关于如何在机关党支部发挥党的一切工作到党支部的鲜明导向的调查研究报告

刘杰

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-062-02

摘 要 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议中强调，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起，切实加强党的领导，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。按照习近平总书记的讲话精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动要求，结合国资委巡视发现的问题，坚持以问题为导向，查找机关党支部与新时期党中央的要求、企业高质量发展的期望、党员群众心中的期盼的差距。通过调查研究，深入查找公司在改革发展、机关党建工作中存在的突出问题，提出有针对性、可操作性的解决思路和工作举措，切实发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥党的一切工作到党支部的鲜明导向作用，不断提升西信公司党建工作质量，促进西信公司高质量发展。

关键词 党支部 机关党建 党建工作

一、调研的基本情况

（一）调研目的

2019年，是西安铁路信号有限责任公司（简称：西信公司）整体搬迁至新厂区后的开局之年。西信公司面臨着恢复生产力、适应新设备、保证产能等一系列新的任务和挑战，这要求我们党员、干部、职工能够上下一致、团结一心，切实以“主人翁”的心态，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求，守初心、担使命，找差距、抓落实，全面提升公司的管理品质，以精益生产为抓手，提质量，保安全，全力以赴完成生产任务，为推进公司高质量发展做贡献。

按照习近平总书记关于深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起的工作部署，西信公司机关各党支部围绕“不忘初心、牢记使命”主题，以问题为导向，通过查短板、找差距、调查研究，深刻剖析企业机关党支部存在的问题，提出解决问题的思路和措施促进整改，切实发挥机关党支部的正向引导作用，为推进西信公司党建工作高质量发展打牢组织基础。

（二）调研主题

如何在机关党支部发挥党的一切工作到党支部的鲜明导向。

（三）调研方法、过程

本次调研采取了专题座谈会、问卷调查、谈心谈话、实地考察相结合的形式。按照以下步骤进行：

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，结合国资委巡视西信公司发现的问题及党委书记、执行董事主要职责确定选题；通过与西安经营中心、科研开发、技术信息、行政管理、党群、后勤、检验等8个机关党支部书记座谈，与部分机关党支部书记、党务工作者、党员谈心谈话，面向机关8个党支部53名党员领导干部，257名机关普通党员下发“不忘初心、牢记使命”主题教育问卷等方式调研收集党员、党务工作者对机关党支部工作的意见和建议，通过对收集到的一手资料进行分类、整理、统计、总结后，组织公司副总师以上领导进行深入研讨，并对调研中发现的问题进行深入思考，撰写调研报告。

（四）调研结果

为增强调研问卷的针对性，准确把握目前机关党支部建设存在的问题根源，此次调研问卷分为两类，一类是针对机关党员领导干部，一类是针对机关普通党员。调查问卷涉及对机关党支部工作现状的满意度、三会一课运用效果、党员教育、民主评议党员、党政业务有效融合、党支部战斗堡垒作用、党员旗帜作用情况等8项选择题，以及提升机关党支部工作质量和调动党员发挥先锋模范作用的思路和举措2项问答题。

共收回党员领导干部有效问卷48份，机关普通党员有效问卷206份。从参与调查问卷的基本情况看，比较真实、有效的反映出目前机关党支部党建工作中存在的薄弱环节，以及党员们对机关党支部建设的期待，并提出意见和建议，为今后在机关党支部有针对性地开展党建工作提供了强有力的数据支撑。

（五）调研分析

从整体调研情况来看，机关党员、党员领导干部对目前机关党支部的工作是认可的。在调查问卷中回答“您对您所在机关党支部的目前的工作还满意吗？”这一项问题中，42%的机关党员领导干部和56.31%的机关党员对所在机关党支部的目前的工作非常满意，但仍然有60.42%的机关党员领导干部、42.23%的机关党员对所在机关党支部的目前的工作只表示比较满意，说明机关党支部的工作与党员心中的期盼还有差距。

