基于FAHP的安徽省文旅小镇培育与建设现状研究——以安庆市罗岭镇为例

孟婷，朱家明，鲍蕙敏

(1.安徽财经大学 财政与公共管理学院;2.安徽财经大学 统计与应用数学学院，安徽 蚌埠 233030)

农村产业振兴是激发贫困人口内生发展动力的着力点，而特色小镇建设是实现产业振兴的立足根本点，其作为实施乡村振兴战略的重点突破区，与文化旅游产业高度契合.安徽省在特色小镇建设上属于后起之秀，近年来，省政府积极规划、培育、建设特色小镇以推动全省产业转型升级，贯彻国家乡村振兴战略，但迄今为止，安徽省内的国家级特色小镇占比较少，仍然存在一些影响机制和制约因素亟待发掘[1].

目前，国内与文旅特色小镇建设有关的研究，主要聚焦在政府体系亟待完善、小镇同质化现象严重、投融资渠道单一、产业融合度较低、基础设施建设薄弱等问题上.蒋柯可等[2](2019)认为我国特色小镇发展过程中较为突出的问题是同质化明显，主要表现在开发理念、发展路径和旅游产品等方面，叶潇涵[3](2018)基于红色文化对南泥湾小镇进行深入探析，认为该类型文旅小镇存在红色文化利用率较低、文化保护力不够、红色旅游的发展尚缺乏规范化等问题.孙佰灵[4](2018)以内蒙古文旅特色小镇为例，认为其在建设过程中存在缺乏产业核心竞争力、文化内涵挖掘不足、城镇景观风貌缺乏特色、基础设施和公共服务功能不完善、体制机制创新不足的问题.

由此可见，相关文献多集中于定性分析，缺少实地调研数据进行定量研究，且很少有学者关注到文旅产业开发过程中生态环境易遭到破坏的问题，探究问题的角度不够全面，有关文旅特色小镇建设发展水平综合评价的研究相对较少.文章运用FAHP构建出罗岭镇居民对小镇建设的满意度评价指标体系，利用实地调研数据从政府行为、基础设施建设、旅游产业发展情况、文化传承与文化惠民、生态文明建设5个方面对小镇建设发展水平进行了量化综合评价，从而探究影响小镇建设的主要因素以及居民的内在需求，针对存在的问题提出有效对策建议.

1 模型设定

1.1 模型的基本原理

模糊层次分析法(FAHP)是在模糊综合评价和层次分析法两者相结合的基础上发展起来的一种评价方法，利用模糊数学方法将定性因素量化，并采用层次分析法确认每个指标的权重，最后根据最大隶属度原则对最终目标进行评价，其有助于减少或避免因评价者的主观性、模糊性及不确定性带来的影响[5].

1.2 基本步骤

1.2.1 构建居民满意度指标评价体系

首先，建立一个多层次的递阶结构，形成居民满意度指标评价体系，按目标的不同、实现功能的差异，将系统分为几个等级层次.

1.2.2 层次分析法确定指标权重

(1)构造比较判断矩阵

确定以上递阶结构中相邻层次元素间相关程度，基于两两比较法构造比较判断矩阵，两两比较法的取值规则[6]见表1.

表 1 两两比较法下的取值准则

(2)计算评价指标的权重向量

①将判断矩阵的列向量归一化:

②将Xij按现行求和得:

③将W归一化后，得权重向量:

W=(w1,w2,…，wn)T

④比较判别矩阵的最大特征值为:

(*)

(3)一致性检验

采用以上计算权重向量的方法，可能会出现比较判断矩阵严重偏离一致性的情况，使其可靠程度值得怀疑，所以，需要作一致性检验，以便确定是否直接接受矩阵X.

①由(*)式可以计算出判断矩阵的最大特征值，则有:

λmaxW=XW

②计算一致性指标CI，计算公式为：

③查询平均随机一致性指标RI，对应n=1到9，RI值相应地见表2.

表2 平均随机一致性检验表

④计算一致性比例CR，计算公式为：

当CR<0.1时，认为比较判断矩阵的一致性可以接受，否则，应对判断矩阵作适当的修正.

1.2.3 构建模糊评价矩阵

文章实证分析依据的问卷中设有20个指标问题，并对每个问题设置了5个满意程度选项，分别为“非常不满意V1”“较不满意V2”“一般V3”“较满意V4”“非常满意V5”，并构建评语集V=(V1，V2，V3，V4，V5).再根据每个指标各评分值所占的有效比重来确立模糊评价矩阵R[7].

