关于加强农村劳动力转移就业培训的思考和建议

张雄 云南省玉溪市红塔区凤凰街道社会保障服务中心

加强对农村劳动力转移就业工作，是增加农村群众收入的重要渠道。现如今，在不断创新培训农民方式的情况下，建立了以农村培训为主体的，适应城乡统筹培训发展需要的组织体系和机制，但是就目前来说，农村劳动转移就业培训中仍然存在着一些问题，所以要积极提高就业培训质量，提高农村劳动力文化水平和工作技能，这样才能够促进他们就业，从根本上解决问题。

一、加强农村劳动力转移就业培训的重要性

首先，实施以实用技术为主内容广泛的培训，是适应农村劳动力转移就业培训的迫切需要，但由于农村的基础条件相对落后，农村劳动力受教育的程度较低，这就导致了很多没有受过教育的农民没有一技之长，素质也不是很高。并且随着经济结构的转变，就有了越来越多的农民向着非农业和城镇转移，就需要农村劳动力适应从农村到城市生产生活方式的转变，要让他们获取新的知识和技能，要加强培训，提高农村劳动力的素质和就业能力，这关系着农村劳动力就业的范围和收入水平，这在农村劳动力转移当中起着重要作用。其次，做好农村劳动力就业培训工作，能够提高农民的整体素质，这与农村现代化产业的竞争力和劳动力就业培训关系密切，其不仅能够强化农村劳动力转移就业能力，扩大就业范围，增加农民收入水平，而且对于社会企业的市场竞争力有重要影响。并且农村劳动力转移就业培训工作在很大程度上决定着农村劳动力能不能实现转移，从而让农民真正的实现富裕，为农村城镇化和现代化创造条件[1]。最后，农村劳动力转移就业培训有着明显的社会效益，是政府部门促进就业和帮助农民增加收入的主要切入点。农村富余劳动力通过培训就可以实现非农就业，不仅能够让自身得到收益，而且还可以让农村的农业得到健康发展。

二、现阶段加强农村劳动力转移就业培训的现状

其一，农村就业培训方面，其针对性和实效性不强，经济市场的需求与对农民就业培训的内容不相符，并且就业培训没有与农民和企业的实际需求相连接，只是为了任务而完成培训。而且培训的模式单一，培训时间和地点安排的不合理，实用性和便捷性都不强。其二，建立的培训管理制度不健全，有一些农民没有外出就业就是因为家里的老人和小孩需要人来照顾。而且工伤保险参保率很低，工伤事故的赔偿也很困难，医疗保险缺乏，农民返回家乡创业的制度也不完善。其三，劳动输出的产业化程度和社会力量的参与度低，利用人力资源服务机构的中介组织或者劳务经济人进行转移就业的较少，参与农村劳动力就业的社会力量不多，劳动力的就业效果就不是很明显[2]。另外，农村的劳动文化素质普遍较低，目前农业机械化的发展和农村新技术的推广，使得劳动生产率逐渐提高，农村的剩余劳动规模逐渐增大，这就使得农村劳动力转移压力也逐渐加大。但是还是有很多的农村劳动力的素质较低，缺少专业技能，没有受到过专业的劳动培训。

三、加强农村劳动力转移就业培训的建议

（一）加强农村劳动力的培训意识

现如今，外出就业的农村劳动力大部分的文化水平都不高，也不会专门的技能，不太适应市场经济发展和加工制造对劳动素质的需求。这就需要加强培养农村劳动力的意识，积极实行精准有效的培训，并积极营造出重视农民就业培训的社会气氛，将农村劳动力的培训工作放到重要的位置。利用广播、媒体、网络等方式进行宣传，或者利用专家的讲座方式来引导农民转变观念，同时还要建立农村劳动力转移就业培训管理机构，从而加强对农村劳动力的就业培训工作的指导和管理。另外，还要树立榜样，让农村劳动力产生自觉自愿的意识，使他们从被动的听课转化为主动的学习，这样才能够让培训意识深刻的留在他们的脑海里，让学员们产生巨大的学习动力，促使他们自觉的去学习[3]。

