整合林业项目资金强力发展惠民产业探究

彭玉坤 长阳县龙舟坪林业管理站

一、引言

栀果种植是都镇湾镇抢抓国家退耕还林机遇发展起来的主导产业之一，“金福红栀”享誉全国。近年来，该镇一手抓栀子培育，巩固退耕还林成果，一手抓栀子加工，帮助林农增收致富。全镇有18个村6700多户种植栀果2万亩以上，其中成园面积1.2万亩，年产鲜栀3000吨以上，去年鲜栀收购均价2.4元/斤，栀子产业总收入1500万元，栀子种植户人平增收500元，成为都镇湾镇农业特色产业的当家花旦。近期就如何把栀子产业做优做大，深入基地、农户、企业进行了广泛调查，结合多年来指导发展栀子产业的具体实践，特对都镇湾镇栀子产业的发展提出如下思考和建议：

二、栀子产业具有广阔的发展前景

1.国际国内天然色素市场的走俏，必将驱动栀子产业的兴盛。“金福红栀”以其个大、质优、色素含量高等特点而走俏市场，栀果的用途广泛，主要是天然色素和药材。随着人们生活水平的提高，天然绿色食品已成为人民消费的大趋势，在这一趋势的推动下，天然色素的主要原料之一栀果的需求量越来越大，这就必然带动栀果产业的兴盛。

2.各级对栀子产业的高度重视，必将推动栀子产业的快速发展。县政府在“十二五发展规划”中将栀子产业列为全县六大特色产业（栀子、茶叶、高山蔬菜、魔芋、柑橘、薯类）之一，把以栀子为龙头的天然色素产业园作为全县十大产业园进行规划和建设；去年以来，县政府主要领导先后主持栀子产业发展办公会，带队考察栀子深加工。县政府计划每年从财政预算中拿3-500万元扶持栀子产业发展，支持基地建设和扶持龙头企业。都镇湾镇的党委和政府把“建设成为中国栀子产业第一镇”写进了第九届党代会报告。形成了思想统一、政策措施过硬的发展栀子产业的良好氛围。

3.龙头企业的成功进驻，必将带动栀子产业的提档升级。2009年，镇政府通过多方努力，成功引进了全国色素行业龙头企业河南中大生物工程有限公司，在庄溪集镇投资1000多万元的蒸气烘干生产线已建成投产,日处理鲜栀100吨以上。该公司计划投资1.5亿元，进一步扩张生产能力。龙头企业的成功引进，从根本上保证了栀子产业的持续、有序、健康发展。

4.独特的地理优势和“金福红栀”的优良品质，必将促动都镇湾镇栀子产业又好又快的发展。生产天然色素的水栀子对地理条件和气候环境的要求相当严格，在长阳，海拔高于600米的地区，就不适宜栀子生长，主要是品质差，即色素含量低。即便在全国范围内也只有在北纬30°左右自然环境生产出来的栀子才适宜提取天然色素，中大公司曾于5年前在都镇湾镇组织栀子苗到湖南试种，通过检测色素含量，色价仅为长阳栀子的一半左右。以上情况说明生产天然色素的水栀子的适宜生长范围狭窄，并不是可以到处种植的， “金福红栀”的优良品质，是都镇湾镇得天独厚的优势，是栀子产业发展的取胜保障。

三、栀子产业是林农增收致富的好项目

当前要重点从以下四个方面加强栀园的培育管理：一是对现有缺株（窝）断行的栀园进行补植；二降低复种指数，实行合理间作，主要是改高杆间作（玉米）为矮杆间作（豆类、薯类等），达到增加挂果数量和增强光合作用的效果，促进单产和品质的提高；三是加强病虫防治提高产量。指导栀农合理施用农药，通过技术推广、对栀园进行综合防治，使栀园虫果率由30%以上降到10%以下，栀果产量增加30%以上，全镇就可增加栀果产量1000吨以上；四是加强栀园的培育和管理。指导农民冬春季节对栀园进行修剪和清园，改善栀园环境，促进栀树生长旺势，增强自身抗病虫能力；对栀园进行中耕除草，焚烧病虫枝，杀灭土层中虫卵，降低虫口密度，减少病虫源。督导老百姓合理用肥，重要的是在栀子采摘后及时施用抱子还阳肥，这是增加来年栀果挂果数量的最佳措施，施肥量是全年用肥总量的60%，在开花前后和6、7月果实膨大期追施肥料以保障栀果生长所需。

