怒江州教育扶贫现状及存在的问题调研报告

李小文 李四文

摘 要：本文以怒江州为研究对象，以教育扶贫现状为研究内容，采用问卷调查法对怒江州教育扶贫现状以及在教育扶贫过程中存在的问题进行了调查，对调查结果进行了分析，最终得出了结论并提出了相关的建议，希望能为怒江州解决教育扶贫过程中出现的问题提供一定的参考。

关键词：教育扶贫;怒江州;教育

一、调查的基本情況

（一）调查的目的及意义

怒江傈僳族自治州（本文简称怒江州）是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的民族自治州，处于云南西北部，有四个县市，分别是泸水市、兰坪县、福贡县和贡山县，整个怒江州是国家脱贫攻坚的重点。

通过本次调查，了解怒江州教育扶贫的现状以及在教育扶贫过程中存在的突出问题，具体来说，主要是了解该地区教育扶贫的形式、教育扶贫的政策、教育扶贫给贫困家庭带来的影响、是否实现精准扶贫、当地政府对教育扶贫的重视程度、教育扶贫政策的执行效果以及取得的成绩，同时了解目前制约该地区教育扶贫的因素以及在教育扶贫过程中存在的突出问题。通过分析本次调查的结果，了解该地区教育扶贫过程中存在的问题，并对这些问题进行分析，为怒江州继续推进教育扶贫提供一定的建议。

（二）调查对象及方法

本次调查的对象是怒江籍人员，包括学生、家长、扶贫工作人员等，本次调查采用的是问卷调查的方式，于2020年3月30日—4月4日对201名调查对象进行了调查，以了解该地区的教育扶贫现状以及存在的问题。在此次调查中，从所属县市来看，四个县市所占的比例具体为：泸水市占47.26%、兰坪县占19.9%，福贡县占11.94%，贡山县占20.9%;从性别来看，男女所占比例分别为32.84%和67.16%;从年龄分布来看，20岁以下占13.43%，20-25岁占26.37%，25-35岁占21.39%，35-45岁占25.37%，45岁以上占13%。

二、调研结果及其分析

（一）教育扶贫形式

目前教育扶贫的形式主要有奖学金、国家助学金、勤工俭学、助学贷款、社会资助、精准扶贫减免学费等，通过本地调查我们得到的结果如图1，从图1中可以看出来，该地区教育扶贫方式可以说是多元化的，调查对象对于教育扶贫的形式也是比较了解的。

（二）教育扶贫政策

教育扶贫政策是影响一个地区是否能实现精准扶贫的重要因素，目前的教育扶贫政策主要有在幼儿园免保教费、“两免一补”政策、营养改善计划、免除普通高中在校生学杂费、高中职国家免学费政策、高中职国家助学金、“一村一幼”政策等。从图2中可以看出来该地区教育扶贫政策是比较多的，同时从图3中可以看出来该地区“两免一补”政策的实施效果是比较有效的。

（三）教育扶贫对象

在教育扶贫中如何确定扶贫对象是实现精准扶贫的重要因素，也是扶贫工作人员在扶贫过程中需要解决的问题。从图4中可以看出，绝大部分的人认为扶贫过程中在同等情况下应该重点关注贫困程度。

（四）教育扶贫执行情况和重视程度

在教育扶贫过程中，应该重点关注教育扶贫的执行情况以及教育扶贫的效果，如果执行情况不佳，效果没有达到预期的目标，就证明在扶贫过程中应该改变扶贫的方式和扶贫的具体做法，以达到教育精准扶贫，实现脱贫攻坚的目标。在本次调查中，有54.73%的认为存在漏掉贫困家庭或者错置给非贫困家庭的情况，证明扶贫过程中精准程度不高，需要不断提高;同时只有41.79%的认为当地政府及相关部门对扶贫资金、物资、项目等相关扶贫信息经常进行公示，说明透明度不高。从图5中可以看出来，当地政府对教育扶贫的重视程度是比较高的，说明在不久的将来教育扶贫就会取得一定的成绩。

（五）教育扶贫政策执行效果

在教育扶贫过程中，教育扶贫执行效果即取得的成果就是衡量教育扶贫工作效果的标准，因此必须关注具体成效如何，有没有给贫困家庭带来了帮助以及当地在教育方面取得了哪些进展。从本次的调查中，发现有66.17%的认为教育扶贫对贫困家庭的帮助是非常大的;有24.38%的认为教育扶贫效果非常好，有44.78%的认为教育扶贫效果好。同时，从图6中可以看出，该地区教育扶贫工作确实取得了很大的进展。

（六）教育扶贫的制约因素

要想在教育扶贫方面实现精准扶贫，就必须要弄清楚有哪些因素会影响教育扶贫，针对这些因素，应该采取相应的措施以提高教育扶贫的质量。从图7中可以看出制约教育扶贫的因素非常多，需要当地政府根据不同的因素采取相应的措施，以保证教育扶贫的效果。

（七）教育扶贫存在的问题

通过本次调查发现，该地区在教育扶贫方面还是存在一定的不足，具体来说主要有：教育扶贫项目少，教育扶贫资金投入不足，教育扶贫重在经济、忽视教育扶贫的根本目的，教育扶贫政策监管不到位，建档立卡审核不精准等，如图8所示。所以该地区政府及相关部门在扶贫过程中必须要明确存在的问题，并找出存在问题的原因，只有这样才能实现精准扶贫。

四、结论与建议

通过本次调查基本了解了怒江州教育扶贫现状以及存在的一些突出问题，总体来说，该地区在教育扶贫方面已经取得了很大的进展，但是仍然存在一些不足，具体来说，主要有以下的问题需要解决：（1）教育扶贫项目少、投入的资金不足;（2）仍然采用的是传统的教育扶贫的形式，没有从转变学生以及家长的思维出发;（3）没有完全实现教育扶贫信息的公开化，精准度不够等。针对这些存在的问题，怒江州要想实现整个地区的脱贫，就必须加大教育扶贫的力度，具体来说：（1）增加教育扶贫项目，加大教育扶贫资金的投入;（2）采用多元化的扶贫方式，要重在改变扶贫对象的思维，做到扶贫先扶智，同时提高技术帮扶的力度;（3）提高教育扶贫信息的透明度和教育扶贫对象的精准化;（4）加强师资队伍的培养，加大基层教师的培训力度，强化教学质量。

基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目资助：课题名称“教育阻断怒江州深度贫困代际传递问题研究”（课题编号：2018JS763）.