论行政事业单位执行政府会计制度机制

王丽娟 蛟河市农村公路管理中心

当前，行政事业单位对工作质量要求更加严格，单位内部的会计制度和工作方式更为先进，这也推动了我国行政事业单位的长期稳定发展。但是我国行政事业单位会计系统仍不够完善，还需要结合实际采取相应的控制措施。

一、事业单位落实新政府会计制度的作用

（一）提高会计信息质量。原有政府会计制度下，行政单位和事业单位的科目有所不同，不同事业单位在制度内容方面也存在较大的差异，在政府财务报告整合成财务报表的过程中容易出现失误。而新政府会计制度切实提高了单位会计信息的科学性与合理性，在报表汇总编制的过程中也全面展现了信息的价值。

（二）完善财务管理功能。资产核算方面增设公共基础设施、政府储备物资和保障性住房等研发项目，能够更加全面地开展资产核算工作。负债核算工作中增设了预计负债和受托代理负债项目，全方位展现了承担的义务，形成了全新的政府会计制度核算模式。预算会计中增设了债务预算收入、债务还本支出和投资支出等项目，从而优化预算管理水平，增强数据的准确性，改善收入配比。再者，合理分析事业单位的资金概况，建设完善的预算管理机制。在财务管理中基于权责发生制核算增加收入及费用，完善了应收款项与应付款项的核算工作，长期股权投资核算中主要采用权益核算法，实现无形资产摊销及固定资产折旧，以此引入应收账款坏账准备和减值。

二、行政事业单位执行政府会计制度中的问题

（一）财务管理工作有待完善。行政事业单位会计工作影响了行政事业单位的发展。现阶段，我国行政事业单位内部需要应对诸多的问题。执行政府新会计制度后，会计工作量明显加大，为了更好地应对财政改革深入发展，对行政事业单位的财务管理也提出了更为细致和严格的要求。单位内部需不断优化预算核算体系和收支报告体系。同时，新政府会计制度也改变了传统的核算制度及报表体系，但很多事业单位的财务工作者无法短时间内顺应这一变化，这对财务工作者的工作能力和职业素养提出了更高的要求。

（二）会计报表的协调衔接缺乏严谨性。首先，财务会计报表及预算会计报表中并未及时做到沟通和协调。新会计制度实施后，财务会计报表和预算会计报表需要顺应新的工作标准和需求，平衡权责发生制度、收付实现制是现阶段工作中的重点内容，这也直接关系到行政事业单位收支差异分析概况，一旦该环节出现问题，将无法提供准确可靠的数据。其次，财务报表也需要更加完善的编制技术。新会计制度的落实使行政事业部门与下属单位在编制财务报表的过程中，要求人员具备较强的专业能力。但是部分事业单位的工作人员无法满足工作要求，对制度建设和落实产生了不利影响。

（三）报表初期数据衔接中存在问题。执行政府新会计制度时，行政事业单位要高度落实体现报表初期数据层面的问题，新旧制度报表间需要仔细审核初期的报表数据，及时发现初期数据衔接中的不足，该问题也影响了新会计制度的有序开展。而且这也不利于事业单位的长期、稳定前行。初期数据衔接中，行政事业单位的资产负债表中的净资产情况变化较为明显，但是新制度当中设置了权益法项，也对行政事业单位的净资产负债资产负债表提出了更为严格的要求。但有关单位并未作出合理的调整和充足的准备，无法适应该变化，最终在新旧报表中出现了较为明显的失误。

三、完善行政事业单位执行政府会计制度建设的措施

（一）科学化分级明确职责。在行政事业单位会计人员的主要任务是做好财务管理工作。会计人员责任划分的合理性和明确性也直接关系到行政事业单位发展的整体水平。对于现阶段我国行政事业单位在执行政府会计制度方面存在的各项问题，管理人员需正确认识明确职责的意义和价值，以此促进行政事业单位的健康发展。为实现上述目标，应高度遵守会计改革发展规划纲要，纲要明确提出，单位负责人要为会计资料的真实性和完整性负责。所以，各行政事业单位应建立完善的会计工作责任人机制，加强会计队伍人员队伍建设，全面落实政府会计制度。

（二）优化行政事业制度建设。行政事业单位的制度安排与工作效率直接关系到行政事业单位的稳步发展。所以，我国相关部门需不断优化和完善行政事业单位的制度安排，保证其能够推动行政事业单位的长期稳定发展。而为优化行政事业单位的制度建设与安排，应立足单位会计核算制度及财务管理制度，在落实新制度的过程中，行政事业单位务必高度重视理论与实践的有机结合，分析总结制度的过程中还需积极寻求理论的突破，推动实践的全面发展。不仅如此，在行政事业单位会计核算制度及财政管理制度建设中，行政事业单位要正确认识制度对员工自身建设的意义所在，切实提高会计核算工作的效率。

（三）合理选择资产项目会计核算方式。资产项目的会计核算方法对行政事业单位财务管理水平具有深刻的影响。现如今，政府会计在新制度深度落实的过程中，完善行政事业单位资产确认、优化计量和核算工作也成为加大政府会计制度执行力的重要途径。所以，我国行政事业单位也应采取科学的项目会计核算方法，优化会计核算的质量。具体说来，行政事业单位需结合实际选择资产项目会计核算方法，注重会计核算的科学性与合理性，从而提升行政事业单位的会计核算水平。

结束语：新政府会计制度建设和执行的过程中存在较为明显的问题，为充分体现制度的作用，就有必要采取相应措施完善制度建设，高度落实制度内容，合理选择资产项目会计核算方式，以此促进行政事业单位的平稳前行，创造理想的社会效益。