海绵城市改造工程及前期造价控制的关键因素分析

王军

摘 要 海绵城市作为目前城市建设的重要目标，其目的是增强城市蓄水、吸水、净水和渗水的综合能力，提高水资源的利用率，降低洪涝等自然灾害对城市的影响。海绵城市在改造初期确定改造目标后，需结合当地的降水、气候、地形地貌、人口密集程度等特征，这就造成了海绵城市这一理念的实现在不同地区造价指标不尽相同，这就需要在海绵城市设计规划的同时做好建设环节造价成本预测、计划和控制，海绵城市项目的成本包括建设成本、维护成本以及项目运行后的经济效益，在前期策划中，需综合考虑这三方面的因素，最大程度上提高性价比。

关键词 海绵城市;改造工程;前期造价控制

为了促进海绵城市改造工程的顺利进行，在前期雨水系统改造中，需配合设计做好造价的预测，在造价管理和控制中，针对存在的影响因素制定科学合理的改善措施，在过程中及时针对现场出现的状况，做出合理调整，避免后续变更问题的出现，阻碍后续工作的开展。

1海绵城市

海绵城市建设的核心思想是让城市具备海绵特性，具有较好的吸水功能，抵抗雨水或环境变化带来的不良影响，维持城市的安全稳定运行。海绵城市又被称之为水弹性城市。海绵城市改造的目的是提高城市的蓄水、吸水、净水和渗水能力，因此在设计改造过程中，应将海绵城市理念融入各环节中，尤其要在建筑设计中融入海绵城市的理念，合理规划雨水收集系统、中水处理系统及污水净化排放系统，为海绵城市夯实基础[1]。

2海绵城市的现状

海绵城市作为一个城市改造的综合理念，对于水资源的循环利用，需结合当地年降水情况不同时期，以及当地年最大降水情况收集相关数据。对城市雨水管网统一规划，制定适合当地的统一标准或者最低标准，确保降水循环过程中不会出现堵塞或者严重积水现象。同时区域海绵城市结合区域实际情况以及当地海绵城市规划标准进行区域海绵城市的实施。做到完善“小海绵”—兼顾“中海绵”—实现“大海绵”这一理念的实现。为此全国和各地为全面推动海绵城市的建设各地也出具相关的标准，如：上海市地方标准《海绵城市建设技术标准》（DG/TJ08-2298-2019，以下简称《标准》）。海绵城市建设评价标准（GBT 51345-2018）等。

3海綿城市改造工程造价的特征

海绵城市作为一个城市改造的综合理念，在符合海绵城市整体规划的同时，区域海绵城市往往涉及水利、市政道路、园林绿化、房建、安装等多个专业，根据海绵城市不同区域不同特点制定地方标准不同这些情况，这些都增加了海绵城市造价管理的难度，这些就要求造价管理人员不仅对当地情况很熟悉也对造价不同专业有所掌握。

4海绵城市改造工程前期造价控制的必要性

结合前面的描述，造价管理也是海绵城市建设非常重要的环节。海绵城市作为目前城市建设中的重要组成部分，造价控制也是非常必要的。在海绵城市改造工程中，前期造价控制能够对改造工程投入资金实行科学划分，结合各环节施工内容及建设要求展开资金成本的合理规划，在改进工程质量的基础上，降低成本损耗，实现经济效益的最大化。

另外，科学规划前期造价管理内容，落实管理工作，能够对改造工程中存在的各种影响因素实行管控，有针对性地制定合理措施，避免不良因素带来的成本过度消耗问题，实现对改造工程各个环节的动态化管控，及时发现改造工程中存在的问题，并加以解决，最终全面落实海绵城市构建目标，促进城市健康发展。与传统的造价控制相比，前期造价控制及管理工作的开展，能够有效提高控制管理水平，改进工程建设质量，进而降低矛盾和冲突的产生，强化建设效果，达到绿色城市建设目标[2]。

5海绵城市改造工程前期造价控制的关键因素

在海绵城市改造工程中，前期造价控制主要分为三个阶段，即投资决策阶段，立项阶段和设计阶段，这三个阶段是工程开展的前期规划阶段、指导阶段，将工程造价控制融入其中，能够更好地保证造价控制效果，提高改造工程的建设水平，促进海绵城市功效的充分发挥。

