坚持科学统揽建设秀美嘉州

乐山市委、市政府始终坚持将夯实绿色本底作为“旅游兴市、产业强市”的重要内容。按照省政府“大规模绿化全川”统一部署，我们于2016年底制定了《绿秀嘉州行动方案》，开始实施重点造林绿化、森林质量提升、城市绿化美化、多彩通道建设、江河廊道造林等9大行动。3年累计完成营造林182万亩。与2016年比，新增森林面积36.2万亩，新增森林蓄积370.6万立方米，森林覆盖率提高2.25个百分点，新建改建多彩通道400公里。主要做法是：

坚持科学规划 解决好“地从何来”问题

2016年和2017年，我们立足不同区位条件、不同资源禀赋、不同行业要求，科学编制《绿秀嘉州行动方案》和《四川乐山岷江大渡河森林质量精准提升实施方案》。始终坚持规划优先、设计优化，精心指导区县做好多彩通道、水系廊道、竹林风景线、城市园林、湿地公园等重大绿化造林项目的规划设计和作业设计。通过规划建绿、拆墙透绿、扩绿增绿、见缝插绿，将造林绿化任务落实到山头地块小班。

坚持多措并举 解决好“钱由谁出”问题

市委办印发《关于加快推进绿秀嘉州行动的实施意见》，坚持政府引导、市场主体、全民参与的原则，明确财政性投入在造林绿化中的引导作用。多形式、多渠道、多元化筹措造林绿化资金。3年来，全市累计投入各类造林绿化资金21.8亿元，其中，中省项目1.6亿元，市、县财政（含债券）投入6.8亿元，178户经营业主投入5亿元，林农投入8.4亿元。

坚持整体推进 解决好“林由谁造”问题

明确市林业园林局、住建局、交通运输局、水务局等部门在农村、城市建成区和规划区、交通干道两侧、河湖岸线廊道绿化中的牵头责任，切实履行统筹协调、指导服务、督查督办职责。组织城投集团、交投集团、大佛投集团等国资骨干企业做好重点绿化项目的融资、投资和建设等工作。落实各县（区)政府在造林绿化中的主体责任，区县比照市上成立领导机构，落实实施主体，严格执行行业标准，重点把好规划设计关、种苗质量关、技术指导关、检查验收关。

坚持精准施策 解决好“量质并举”问题

我市有巨桉纯林114.7万亩，柳杉纯林105万亩，密植的巨桉、柳杉病害严重，土壤水肥地力下降。我市以实施森林质量精准提升示范项目为契机，精准施策，靶向发力，大力实施低产低效林改造和退化林修复。坚持新造、改造、抚育相结合，更替改造型、新造混交型、森林抚育型、退化修复型、景观廊道型等因地制宜，设计造林模型达55个。推行林竹混交、林茶套种、林药套种，大力发展乡土树种、珍稀珍贵树种，建成市级示范基地32个4.5万亩。2019年9月，被国家林草局确定为全国森林质量精准提升示范监测基地。

坚持目标考核 解决好“事由谁管”问题

市政府成立由分管副市长挂帅的绿秀嘉州行动领导小组，在市林业园林局下设办公室，抽调7名专业人员成立工作班子，集中办公，实体运行。市委、市政府每年召开专题会议进行研究部署，先后出台相关文件规定、实施方案和议事纪要11个，并将年度任务、组织管理、资金拨付等纳入市对区县政府和市级部门目标考核体系和重点督查专项，开展督查督办8次。对重点工程开展市级复查，及时兑现支持政策。

坚持久久为功 解决好“促农增收”问题

我们坚持统筹生态与生产、绿化与增收，将造林绿化与脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游有机结合，持续巩固发展竹浆纸、木板家居、茉莉花·茶·文旅三个产业链条，新建改建林区公路1800公里，拓展林农财产性收入，增加经营性收入，稳定转移性收入，扩大工资性收入。全市林业总产值由218亿元提高到269.5亿元，农民人均林业收入由1628元上升到2150元。