公共文化服务体系下城市书房的未来发展路径探究

（浙江理工大学 法政学院 310018）

李妮娜 （浙江理工大学 经济管理学院 310018）

一、城市书房的含义与优势

1.含义

城市书房就是由政府主导，社会力量参与，依赖于各城市的中心图书馆，运用现代化技术实现一体化图书馆服务延伸的场馆型自助公共图书馆。具备多项图书馆基本服务功能。

因其建设速度快、占地面积小、规划相对容易的特点，再加上依托于大型城市公共图书馆的资源和服务，其能发挥的作用完全可以达到，甚至超过一个小型的图书馆。因此，城市书房受到各地政府亲睐，已经成为各地解决城市中图书馆分布不均衡、完善公共图书馆体系、深化公共图书馆服务的城市公共图书馆服务体系建设新思路。

2.优势

（1）与ATM机式自助图书馆相比

无论是ATM机式的自助图书馆还是城市书房，都是现代科技衍生出来的图书馆的馆外借阅服务，他们最主要的不同——自助图书馆是终端设备形态，城市书房是场馆体验形态。因此，城市书房能给人们提供更好的阅读体验和更加丰富多彩的文献资源。与城市书房如火如荼的发展局面形成鲜明对比的是——北京朝阳区与东莞等地已规模化投入运行的自助图书馆服务机遭遇了相似的困境——因机器使用率不高，多台自助图书馆服务机悄然撤离。

因此，经过图书馆不断地探索与实践，虽然ATM机式自助图书服务机无人化程度更高，在起初更受人们追捧，但是经过时间的检验和市场的选择，场馆形态的自助图书馆在机制建设、管理理念以及配套技术等方面都日趋成熟，又再次得到了人们的青睐。但是两者之间其他一些共性缺点也仍存在，需要政府吸取经验，预判城市书房在未来也许会遇到的问题。

（2）与传统图书馆相比较

首先，必须明确的是，城市书房以城市大型公共图书馆为依托。然而相比于大型的图书馆浩大的建设工程，稀疏的分布，城市书房则因工程小，在城市分布广泛弥补了大型公共图书馆这一缺点。此外，原本在公共图书馆借阅图书必须去原借阅处归还，因为城市书房的存在，使得读者可以就近借还图书，给读者带来了巨大的便利。相较于开放时间，城市书房是二十四小时免费开放的，而公共书馆开放时间有限，因而城市书房给读者提供了更加灵活的阅读时间。不论是儿童、少年、上班族、老人都可以常常前去学习、阅读、办公。

二、城市书房建设的重要意义

1.缓解文化需求与供给之间的不平衡

习近平在十九大报告中指出，我国当前的社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。在文化方面，由于21世纪我国历经了市场经济转型，国内不断受到外来文化冲击，所以人民的精神文化需求不断多元化，因此，传统的公共文化服务已无法满足人们日益增长的精神文化需求，为了全面建成社会主义精神文化，提升广大群众文化素养。我国政府不断重视公共文化服务体系的建设。

城市书房的产生，一方面是群众文化素养提升的必然产物；另一方面，缓解了城市大型公共图书馆面临的巨大服务压力。首先，这本书的生命周期得到显著延长，资源利用率得到了提高，其次，借书的可能性得到了提高。该调查更接近居住者，因此激发人们增加使用书籍的积极性。第三，建立“城市书房”在很大程度上涵盖了传统图书馆服务无法涵盖的领域。当地文化资源分配的平衡使更多的人可以获得真正的文化服务。

通过现代化科技，以及人性化的规划，给更广泛的人群提供了更加丰富的文化内容，更加便捷的文化接触途径、更加良好的文化学习环境。

2.有利于建成服务型政府

随着政府职能的不断转变，服务型政府建设的不断深化，政府更加强调为人民服务的宗旨。城市书房分布广泛，离人民的居所更近，让人们更加快捷方便的获取知识。对于服务的人群有也有了更加清晰的定位。

我国进入了老龄化社会，随着社会的不断发展，老年人退休后拥有充裕的衣食便安享晚年的时代已经过去，如今，他们追求精神和文化进步。城市书房给不太会使用电脑网络的老龄群体提供了阅读纸质书刊的场所，体现出对老年群体的关怀、服务意识。此外，城市书房提供的“茶点”、咖啡等服务也契合了市民的需求。茶香与书香交融，惬意与幸福萦绕。

