东营市经济发展的波动分析

东营是山东省的一个地级市，位于山东省东北部、黄河入海口的三角洲地带。最近这两年，东营市的经济发展出现了一些问题，特别是去年，全市国内生产总值甚至出现了负的增长。是什么原因导致了现在的局面，又有什么好的办法能够持续发展呢？本专题拟通过波动理论对东营市的经济情况进行一下系统的分析。

一、东营市经济发展出现的问题

（一）东营市经济发展的简单回顾

东营市是一个新兴的资源型城市，因油而生、因油而兴。东营的经济一度持续发展且速度极快，在全省占据了一个非常重要的位置。不过三大产业的发展并不均衡，大都是与化工相关的第二产业，而且企业较集中，污染现象严重。

（二）东营市经济发展的问题表现

近几年来，随着全球经济不景气，西方国家对轮胎、橡胶等产品追加反倾销税，国际石油价格大幅下跌，进口原油增加等等原因，东营的经济也相应的出现了一些这样那样的问题。

其主要表现为有些企业虽然底子大，但创新能力不足，总量虽大但利润极低，价格一旦下降，就会无利可得，对企业影响巨大。再加上一些企业在资本原始积累时，盲目扩张，相互担保，民企互保，一旦资金链断裂，就会带来一系列的问题，现在有的企业到了破产的边沿，有的已被迫破产。

二、东营市经济发展的波动分析

（一）波动性的原理

波动是一种常见的运行形式，如水波、光波、电磁波等等。系统理论认为，波动的运行原理是负反馈加延滞。负反馈是系统的一种运行机制，是指系统受自身内部的影响，能够抗拒干扰，减弱偏差，自动恢复到初始状态。

马克思的政治经济学则认为，经济波动是一种正常现象，无论是商品的生产、销售，还是价格，都会在其内因作用下发生一定的波动，结果并不是回到原点，而是曲折的向前发展。

（二）东营市经济发现的波动分析

东营市建市之初，百废待兴，蕴含着许多经济发展的积极因素。胜利油田的发现及发展带来的不仅仅是丰富的石油资源，还为东营带来了不少的技术性人才，知识性人才。东营市的成立则又激发了大家工作的热情，创业的激情，一些新政策好政策也应运而生，这些都为东营的发展积蓄了力量。十年树木，百年树木，随着积极因素的影响会越来越大，东营市的经济发展也就越来越快。

不过随着时间的推移，一些不利因素的作用也渐渐凸显。比如企业过度膨胀，给企业以后的发展蒙上阴影;前任政府规划的大工程大项目不能萧规曹随，半拉子工程逐渐增多等等。当这些不利因素大于有利因素后，经济的发展就会渐渐出现拐点，呈现下滑趋势。

三、东营经济发展的对策分析

波动理论认为，经济的发展在到达一个波谷后，就会有新的有利的因素出现，成为拉动经济重新兴起的重要力量。

（一）大力实施“双招双引”工作

“双招双引”就是指招商引资、招才引智，特别是招才引智，能够为经济的发展提供更加有力的人才智力保障，是一项极端重要的工作。首先政府应该制订优惠的政策把人才给引过来。现在不少城市有比较好人才引进政策，武汉实行了两个“一百万”工程，郑州实行落户办理及补贴发放政策。我省的其它地市，比如菏泽、枣庄等则规定，在外地市工作的而籍贯是本地的年轻人员，愿意回来创业的，可以安排相应的工作，享受相应的待遇等。

其次政府要抓好基础设施的建设，为人才创造良好的学习、工作、生活环境。人才也是人，也需要吃喝拉撒睡，衣食住游行，有了良好的环境，才能使他们安心的创业。

在建市之初，为了快速提高我地的教学质量和水平，培养更多更好的后备人才，东营市就制订了一些积极的人才引进政策。利用油田发现带来的良好的发展潜力，到鲁西南等落后地区去引进当地的一批知名教师，只要愿意到东营来工作的，就不用受原来地市的限制。事实证明这些政策非常成功。