（二）加大农村劳动力的培训力度

用市场作为引导，将企业的实际需求为发展的目标，调整就业培训的方向，努力优化农村技能人才结构。这样就可以用加强职业技能为重点，来开展企业和培训相结合的活动，真正改善好企业技能人才培训结构，提升企业一项技术骨干力量。另外也可以开展师傅带徒弟的活动，运用企业内部的高级技师教导农村劳动力，需要签订帮教带徒协议，对于那些带徒期满，经过考核后还能够达到目标的直接发放相应的职业资格证书。并且还要加强与职业院校的合作，结合社会紧缺工种，重点培养出一批专业技能过硬，思想品德素质高的农村劳动人才。

（三）建立一个健全的运营机制

首先，需要建立市场化的运作竞争机制，向社会公布培训任务的机构、工种、费用和去向等，要积极推行培训代金券制度，来实现农民选择机构和培训机构选择农民的双向选择。其次，建立长效机制需要在乡镇集市设立固定的农民咨询平台，长时间对农民开展科技讲座，并承担起技术咨询和服务，随时解决农民在生产和生活上遇到的问题。还要建立农业科技培训员制度，让各级的农业科技培训实行分片分类的包户培训。最后，还应该建立激励机制，在对农民进行培训时，还要打破部门和行业的界限，实行公平竞争的原则，对于受训的农民实行培训经济补贴，特别是要解决农民培训期间的交通、生活和学习的费用。并且对于在农民培训上成绩突出的个人要进行经济奖励，给予正面的鼓励和表彰。

（四）设置完善的培训评估体系

一个完善的评估体系对整个农村劳动力就业培训有着十分重要的作用。从建立培训中心的角度来看，培训评估体系要先在培训前进行评估，一方面对受训人员的知识背景进行考察，并将其当做制定训练计划的根据。另一方面分析地区内的产业布局，让培训内容可以更加有效的与当地产业的发展需求相结合。在培训过程中也要进行评估，这样可以在发现问题时及时加以解决。其中包括了对受训人员的阶段性评估，教学方法内容的评估、培训管理和环境评估等。而在培训后还要对培训总体进行评估，对学员的学校效果评估，对课程、时间、教务等各个环节的安排工作评价。在这一阶段的评价需要全面的反映出整体情况，进而为下一次的培训提供宝贵的建议，从而让其良性循环。所以，我们就需要根据不同的培训环节的了解，来建设出不同的培训评估体系，进而提高培训的质量。

（五）创建科学的培训基地

现阶段的培训机构由于培训基地和培训条件较差，这样就影响了培训的效果。应该建立一种教学与培训相结合的机构，让政府的相关部门加大投资力度，建设出一个方便且实用的培训基地。对于技术较难、投入较大、周期较长的专业可以在相关的企业选择实训场景，让政府相关部门加以补贴，这样就可以对农村实行专业化的培训，提高农村剩余劳动力的素质。另外，还要加大对农村劳动力的法律知识的教育力度，以补充培训中心培养人才的短板。

（六）政府更要大力支持农业部门

农村劳动力的实际情况表明了，农业领域也会在技术上得到迅速发展，并不断的扩大规模，这就可以吸收很大一部分农村的剩余劳动力。所以政府部门应该逐渐加大对农业部门的支持力度，提高农业部门的技术水平，改善农业部门的投资环境，防止由于农业部门生产能力下降，而让大量农村剩余劳动力涌向城市，减少农村剩余劳动力，让城市工业部门的劳动就业压力减轻。

综上所述，本文阐述了加强农村劳动力转移就业培训的重要性，详细分析了现阶段加强农村劳动力转移就业培训的现状，并提出了六个加强农村劳动力转移就业培训的建议。因此，衷心希望本文能够为农村劳动力转移就业培训方面提供参考性的建议。