基层水利工程项目档案管理的现状与对策思考

摘 要：档案管理是水利工程中一项重要的工作，是项目建设过程与成果的记录与展现，对日后相关项目的开展具有指导意义。基于此，本文首要分析了当前基层水利工程项目档案管理的现状问题，并就其解决对策展开了思考，以望对提高水利工程档案管理工作效率有所帮助。

关键词：基层水利;工程项目;档案管理

在供给侧改革的推动下，许多基层水利工程项目陆续投入建设，由此产生了大量的项目资料，但实际的档案管理工作成效并未随之提升，反而常出现如资料缺失、可利用率不高等问题，影响水利工作的顺利开展。因此，解决当前档案管理中存在的问题极为重要。

1 基层水利工程项目档案管理现状

1.1 档案管理制度尚未健全

目前，許多基层单位的水利工程项目档案都有管理规章制度，但制度建设尚未健全。第一，制度健全意识不高。有些基层单位往往将关注重点放在工程建设上，忽视了档案管理的重要性，导致制度的有效性不高。第二，制度内容不健全。加之执行不规范、不到位的问题，大大降低了管理效率和水平。第三，监督机制不健全。缺乏系统、严谨的档案管理考核制度，导致有些管理人员常懈怠工作，缺乏主动性，归档不及时等现象频发。

1.2 档案收集和保管方式不恰当

水利工程具有建设周期长、项目种类多、参与方众多等特点，从项目立项开始，会逐渐产生类别多样的专业资料信息，但有些基层单位不太重视档案管理工作，影响了资料的完整性[1]。一是，档案收集、审核、整理不及时，无法确保资料的完整性和真实有效性。二是，档案分类归档和验收工作不到位，如以复印件代替原件、信息登记不完整等。三是，档案保管方式不恰当，如编号紊乱等，影响后期的资料调用。

1.3 档案管理设施建设力度不高

如上述所言，当前我国许多基层单位对水利项目档案管理的重视度不高，投入的资金支持较少，加大了管理难度。其一，设施和信息化建设无法满足大量档案保存和运用的需要，存在设备陈旧、网络不稳定、电子信息化程度低、维修不及时等问题，降低了档案管理的质量。其二，许多基层单位受条件限制，档案的保存环境较差，易导致纸质等档案受损，也不利于设施正常运行。

1.4 管理人员专业素养不高

从实际情况来看，许多基层水利部门通常更重视工程施工技术人员的专业能力，而忽略了对档案管理人员专业能力的培养，业务知识和操作技能的欠缺极大地降低了工作效率，有些单位甚至存在员工兼任的现象。加上员工对档案管理本身的认知偏见，实际工作缺乏主动性，降低了基层档案管理人员的综合素养。

2 基层水利工程项目档案管理对策

2.1 提高重视，健全档案管理制度体系

为了确保基层水利部门档案管理的规范性，提高管理水平，还应不断加强档案管理意识，健全档案管理制度建设，构建行之有效的管理体系。首先，在完善制度前，需熟知当前我国档案管理方面的法规，并了解国家出台的相关政策，以保障制度建设的合法性。其次，依据以上要求和行业标准，开始制定档案管理规则，明确档案管理的规范流程和方式，并确定档案管理的定期整理和维护时间等细则，同时制定档案借阅制度，从而提高管理人员的自觉度和实操严谨性。最后，健全档案管理的监督和审核机制，落实责任制。层层建设，有效强化档案管理人员的职责意识，以保档案管理工作落实到位，避免管理制度流于形式。

2.2 改善方法，做好档案收集和保管工作

在健全的管理制度的规范下，基层水利部门还应进行档案管理方式的改善与创新，做好收集和保管工作。首先，主动收集。基于水利工程的建设特点，档案管理人员应提前做好资料收集的准备工作，主动了解施工状况，及时做好记录，督促相关部门和人员及时上报和提供资料，确保档案收集的真实性、完整性、时效性。其次，规范操作，统一管理。整理好的资料要按规定统一进行归档、分类、装订、上架和保管，定期对档案资料进行检查和整理，并及时做好移交工作。最后，遵守借阅制度，做好出入登记工作，如姓名、资料名目、数量、用途等，确保有据可查。

2.3 优化技术，加强档案管理设施建设

水利工程项目档案为项目开发而服务，具有一定的经济价值。因此，为提高其指导作用，充分发挥其价值，基层水利部门不仅要提高重视，还应投入一定的资金来加强基础设施建设，优化管理技术，以全面提升管理效率。首先，落实资金渠道。根据实际需要更新电脑、温湿度控制、打印机等设备，做好定期维修工作，确保设备可正常使用。其次，优化档案存放环境，合理规划档案存放空间的格局。如县级水利部门或单位必须设置专门的档案室，实现办公、查阅、库房三地分开，并配置好相应的设备，形成良好存放环境的同时便于档案管理工作的开展[2]。最后，进一步强化计算机的应用，完善网络设施建设，构建安全稳定的信息化管理系统，以保快速处理和保存大量的项目资料。这样不仅便于查找，更有利于增加档案管理的安全性和系统性，进而全面提高基层水利部门的档案管理水平。

2.4 培养人才，提高管理人员综合素养

基层水利部门要想真正好做档案管理工作，还应重视管理人员的任用与培养。首先，严格把关人才的选用。外部招聘上确保招考的公平公正，优先选择档案管理专业的人才。内部招聘时要选用责任心强、工作细致的人才。同时，做好试用期的考核工作。其次，加大培训力度。以档案管理的知识和技能为核心培训内容，如档案收集、整理、移交、分类归档、上架以及设备操作等。并就国家与当地水利政策、水利工程项目等展开综合性的培训，有效提升其专业能力和综合素养。最后，基层单位要避免出现“员工兼任”状况，以保证档案管理的专业性。

3 总结

为满足水利工程项目建设的需要，相关负责人应强化对档案管理工作的重视，健全档案管理制度、加强设施和信息化建设，注重管理方式的创新，培养和任用专业能力和综合素养高的管理人员，从而提高管理效率，为后续水利工作的顺利进行提供强有力的依据。

参考文献

[1]武虹.刍议基层水利工程项目档案管理的现状与对策[J].办公室业务，2019（11）：90.

[2]顾芸.基层水利工程项目档案管理的现状与对策建议[J].水利发展研究，2018，18（01）：70-73.

作者简介

陆秋燕（1979-），女，汉，江苏太仓，太仓市水务局浮桥水利站。