5.1 投资决策环节造价控制

首先，做好前期调研工作，了解海绵城市改造工程中影响前期投资决策的因素，结合实际情况，制定合理的投资方案，降低投资风险。在海绵城市改造工程中，投资决策环节是决定工程能否正常开展的基础条件，同时也是确定投资资金和规划的关键环节，在该阶段中，如果只注重工程规模与最终的工程效益，则很有可能加大资金投放，增大建筑单位的经济压力，进而对技术及管理工作等带来较大的影响，很难在保障改造工程质量的同时，达到预期目标。为此，需要做好前期调查研究工作，获取全面及精准的信心数据，做好改造工程的科学评估，为投资决策提供可靠的数据支持，加强海绵城市改造工程前期造价控制的有效性。

其次，从技术与经济两方面做好方案优化。调研工作结束后，即可开展方案规划设计工作。在方案规划设计中，为达到前期造价控制的目标，需要从技术和经济两方面展开综合考量，根据海绵城市改造工程的具体要求，参照城市发展实况完成多样化方案编制工作，并遵循生产要求及功能性要求，对这些方案内容进行细致分析和研究，从众多方案中选出最优的方案内容，并应用到改造工程中，实现前期造价控制目标。需要注意的是，在投资决策环节，造价控制要渗透到每个环节内，以此为基础正确引导决策阶段各项活动的开展，加强方案的合理性。

5.2 立项环节造价控制

在海绵城市改造工程中，立项阶段造价控制的合理性与否，会直接影响后续施工环节成本控制效果的好坏。因此，在立项阶段的造价控制中，为改进管理控制工作的整体质量，做到资金的科学利用，一方面建设单位自身要做好精确化分析，明确海绵城市改造的目标和要求，掌握各环节施工内容及要点，另一方面需做好市场行情分析，通过调研等方式获取较为全面的信息数据，为方案编辑提供助力，为后续设计及施工提供正确引导，全面落实造价控制目标。

再者，在策划报告编制中，还需要对消费群体的需求及收入層次予以了解和分析，完善策划报告的内容，增强立项阶段各项措施的合理性、有效性，为后面资金成本的精确化计算提供保障。在立项环节让整个策划更具可行性以及可操作性，可以在很大程度上提升海绵城市项目的市场接受率，进而有效提高项目改造的成功率，降低整个项目的投资风险。

此外，在立项阶段内，为了加强造价控制的有效性和准确性，在相关内容编制上，可利用目标控制的方式，对各改造环节进行分析和预测，科学预估海绵城市改造工程中需要的总成本，及各环节施工成本。结合最终利益要求，对改造工程中存在的不良影响展开分析，设置合理的波动区间，保证目标控制工作的过度落实，以优化造价控制水平。

5.3 设计阶段造价控制

结合以往数据及改造工程实况的分析了解到，很多建设单位在开展海绵城市改造工程项目时，设计工作一般会直接转让给第三方设计公司负责，这种方式虽然会增加部分设计成本，但第三方设计公司自身的专业性较强，经验也较为丰富，能够有效提升设计质量，推动后续作业的顺利开展。另外，利用完善的设计方案，可实现对实际施工作业的科学管控，这在一定程度上，可降低施工中成本的损耗，为造价成本控制目标的达成奠定坚实基础。

为此，可以采取聘请外部设计公司的方式开展设计工作，但是需要与设计公司在工程造价成本控制环节予以说明，与设计公司协商关于工程的成本控制，在成本控制上达成一致，进而加深设计公司的成本控制意识，对设计公司起到一定的约束作用，这样便可以在设计环节实现成本的有效控制。

在设计阶段成本控制中，可通过限额设计的方式提高成本造价控制的综合水平。所谓限额设计，是按照可行性方案及投资估算先开展初期设计工作，之后再结合总概算内容对图纸和技术设计内容实施规划和处理，在改善工程使用性能的基础上，对各环节实行限额规划，从而减少改造工程中各种变更问题的产生，增强设计内容的合理性，落实的有效性，减少成本波动带来的损耗。限额设计可在满足设计标准要求的基础上，达到造价控制目标，降低工程建设中费用的过多支出，为整个工程项目带来积极意义，加大对工程各环节的管控力度。

6结束语

在海绵城市改造工程前期造价控制中，要结合各环节工作要点展开相关资料数据的收集和分析工作，合理规划各环节方案内容，严格贯彻造价控制要求，做到资金的科学划分，以此改善工程建设水平，维护企业的经济效益，最终为城市建设及绿色城市的发展奠定坚实基础。

参考文献

[1] 张建昂，任斌.海绵城市建设的PPP项目投融资问题及优化措施[J].工程造价管理，2019，（5）：74-79.

[2] 吴建国.关于海绵城市建筑工程技术应用探讨[J].城市建筑，2019，

（6）：9-10.