1.2.4 合成模糊评判集

根据以上的计算，分别得到了评价矩阵R和权数矩阵ω，利用合适的模糊合成算子∘将两个矩阵合成，最终得到模糊评判集P，具体计算公式如下.

同时根据实际情况将Y值划分为不同的层级，看计算出的评分值在哪个得分区间，以反映居民对当地的小镇建设的满意程度[8].具体评价标准见表3.

表3 满意度评价标准

2 实证分析

2.1 罗岭镇概况

罗岭镇位于安庆市宜秀区北端，辖区面积102 km2(含水面28 km2)，辖4个村、4个社区，232个村民组，人口2.8万余人.其中耕地面积2533.33 hm2，水面3000 hm3，山场3133.33 hm2，森林覆盖率近80%，素有“三分山水三分田，还有一分是庄园”及鱼米之乡的美誉，也是著名的“黄梅戏之乡”“塑料之乡” “馄饨之乡”.罗岭镇根据独特地理和人文资源优势，党委政府始终以“坚持科学发展，彰显资源优势，打造城市花园”为主题，以“推动转型，加速崛起，富民强镇”为主线，大力实施“生态立镇、文旅兴镇、商贸活镇”战略，全面推进“绿色罗岭、宜游罗岭、美好罗岭”三大建设，把罗岭建设成集“旅游、休闲、度假、商务、高档居住”为一体的安庆城市花园.

2.2 数据来源

该数据来源于对罗岭镇实地调查获取的问卷结果，调查对象为安庆市罗岭镇居民，具体包括黄梅村、花元村、林春村、 罗岭社区的常住居民.发放调查问卷270份，回收有效问卷235份，问卷的有效回收率为 87.04%.

2.3 基于FAHP模型的居民对小镇建设满意度分析

2.3.1 构建居民满意度指标评价体系

文章将整个居民满意度指标评价体系分为3个层次：目标层A，准则层B，子准则层C.每层有若干元素，具体如图1所示.

图1 居民满意度指标层次结构图

2.3.2 构造准则层之间的比较判断矩阵

本项目组通过咨询当地政府部门和各村委会部门，并结合居民的意见，得到以下准则之间的比较判断矩阵，之后利用MATLAB软件对各准则层的指标权重进行了计算，并对结果进行了一致性检验，见表4.

表4 准则层之间的比较判断矩阵

由表4可以看到，CR=0.0606<0.1，表示比较判断矩阵的一致性可以接受，罗岭镇政府部门、村委会及居民认为政府的行为、基础设施建设、旅游产业发展情况、文化传承与文化惠民、生态环境建设5个方面的重要程度依次为：0.2227、0.3793、0.2373、0.1033、0.0574.

2.3.3 构造准则层与子准则层之间的比较判断矩阵

利用上述同样的方法，可以构造出准则层B与子准则层C之间的多个比较判断矩阵，且均通过了一致性检验.

表5展示的是一致性检验结果以及每个指标对应的权重向量.

表5 层次排序和一致性检验

2.3.4 基于问卷结果的满意度感知值

问卷针对罗岭镇建设满意度评价指标体系中的20个子准则指标列出了问题，每一问对应5个选项，分别为非常满意(VG)、比较满意(G)、一般(M)、不满意(B)、非常不满意(VB)，统计结果见表6.

表6 满意度指标评价体系表

据此，构造出评价矩阵R1～R4，例如政府的行为中的C11指标，有6.38%的居民对政府对“特色小镇”建设的宣传力度表示“非常满意”，59.57%的居民表示“比较满意”，28.51%的居民表示“一般”，4.68%的居民表示“较不满意”，0.85%的居民表示“非常不满意”.即这一阶因子的模糊评价向量为:( 0.0638，0.5957，0.2851，0.0468，0.0085) ，所以得到政府的行为矩阵R1为:

同理，可得其他4个维度的模糊评价矩阵：

利用模糊合成算子∘将评价矩阵R和权数矩阵联立，计算5个准则层的评价指标函数，得到各个准则层的模糊矩阵关系子矩阵，再由各个模糊关系子集得出模糊关系总矩阵.本文选用的模糊合成算子是M(·，⊕).

表7 各准则层最终评分值及排名

根据计算结果可以看出：罗岭镇居民对小镇建设中“文化传承与文化惠民”满意度最高，感知值达到3.8397；其次是对“基础设施建设”的满意度偏高，感知值为3.7867，对“生态文明建设”满意度最低，感知值为3.6024；其余指标中对“政府的行为”的感知值为3.6767，对“旅游产业发展”的感知值为3.6671.综合考虑可认为罗岭镇居民对小镇建设的满意度较高.

