乡镇人口统计工作存在的问题与对策

付木连 江西省上栗县赤山镇人民政府

引言：对乡镇地区进行人口统计是我国实行城乡发展的基础，在统计的过程中，往往存在着一些问题，导致人口统计误差，降低人口统计效率。截至2019年末，我国城市化率达到60%，这也就意味着仍有40%的地区是农村地区，乡镇比较集中。如果对乡镇地区人口统计工作中存在的问题不加以解决，势必会影响我国城市化进程。

一、乡镇人口统计工作中存在的问题

（一）乡镇地区人口统计工作的工作人员能力有限。乡镇地区的人口统计工作属于基层工作，有的基层工作人员存在能力水平不足、素质较低的问题，不能准确地统计居民家庭人口结构[1]。除此之外，有的人口统计工作人员对于统计工作的基本知识掌握不充足，在进行统计工作时，面对居民提出的疑问，工作人员因统计知识不足不能很好的解答，容易引起居民的误会，进而拖慢整个统计工作的进程。

（二）乡镇地区领导对于人口统计工作不够重视。目前国家发展的重心放在经济上，脱贫攻坚战更是让各级领导越来越重视农村地区的经济发展，这就使得领导对乡镇地区人口统计工作的支持力度不足，不利于乡镇地区人口统计工作的展开。另外，因领导不够重视乡镇人口统计工作，容易造成工作人员消极怠工的现象。

（三）传统统计方法存在多种问题。对乡镇地区进行人口统计，多采用传统方式，即工作人员逐户逐人直接询问调查的方法，这种方法存在瞒报和漏报的风险，容易带来较大的误差。另外，很多乡镇地区交通、网络等基础设施不够完善，地形复杂，人口流动增加，工作人员逐人逐户调查花费时间较多，效率不高。虽然现代社会信息化的程度不断加深，但是对于乡镇地区的居民来说，使用电脑配合工作人员的调查工作仍有一定的难度，所以传统的统计方式在短时间内是无法取代的。

二、针对乡镇人口统计工作中的问题提出对策

（一）建设一支高效可靠的调查队伍。通过询问部分乡镇居民了解到，在真正的乡镇人口统计中，针对外出打工或外出上学的居民调查人员并没有做到逐人调查，只是采用询问他们家庭成员的方式进行统计，对询问结果也没有进行核实。不排除居民有漏报或瞒报的情况，这在很大程度上造成了统计误差。除此之外，调查人员的素质、态度和基础知识有待提高。现在很多乡镇的空巢老人居多，他们的子女大多外出打工或求学，老人的科学文化知识水平不高，而且大多经历过计划生育，在很大程度上排斥工作人员对家庭人口的统计。为了解决这些问题，可对乡镇地区人口统计的工作人员进行培训和考核，以提高工作人员的技能，同时也要培养统计人员的耐心和工作态度，提高统计工作的工作质量。另外，给每位工作人员分配不同的任务，这样可以把人口统计工作进行细分，既提高了效率，也可以保证统计结果的准确性，减小误差[2]。

（二）应提高领导对于乡镇人口统计工作的重视程度。乡镇地区人口统计工作的顺利进行，领导的支持必不可少的。领导对于乡镇地区人口统计工作的态度，会直接影响到调查人员的工作效果。只有领导重视起来，起到领导和榜样的作用，工作人员才会上行下效，端正自己的态度，做好自己的本职工作。作为一支队伍的领导，在建设一支高效可靠的调查队伍的同时，也应转变自己的观念，在人力、物力、财力方面支持乡镇地区人口统计工作，以保证乡镇人口统计工作顺利高效的进行下去。随着建设小康社会工作的进一步推进，基层领导也越来越重视乡镇地区的经济发展，反而疏忽了对于乡镇人口的统计工作。其实，乡镇地区人口统计工作是打好脱贫攻坚战，建设全面小安康社会的基础，只有了解了乡镇地区人口的数量、结构、分布和居住环境，才能点对点的进行精准扶贫，才能进一步发展乡镇地区的经济。

（三）健全监督机制。乡镇地区进行人口统计时，往往只是调查人员逐户调查统计，并没有监督人员负责监督，来确保数据的真实有效性。在统计工作中，健全监督体系，不仅可以确保数据的真实有效，更能防止工作人员消极怠工，提高整个统计工作的效率。除此之外要培养工作人员的法律意识和责任心，对于瞒报人员采取相应的处罚措施，提高依法统计意识。

（四）提高居民的科学文化水平，统计工作逐渐向信息化方向发展。虽然在短时间内，完全依靠信息技术进行人口统计不能取代传统统计方式，但是随着脱贫攻坚战和小康社会的建设，乡镇地区信息化程度有所提高，网络等基础设置正在普及，利用信息技术结合逐人住户的调查方法进行人口统计已经成为趋势。利用信息技术统计人口具有高效、准确等优点，可以更加方便地统计外出工作或学习的人员。另外，利用信息技术可以更好地统计乡镇地区的人口年龄结构，并对其原因形成系统性报告，进一步提高统计工作的质量。在利用信息技术参与人口统计的过程中，也要加大监督力度，针对数据异常等原因进行分析和总结，防止出现差错。

三、结束语

乡镇地区人口统计工作也是我国人口普查的重要工作之一。在培养一支高效可靠的调查队伍的基础上，领导也要转变观念，高度重视乡镇人口统计工作，保证乡镇人口统计工作高效开展。对统计工作进行细分，加大管理监督机制，同时结合现代信息技术有效地提高乡镇人口统计工作的效率和质量，为乡镇地区更好的发展打下基础。