关于如何加强市政工程造价中概预算管控的思考

马超 阜新市财政事务服务中心

引言：根据以往市政工程项目的经验可知，有很多市政工程的结算价格高于概预算，这就导致概预算工作失去效果，在施工过程中施工方浪费了大量的人力、物力、精力，不仅影响了施工企业的施工进度，还造成投入资金的增加。为了避免这种情况的发生，就需要加强对市政工程造价中概预算的管控，采用科学、合理的概预算管控手段，可以有效避免或减少不必要的资金投入。

一、市政工程造价中概预算管控存在的问题

（一）工程概预算编制不合理。近年来，人们对建筑项目的要求越来越高，由此相关部门对于工程项目概预算的管理也越来越严格。随着市场需求的增多，建筑企业的数量也在逐渐增加，这就促使行业竞争力越来越大，要想在激烈的行业环境中立于不败之地，就要重视对工程概预算进行科学合理的管控。但是在实际概预算编制过程中，还是会存在少算、多算等与实际脱节误算问题出现，这些问题严重影响了概预算的成果，甚至还会引起很多其他连带问题。最重要的是，工程概预算编制的不合理会严重影响建筑企业的资金使用，给市政工程的建设造成严重的损失。

（二）概预算管理重点偏差。在市政工程施工阶段中建设单位要严格控制减少设计变更，这是对概预算进行管控的重点，避免由于设计变更造成的资金投入发生太大的变化。但实际概预算的管控过程中，对由于设计变更造成的影响没有得到足够的重视，导致概预算设计方案无法适用于整个施工过程中。而且在前期设计方案时，设计人员没有对施工现场进行充分的调查，造成设计方案的偏差，在施工时需要对设计方案就行都次修改，这样不仅增加了建筑成本，而且严重影响了市政工程概预算的管控。

（三）施工单位施工技术不足。在市政工程实际施工过程中，经常会发生由于施工方技术不过关导致的各种问题，甚至造成最终的质检不过关。这时就需要进行重新施工，浪费了很多的人力、物力，严重影响了市政工程造价中概预算的管控。因此，施工单位要重视对施工人员的聘用，并且对施工人员不断的进行集中培训以及实行严格的考核制度，保证施工人员的技术水平和专业素质，以此来确保市政工程施工可以顺利的进行。

（四）设计方案选择标准不够合理。在实际工作过程中会发现市政工程造价概预算的编制和管理不够合理，主要是由于在进行方案设计时没有考虑具体项目的针对性，以至在施工过程中会产生预算外的费用，有的概预算编制仅仅是以设计方案的一个环节或者任务来完成的，没有依据整个市政工程项目的设计方案，使工程概预算的编制不够全面以及合理有效，这就造成概预算的准确性没办法得到保证。因此，建设单位要格外重视设计方案的选择，并组织专家对设计方案进行反复的验证。

二、加强市政工程造价中概预算管控的措施

（一）优化方案设计，选择最佳方案。在选择市政工程设计方案时，要选用科学合理的、造价符合民情的，才能最大化地提高建筑施工企业的社会效益和经济效益。第一，要进行设计方案竞标，因为设计对造价的影响因素较大，好的设计方案是保证工程造价的关键，经过专家的反复论证，通过竞争选择提供最优设计方案的设计单位。第二，要严格控制施工过程中设计方案的变更，对设计方案进行多次变更，很容易影响工程造价。第三，在设计人员进行方案设计时，要给予他们足够的时间和资金，不要觉得这些时间和资金的投入是浪费，设计方法的好坏是施工顺利开展的首要条件，好的施工设计方案不仅能有效的缩短工期，还能对概预算的编制提供可靠的依据。

（二）对施工单位进行严格的筛选。施工单位全体人员的素质和规模决定了施工单位的施工水平，因此，市政管理部门可以通过公开竞争的方法来进行施工单位的选择。在选择时可以从设计、施工、监理等规模较大、管理体系健全等各方面作为参考，这样才能保障市政工程的质量、进度以及投资成果。市政管理部门要想控制工程造价首先要严格控制中标价，因此，要建立合理的竞争机制，提高竞投标的合理性和科学性。根据每个企业的设计方案和竞投标价格，结合工程量的标准以及资金投入的标准进行筛选，然后对入选公司的设计方案和投标价格进行对比，选出竞投标价格合理、具有资质的建设单位。

（三）优化结算管理，提高资金管理审核质量。在市政工程正式施工前施工单位要制定好施工设计方案，并且要严格按照设计方案进行施工。如果必须要对设计方案进行变更，就需要按照审批程序进行设计方案变更审批，杜绝出现先变更后上报现象的发生。监管部门要重视进度款审核工作，指派专业人员负责核对资料，并且还要去现场审核，尽量避免超出概预算。市政工程的概预算管控是一项系统复杂的工程，它贯穿整个工程的始终。在施工的各个环节，各个工程内容中，建设单位都要对“结算价”进行优化管理，对各项支出都要进行仔细的核对并做好登记，如出现问题，确保有证可循，实现工程造价的精细化管理。

三、结束语

综上所述，市政工程成本的控制取决于工程造价概预算的管控质量的好坏。加强市政工程造价概预算的管控不仅可以有效的控制市政工程的施工成本，而且还能保证市政工程的有序开展，最重要的是可以提高市政工程造价的科学性以及合理性。因此，市政工程要重视工程造价概预算的管控，要想全面发挥概预算管控的作用，就要加强相关监管力度。同时提高管理员工素质，优化设计方案并且严格按照设计方案进行施工，保证市政工程的顺利开展。