工程物资设备采购的招标发展及改进策略探讨

郑清 第四储备资产管理局沈阳管理站

李子强 空军后勤部工程代建管理办公室第四代建项目部

引言：随着国家经济的不断增长，采用招标模式进行采购的方式已经得到了社会大众的认可和支持。其招标规模以及招标数量与日俱增，为了进一步实现更为公正的招标模式，同时应用现代化的招标管理理念，构建科学的招标模式和招标流程，成为当前行业发展的重要议题。

一、开展对工程物资设备采购招标模式的意义

工程物资设备，由于造价昂贵且适应程度低、专业化程度高，采用招标模式进行采购，不仅可以实现采购价格的降低，同时还能降低采购过程中的回扣现象，以更为科学和高效的模式，开展相关的采购工作。同时，利用招标的形式开展采购工作，可以实现多种的采购方案，进而挑选出最佳的采购模式。由于工程物资设备的造价极为昂贵，因此采用直接购买的形式，不仅会造成采购设备的质量和适用性无法保证，同时还可能浪费采购企业的购买资金，进而引发一系列的问题和麻烦。应用招标模式，让工程物资设备的采购信息在全网络发布，进而实现购买信息的对等性，减少了在一些非法企业倒卖采购信息的问题发生。同时应用招标模式，实现所有设备出售方一视同仁，可以同时公平、公正、公开进行采购。通过竞争性采购或者限制性采购来实现相关的招标内容。因此，借助招标模式，可以帮助采购企业降低采购成本，提升设备应用质量，以商业合同为基准，实现对采购内容以及采购方案的有效规范，维护了买卖双方的各自权益，保障了购买方案的有效性和可靠性，对于相关工程的开展间接起到一定的促进作用。

二、现阶段工程物资设备采购招标存在具体问题

（一）招标分散，规模程度低

工程物资设备采购采用分散招标的模式，虽然可以实现专用设备专业招标的模式，但是其招标金额过低，且在全国各地实现分散招标，会导致采购人员、成本的费用增长，进而导致招标企业的招标部门工作效率低、招标流程繁琐、招标工作量繁重，最后工程的整体造价也会水涨船高。为工程的顺利推进增加了不必要的障碍和困难，同时相关的采购设备很有可能引发一系列的设备不匹配的问题，既无法保证设备之间可以有效运用，同时其运行效率也会大大折扣，为企业的施工质量和施工周期增加了不确定因素。同时，分散采购模式，各个设备供货商的供应渠道有所不同，其每个渠道都含有自身的操作平台，分散采购会导致工程问题发生时，各自的渠道平台无法立刻对工程问题进行维修工作，进而导致问题严重化。针对分散招标模式的滞后性，其相关的招标需求无法被有效满足，致使招标企业无法顺利开展相关工作，影响工程的施工进度。最后，分散招标，其招标标的额较低，缺乏市场竞争力。并且由于没有高额的标的额，一些大的设备企业缺乏足够的竞标意识，导致投标企业需要增加采购金额，进而实现招标工作的有效开展。

（二）招标模式落后

传统的招标模式，由于存在一定的管理漏洞，且在招标过程中，需要大量的人力、物力才能维持招标工作的顺利进行，进而造成招标流程繁杂，手续繁琐，需要大量的人力来调节和安装，增加了招标企业的成本和支出。同时在开展相关的评标工作时，对于评标人员的标准和选择无法进行有效考量和筛查，进而导致评标过程充满了不确定因素，且评标结果具有一定的主观性，导致评标结果未必符合招标企业的预想和要求。另外，以纸质形式作为标书文件，会增加审核工作的工作量，增加评标难度，同时也会给投标企业增加了不必要的投标成本。随着工程数量的增加，其投标成本也有所增加，而大量的纸质投标文件，不仅保存困难同时还会受到天气、环境的影响，且相关资料极容易丢失，造成不必要的损失和麻烦。同时，相应的评标工作也极为困难，一方面纸质模式的投标文件存在查找困难、数据核对复杂等一系列的问题，在当前科学不断发展的时代，纸质模式的投标文件即将退出历史舞台。

（三）评标方式单一

传统的评标模式较为单一，基本评标的方式和思路具有一定的片面性，且在招标过程中，投标单位为了实现中标，同样精简相关流程，对关键数据进行调整，实现其中标的诉求，从而导致投标方案存在一定的问题和疏漏，间接为招标企业带来不必要的问题和麻烦，由于传统招标模式受到了广大社会的诟病，近年来对于推出新的评标模式的呼声与日俱增，采用多元化的评标模式，帮助招标企业实现更为精准的采购方案，维护企业的根本利益。