3 研究结论与对策建议

3.1 研究结论

综合实地调研获取的资料和上述模型分析的结果，可以得出以下几个结论：

结论之一：特色小镇建设的最终目标是要带动乡镇经济发展，惠及百姓，提升居民幸福感和生活水平[9].文章从政府的行为、基础设施建设、旅游产业发展情况、文化传承与文化惠民、生态环境建设5个方面展开罗岭镇居民对小镇建设的满意度综合评价，模型结果显示当地居民对小镇发展水平的整体满意度较高，居民生活条件得到了不断改善，表明小镇目前正在以“特色小镇”的标准稳步推进建设.

结论之二：在满意度综合评价中，居民对“文化传承与文化惠民”的满意度最高，可见罗岭镇政府对黄梅戏特色文化的重视程度较高，立足于当地的资源禀赋，对当地特色产业有了明确定位，避免了同质化发展[7].但据了解，罗岭镇目前主要的经济产业是塑料业和养殖业，产业结构有待调整，亟待加强对文旅业的开发，以特色优势产业为主导破局“千面一镇”，同时成为县域经济支撑力量.

结论之三：罗岭镇与特色小镇之间仍然存在一定的差距，必然是存在一些影响因素制约了其发展，文章认为这些因素主要体现在：政府资金保障不足、交通道路等基础设施薄弱、宣传力度不足、生态效益未得到重视.想要切实有效解决这些问题，应当合理借鉴国内外特色旅游小镇的发展和管理经验，发挥政府的主导作用，结合罗岭镇的资源特色，统筹当地文化民俗、旅游资源发展要素，合理规划布局，研发出新型城镇化视角下适合罗岭镇的文化旅游开发模式[10].

3.2 对策建议

通过模型实证分析的结果，可以发现罗岭镇在政府的行为、旅游产业发展、生态文明建设三个方面有所欠缺，鉴于此，我们有针对性地提出了以下三点建议以供参考.

3.2.1 优化政策支持，聚力发展经济

在财政资金的使用上，政府应尽可能给予特色小镇建设更多的支持，帮助其度过建设初期难关.在特色小镇的建设上，政府不能单打独斗，还要加强从其他渠道、其他资金参与到特色小镇的建设中来[11].一是寻求政策性银行的支持.从中长期来看，政策性银行 提供的贷款是较为稳定的资金来源.二是建立融资平台.利用融资平台筹集到的资金投入特色小镇建设.三是充分发挥市场作用.加强项目建设，打造有吸引力的市场前景，吸引企业等社会资本进入，为特色小镇建设提供资金补充[12].四是充分利用本地资源，整合本地资源打造有发展潜力的特色产业，吸引企业参与特色小镇建设的投资.

3.2.2 加大宣传力度，突出旅游特色

(1)顺应市场潮流，精准宣传，打造旅游品牌，突出地方文化旅游特色，将景点设计与其文化内涵的完美融合.比如，将严凤英故居与黄梅戏结合， 邀请凤英剧社进行曲艺表演，打造“戏曲小镇”品牌.

(2)扩大宣传范围，将新兴媒体作为宣传主阵地，充分发挥互联网优势，降低宣传成本，提高宣传效率，适应现代人快餐化、碎片化获取信息的特点.改变传播主体的构成，让“微博”“微信”“抖音”等自媒体宣传营销方式彰显其影响力，同时在“携程”“美团”等专业旅游平台和门户网站加大营销投入，以实现全媒体平台的传播[14].

(3)创新宣传方式，策划主题营销活动，加强互动性.通过宣传片、短视频、歌曲等以多形式、多维度进行旅游推介、合作交流.组织开展“黄梅节”“野生白玉兰观赏节”等节日旅游活动，确立罗岭的旅游形象定位，同时挖掘利用罗岭镇文化内涵与旅游资源，加强文化软实力.

3.2.3 系统构建生态环境治理体系

针对罗岭镇旅游景区的社会功能与定位改进组织管理体系，对景区生态环境进行严密的监控，确保能及时、有效地维护生态环境.适当引进具有专业知识和丰富经验的管理人才，制定全面的环境保护规章条例；深化绿化建设与管理，坚持可持续发展战略，增强生态可持续能力；加大对破坏环境人员的处罚力度，提升原居民和游客的环境保护意识，推动构建和谐、健康的生态旅游环境的良好发展[15].基于原有交通路径，依托地方经济发展政策与规划，结合景区生态资源位置分布、游客旅游行为习惯来设计交通旅游线路，引导游客文明出行，实现交通、经济和绿色生态协调化.