四、栀子产业必须走产业化发展的路子

（一）要广泛宣传栀子产业发展的先进典型

近几年来，都镇湾镇涌现了一大批依靠栀果种植致富的典型：十五溪村四组李景世，有栀园5亩，去年收鲜栀7800斤，收入19500元；十五溪村四组何本会，有栀园8亩，去年收鲜栀10600斤，收入25000元；嵩水坪村七组李玉龙，有栀园5亩，今年收鲜栀8400斤，收入20160元；宝塔的李绍波在十年前栀子产量就超过万斤大关，由于前几年抛荒和毁园，加上缺乏培育管理，至今还没有恢复到当年最高产量。

（二）要明确都镇湾镇栀子产业发展的基本思路

1.坚持统一规划，集中连片发展。全镇低山河谷地区，海拔600米以下区域都是栀子产业发展的范围，涉及庄溪、金福、十五溪、横山、嵩水坪、杨柘坪、水竹园、向王桥、沙堤、麻池、西湾、龙潭坪、樟木垒、晓溪、高桥、塘坊河、重溪、朱栗山等18个村1.5万亩栀园发展计划。

2.政府提供服务、农户自愿种植。政府和金福红栀专业合作社共同组织项目资金，统一采购苗木。今冬明春的栀子基地发展采取质押保证种植的办法，凡是计划发展栀子的农户，按20元/亩收取质量保证金，其主要目的是确保栀子基地建设质量，杜绝苗木浪费的现象。农户的保证金在项目验收合格后，以农药等物质化形式分两个年度返还给种植户，对验收不合格的农户不予返还质量保证金。由村委会负责将计划落实到户到田块，在落实发展计划时优先考虑将栀果交售给金福红栀专业合作社（长阳中大公司）的栀农。苗木采购和验收由镇农办牵头，农技中心具体负责：由基地建设村安排专人到农技中心指定的苗圃基地验收苗木数量和质量，农技中心根据各村落实发展计划的情况，负责将苗木供应到建设村的交通干线，由村委会负责将苗木发放到户，并完善相关资料。各村可以现场抽检苗木数量和质量，以抽检结果确定苗木供应总量（如抽检结果为95%，供苗1000亩＊500株/亩=500000株＊95%=475000株）。

3.加强示范引导，培育主导产业。各村要采取切实可行的办法，把规划落实到户到田块。一是指导农户淘汰劣势产业，集中土地、劳力、资金、物资发展，对不成规模不成气候的经济作物予以淘汰；二是积极协调土地流转，发展栀子产业，对全家外出打工，且土地抛荒的农户，积极主动做好土地流转的协调工作，确保本村无抛荒现象；三是狠抓示范基地建设，标准化种植、精细化管理、产业化经营。

（三）要进一步加强领，落实责任

1.组织领导落实。镇政府成立栀子产业发展领导小组，由镇委书记、人大主席覃新勤任组长，镇委副书记、镇长魏远静、副书记、副镇长刘刚等任副组长，由农办、财政、移民、农技中心、各村委会、金福红栀专业合作社等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设镇农办，曹玉龙兼任办公室主任。

2.工作责任落实。组建工作专班：各个涉关村的联村干部和农技服务中心人员为专班成员，各村委会要全力以赴负责此项工作。政府对完成计划并经过验收合格的村委会和专班成员给予5.00元/亩奖励。

3.奖扶措施落实。鼓励发展栀子产业大户，对一次性发展栀子基地50亩以上，经实地验收合格的农户，给予100元/亩的奖励。

五、结束语

综上所述，栀果产业发展得天时地利人和等诸多有利条件，栀果产业必定会成为都镇湾镇的最强优势产业，成为低山农民的主要收入来源，也必定建设成为中国栀子产业第一镇。