三、工程物资设备采购招标发展及改进措施

（一）开展集中招标采购策略

应用集中招标采购策略，是近年来，相关企业通过不断地摸索和创新形成的新型招标模式，基于当前工程物资设备的采购规模和采购金额持续走高，为了提升企业的招标效率，同时降低招标成本，以最佳性价比的方式实现企业的成本管控。传统的招标模式，是将所要采购的物资设备进行分散招标，不仅浪费了大量的采购时间，还会增加企业的人力成本、物资成本、时间成本。同时分散招标通过相关案例的统计和说明，其招标效果未能达到企业的具体要求，且存在一定的信息不对称，造成招标方案和招标流程存在结构缺陷，造成企业的招标成本增加，未能实现招标企业的相关要求，从而让招标的意义形同虚设。通过不断地创新和尝试，构建集中型招标模式，以集中采购方案，实现对采购流程的整齐划一，提升了采购效率，有效解决传统分散式采购模式存在的相关弊端，进而降低了采购成本，有效为招标企业降低招标成本，同时避免了分散式采购中存在的时间问题、人员问题。进一步整合了招标企业的相关资源，实现对工程物资设备采购方案的一步到位，精简和优化采购流程，实现采购招标方案的规模化、集中化、现代化。以高额的物资采购标的额，来提升招标方案的综合价值，进而获取更多投标企业参与，从而有效降低招标企业的采购成本和招标成本。通过集中化采购模式，保障相关设备的招标流程，可以有效完成，同时在招标过程中，避免分散式采购方案所带来的一系列型号问题、质量问题、性能问题。通过集中化采购模式，降低企业对于设备供应商的相关需求，实现企业的更为高效的购买方案，间接助力相关工程有效推进和顺利开展。

（二）招标电子化策略实施

招标电子化，是将传统纸质的招标方案以电子化的方式，进行有效的推广和宣传，既实现对传统纸质模式的有效升级，同时加速招标流程的顺利推进。随着网络化的深度发展，电子化招标已经成为近年来最为普及的招标形式，尤其是网络化的发展实现线上招标，降低了相关投标方、招标方的相关成本支出，以线上的形式实现招标文件的购买、发售、投标等一系列招标流程，最后可以借助网络的优势，实现线上开标以及线上中标，中标通知书可以在网络的形式进行发送，且同样具有法律效益。采用电子化的招标流程，实现所有参与人员的线上操作，有效降低招标方案的综合成本，同时线上开标的模式，提升了招标内容的公正性、公开性，实现招标方案的透明、清晰。有效避免了相关私自相授的问题发生，也减少了贪污腐败的现象产生。由此可见，利用电子化开标，可以实现更为先进的招标理念，确保相关流程和方案的有效实施。

线上招标的形式，不仅对招标单位诸多裨益，对于投标企业同样是优势明显，例如：对某工程物资开展相关的投标方案，借助线上投标模式，投标企业可以开展多少个同类型企业开展竞标，一方面可以了解到市场竞争的强度和压力，进而降低相关物资设备的出售价格；另一方面，采用线上竞标模式，构建公开、公正、透明的招标环境，助力企业集中精力提升设备投标方案的实用性和适用性，避免在其他方面投入过多的精力和无畏的心思。实现招标模式的简单、高效以及干净。保障招标企业与投标企业的综合利益。

利用线上模式，保障相关投标方的综合利益不会受到侵害。同时可以在线上进行相关流程的有效监督，避免相关问题的产生。虽然线上招标模式具有诸多裨益，但是由于当前电子技术的发展以及相关政策法规的限制，尚未实现全程线上开标、评标、中标等一系列内容，进而对未来招标模式的发展提出了新的想法和见解。基于当前招标模式的发展和构成，铸造多元化的招标模式已经成为当前社会发展的必然趋势，线上招标并且完成全部流程已经为时不远。

（三）评标方式多样化

现阶段，对于评标的方式基本以综合评标法为主要的评标模式，由于综合评标法具有一定的缺陷和问题，这主要是因为评标人员的组成虽然具有一定的随机性，但是其评标方式基本以投标方案为主，且存在着评标人员的主观选择性，缺乏对投标方案更为科学和准确的判断，进而导致中标方案未能符合招标企业的相关要求。当前随着科学技术的不断进步，以更为先进的评标理念逐步走入大众视野。例如：模糊综合评价法，该方法是基于模拟人工神经网络的形式，实现对评标方案的有效评比，同时可以避免人为的主观性评价，对不同设备的报价系统可以有效整合，还能够为招标企业提供最具有性价比的采购方案，实现采购模式的精准和高效。

另一种评标模式，全寿命周期的成本评标模式，可以有效避免相关问题的发生，实现对招标成本的有效控制。由于该评标模式还能考虑到设备的质量以及相关的安装费用，同时有效控制设备安装、运行、维修等各个环节的费用，甚至包含了设备报废的相关内容，实现设备采购、投资、回收等一系列的技术指标评测，该评价方式，是基于当前招标模式中存在的相关问题，进行综合性的考虑和考量，从而保障招标单位的利益最大化。由于全寿命周期的成本评标模式不再单纯考虑投资、成本、质量、技术等相关指标，进而成为未来发展的重要评标模式。

评标模式的多样化，可以实现更为多元化的评标方案，帮助招标企业实现自身的招标诉求，在相关资金成本的基础上，实现性价比的最优化，同时以合同为基准，保障招标企业相关采购方案的顺利实施。

结论：完善招标流程，提升招标成效，是当前招标工作改进的重要方向，基于当前招标工作存在不足和问题，通过切实有效的改革意见，以及社会大众的广泛意见，结合企业的实际情况，开展多元化的招标模式创新、体系创新。