（二）打响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌

发展旅游业，能够加速转变发展方式，推动消费水平升级，对经济具有非常强的拉动作用。

一是深层次解读“黄河入海，我们回家”旅游品牌。东营市明确提出了“黄河入海，我们回家”文化旅游品牌。“回家”会让人有种浓厚的亲切感，在这里黄河入海河回家，万鸟翔集鸟回家，孙子故里根回家，油田记忆情回家，长河落日暖回家，文化汇聚德回家，童时记忆趣回家，渤海见证爱回家，游子归来亲回家，合家团圆孝回家，宾至如归家外家等等，都值得去挖掘和宣扬，使这个文化品牌更深入人心。

二是突出核心引领，丰富旅游产品体系。以黄河口生态旅游区为龙头，发挥生态资源优势，开展文化旅游资源推介和项目洽谈，吸引各类资本投资。具体来说就是结合黄河口生态旅游区创建国家5A级景区，打造河海交汇、野生鸟类等亮点工程，让游客引得来、留得住、玩得好、还想来。

三是实施多元营销，提升城市美誉度。策划推出黄河入海生态游，胜利油田工业游，兵圣故里红色游等一日游、多日游精品线路，聚焦北京、上海等一线城市，开展营销推介。

四是大力实施“旅游+”，促进创新发展。加快文旅、农旅、工旅、油旅等融合发展，发展特色旅游产品。把旅游与体育赛事、会展、会议等活动结合起来，增加旅游宣传与专项服务，发动参赛者、参展商、参会者在活动之余进行旅游观光休闲，延长停留时间。

五是加强人才培养，提升旅游公共服务水平。组建金牌导游人才库，承担旅游景区讲解、政务接待、宣传推介及重大活动的讲解服务工作。完善旅游基础公共服务设施，建设游客服务中心、咨询中心，发展“智慧旅游”，建立高水平旅游公共服务体系，全方位提升旅游服务水平。

（三）夯实基础教育培养更多人才

一个城市要充满活力，需要青年人，一个城市要发展，需要人才的创业，而大学和学院则是他们的摇篮。

东营市现在没有什么名牌高校，只有中国石油大学胜利学院、东营职业学院、胜利职业学院、东营技师学校等几所院校。胜利学院是东营唯一的一所普通高等学校，地方政府应当加以重视，拿出更加优惠更加可行的政策，加强扶持力度。既要使它的学科更加健全，也要进一步扩大办法规模，扩大其影响力，到全省乃至全国去招生，这是一条储备人才行之有效的方法。

東营职业学院虽然是一所职业院校，但是却是国家骨干高职院校 、山东省师范院校，在同等的职业院校中间影响较大，只是该学院目前还没有自己的本科专业。在招收的学生当中有不少外地市的学子，这些学子中有济南、青岛较大的，不过大都是鲁西南落后地区的学生，毕业后他们大都选择在东营发展，政府应该持续加大投入，把这块打的招牌更亮。

对于其他几所高职院校，政府也一定要加大支持力度，不要把它们办成招收学习成绩不好学生的学校，这样容易出现负面效应。重点加大几个专业的投入，让他们能够学到本领，成为有用的社会建设人才。

继续加大基础教育和高中阶段教育的扶持力度。东营市的基础教育较好，高中阶段的教育尤其突出。比较好的高中有胜利油田一中，东营市一中，广饶县一中等，每年都能向国家输送出一大批的名牌大学的学生，升入清华、北大等著名高校的学生在全省都能名列前茅。

去年12月4日，中国共产党东营市召开了第六届委员会第六次全体会议，在其公报中指出，东营发展正处在转折转型的关键时期。一些长期想解决的问题已经或正在突破见效，高质量发展的支撑保障能力进一步增强。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，东营作为黄河入海口城市、黄河三角洲中心城市，面临前所未有的重大历史机遇，全市上下要抢抓机遇、抓实机遇，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现东营担当、作出东营贡献。

我们有理由相信，随着有利因素的影响加大，东营的经济会触底反弹，慢慢从波底走出，然后得到持续健康快速的发展。

作者简介：

李敬海（1975.3-）男，汉族，山东鄄城人，中共东营市委党校副教授，大学，研究方向：信息化建设及领导科学。