇.EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略探讨[J].建筑工程技术与设计，2020（4）.

[2]惠振尹，泉滕龙，杨冬冬.EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略[J].装饰装修天地，2018（4）：76.

[3]贾群.EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略[J].中国房地产业，2018（009）：130.