城市书房的建设围绕“为人民服务”的宗旨展开，进一步促进了服务型政府的建成。

3.提升公共文化服务体系建设的完整性和时代性

公共文化服务体系是指由政府主导，利用政府的财政资源、社会文化资源为广大人民提供公共服务，促使我国的群众文化工作顺利展开的一种服务体系。

城市书房面向社会更广泛的人群提供文化服务，有更低的排他性和竞争性，丰富了公共图书馆优质服务的内涵、重新构建了城市文化的形态，有助于完善公共文化服务体系。

城市书房采用数智能化、数字化的管理和服务。全新的信息管理系统是城市书房运行的核心，互联网和新媒体在管理中的深度运用，侧面体现时代科技的发展水平。

三、城市书房建设的未来路径

1.政府要进一步发挥统筹作用

政府发挥统筹协调的作用，能保证城市书房的建设规划科学、布局合理，且政府能为城市书房管理与运行提供政策、人员和资金等方面的保障。

政府要正确处理政府和各自助图书馆总管与分管之间的关系，确保政府采取的管理措施科学高效。在政策支持、资金帮扶、人才运用等方面，提供有力的支持，使得城市书房均可合理安排开发流动图书点，以促进自助图书馆的进一步发展。为让阅读渗透到市民生活的方方面面，政府也应立足市民生活方式和经济生活质量水平，结合现代科学技术，支持掌上图书馆的运行。掌上图书馆为市民阅读提供了便利，同时也对政府管理进行了完善，从而取得高效发展。

政府还应联合更多的社会力量参与管理，其中参与可能性和有效性相对较强的社会群体有各级学校、团委、志愿者等。各级学校可与城市书房联合开展读书活动。团委始终是响应政府相关号召与管理措施的“排头兵”，政府在统筹协调管理自助图书馆时，应和各级团委组织对接，社会各年龄层次、阶级层次的志愿者在促进社会稳定发展中起着重要作用，城市书房的高效运行离不开志愿者们的正确示范与引导，政府应对志愿者予以信任和支持，相互配合，相互作用。

2.寻找自身特色，避免同质化发展

在各大城市都在建设城市书房之际，我们发现如何避免千篇一律，体现出每个城市的特色、每一个城市书房的特色是十分重要的内容。

一方面，每一个城市要挖掘找自身特色，扬州就在城市书房的选址、外观设计融入了当地的特色，但是融合仍然停留在表面，如若将扬州评话、扬剧等深层城市文化内容融入则更好。

另一方面，城市每一个分馆要有各自的特色，避免城市内部的同质化问题。比如：考虑到许多普通读者已经是父母的事实，“亲子阅读”已成为城市书房中必不可少的服务内容。城市书房应作为公民的“第二居室”。为孩子提供一张小床，这样他们就可以在瞌睡时休息，父母也可以放心地读书。另外，阅读不再局限于纸质书，而必须与多种阅读方法结合，例如有声读物和电子书。耳朵阅读是一种新的阅读方式，因此，有声阅读可成为某一个城市书房的特色。

3.加强相关人才队伍的建设

城市实书房无人值守，但在建设初期，市民对书房的许多功能并不熟悉，因此需要专业的人员为前来书房的市民提供指导，介绍各种设备的使用方法。

员工工作不仅限于借阅和归还统计，也包括提高为读者提供的服务质量。第二，必须注意培养城市书房员工的道德素养。在履行职责时，具有责任感和高水平的服务意识，可以详细、热情的解决读者在阅读和借阅时遇到的困难，从而提高阅读满意度，做到服务于大众文化。为公共文化服务系统的迅速发展打下良好的基础。

因此专业的人才是城市书房未来继续发展的必要因素之一。但是目前该类人才缺口巨大，政府因对这类的人才发展给予鼓励和支持。

4.贯彻“互联网+”的理念，深入运用大数据分析的技术

为了进一步提升服务效能，“城市书房”应贯彻“互联网+”的理念模式，一方面，加入移动和数字服务以吸引读者。例如：自助办证，数据库下载等服务，可以建立图书馆网站，官方微博帐户，微信帐户，通过运营这些新兴媒体来宣传特别推荐的新书、近期书房的活动等。另一方面，通过大数据统计人流量来进行图书馆选址。同时可以通过大数据监测图书流转情况来分析各分馆的图书类型偏好，从而及时调整服务，提供更加精准的服务，提高服务效能。