在调查问卷中回答“您认为您所在机关党支部 “三会一课”开展的实际效果怎么样？”这一项问题中，68.09%的机关党员领导干部，82.04%的机关党员认为机关党支部 “三会一课”制度运用效果高效、高质量；31.91%的机关党员领导干部、15.53%的机关党员认为机关党支部“三会一课”内容单一、形式呆板、效果一般。说明机关党支部在“三会一课”运用的效果还有待提升。

在针对机关党员的调查问卷中回答“作为一名党员，您是否能够发挥一名党员一面鲜红旗帜的作用”这一项问题中，72.82%的机关党员认为自己能够积极主动以一名优秀党员的标准要求自己，发挥党员的先锋模范带头作用。27.18%的机关党员认为自己能够立足本职岗位作贡献并积极主动参加党支部的活动。在针对机关党员领导干部的调查问卷中回答“您作为党员领导干部，能否在机关党支部中发挥先锋作用和表率作用？”这一项问题中，76.09%的机关中层党员领导干部认为自己能够很好地发挥党员领导干部的先锋作用和表率作用，23.91%的机关中层党员领导干部能较好地发挥党员领导干部的先锋作用和表率作用。由此可见机关广大党员的基本素质和党性原则是有的，产生机关党支部工作弱化的原因与广大党员的整体素质的关系不是很大。但是从调查问卷的下发和回收情况来看，总下发调查问卷310张，收回254张，收回比例为81.9%。其中个别党支部应发调查问卷37份，实际收到回调查问卷20份，收回比例仅为54%，可以反映出机关党支部组织力弱，个别机关党支部书记责任心不强、履职能力不足，少数党员素质偏低的现象确实存在。

通过对座谈会、谈心谈话、专题研讨和调查问卷建议统计归纳出形成机关党支部工作的开展和落实效果与新时期党中央的要求還有差距原因有以下五点：

1.机关党支部从思想深处没有充分认识到党的建设在服务大局和中心工作中的重要性和引领作用，与习近平总书记关于对机关党的建设必须“走在前、作表率”要求相差甚远。

2.机关党支部书记及支部委员的教育培训和履职考评缺失，存在机关党支部组织力弱，个别党支部书记责任不强、履职能力不足。对党员的日常管理和教育不到位等问题。

3.有的机关党支部覆盖部门多，业务范围广，但公司制度体系中未明确机关党支部相应的职责权限，致使党支部工作难以与业务工作深度融合，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

4.机关党支部书记多为兼职，日常行政事务繁多，没有静下心来去思考、研究和落实高质量开展机关党建工作的思考和举措。

5.党务干部的后备力量储备不足，缺乏有政治素质和专业能力的年轻干部。

二、对策及思路

1.强化机关党支部书记及支部委员的岗前培训，提升机关党支部书记及支部委员的履职能力，发挥党支部书记及支部委员的作用。强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。

2.强化“一岗双责”，在公司管理体系中赋予机关党支部相应的管理职责权限。强化机关党支部工作的重要性和引领作用，增强机关党支部书记的使命感和责任意识，做到明责、履责、尽责。

3.加强对机关党支部建设工作及活动的指导、评估和考核，增强机关党支部建设的活力和凝聚力。

4.合理设置机关党支部。根据实际情况充分调研，在业务相近的几个部门中设立机关联合党支部，配置业务能力强的专职党支部书记或专职副书记；在部门人员多且分散的关键部门，可以设立独立党支部。

5.加强党员的日常教育、管理和监督，严肃党内政治生活，把培养党员的政治素质和不断提升业务能力作为党员评议的重要内容。

6.重视后备干部队伍建设。挖掘和培养一批德才兼备、有专业素养、组织和管理能力的年轻干部到党支部书记岗位锻炼。

三、结语

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议中强调，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。当前，西信公司必须贯彻落实新时代党的组织路线，把机关党支部的建设放在更加突出的位置，守初心、找差距、补短板、抓落实，加强机关党支部标准化、规范化建设，形成抓机关党建工作的合力，不断提高机关党支部建设质量，发挥支部的战斗堡垒作用、发挥党员的先锋模范作用，为公司高质量发展筑牢思想政治保障。