土地规划管理与城乡规划实施的关系分析

胡学兵

摘 要：  近年来，随着时代的进步，我国城乡规划建设得到了迅猛的发展，城市人口数量不断增加，这对于土地规划管理的要求也越来越高。科学合理的土地规划管理可以有效促进城乡建设长期稳定发展，并且也可以提升土地使用效率，从中可以看出土地规划管理与城乡规划实施之间存在紧密的联系。下文针对土地规划管理与城乡规划实施的关系进行深入分析，希望可以有效提升土地规划管理质量，促进城乡规划良好发展。

关键词：  土地规划管理;城乡规划实施;关系

【中图分类号】X3     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0019-01

引言：城乡规划与土地管理的是我国进行城市化建设和改良中不可忽视的两项重要工作，随着城市化进程的不断加速，为了尽量降低城乡二元制的发展形势，做好城乡中的建设和提升工作，促进二者的统筹规划是当前进行经济发展和社会建设的重要环节。城乡规划在本质意义上是将城市和乡村，二者的发展协调统一的问题进行具有全局性，综合性的考虑，进而有效地缩小城乡之间的差距，促进城乡的稳健发展，形成良好的发展格局和发展趋势。

1 土地规划和城鄉规划的特征

土地规划主要是在一定的区域里，通过分析该地区的经济发展，从而对土地的利用方式进行规划管理，保证土地的利用能够满足社会经济发展的需要。土地规划的主要任务是为了平衡农业用地和非农业用地之间的分配，从而保证各种产业都得到合理的土地资源。城乡规划主要是为促进城市和农村共同发展而开展的工作，其目的是为了协调社会各方面的资源，缩小城市和农村之间的差距。通过开展城乡规划可以改善人们的居住环境，对空间的整体布局进行合理规划，从而保证城市和农村的空间所占比例均衡，并且也要对一定时期里城市和农村经济发展进行考查，再开展进一步的规划工作。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及了政治、经济、文化和社会生活等各领域。

2 土地规划管理与城乡规划实施的关系

2.1 城乡规划实施的核心是土地规划管理

在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理的进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容。

2.2 土地规划管理和城乡规划实施互相衔接

如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。

3 加强土地规划管理促进城乡规划实施的策略

3.1 树立现代化土地档案管理理念

其一，农村档案宣传工作的优化创新，能通过综合应用新媒体技术和互联网信息技术，实现对档案管理费用的控制、档案宣传覆盖面的拓展延伸，促进农村档案事业实现长远稳定发展的目标，更好的为土地规划事业的发展服务，使农村档案资源进一步彰显其价值。其二，农村档案管理宣传工作的开展，能增强档案宣传综合效果，进一步提升档案资源的有效利用率，特别是在新媒体技术和互联网技术的支撑下，档案宣传工作能实现与教师和学生群体教研、学习活动的有效互动，突出档案管理工作成效，保障档案管理整体效能的进一步增强。其三，农村组织档案管理工作，能发挥档案资源的优势，实现对档案资源在土地规划领域的高效化利用，不仅能促进我国土地规划的发展，也能对我国档案事业的整体性发展产生积极的影响，具有一定的现实意义。

3.2 规范土地征用程序

在土地征收过程中，由于补偿价格与土地实际价值之间存在很大差异，导致很多农民都无法接受，使得土地征收很难顺利进行。影响了城乡发展步伐。面对这种发展现状，首先应该尽快制定出相应的解决措施，确保在城乡发展过程中能够更好的处理土地征收问题。把农民的切身利益作为问题考虑的出发点，多站在农民的角度考虑问题。其次，应该根据市场发展的变化，实现土地征收管理科学化、市场化。第三，在征地过程中，加强对农民的引导，引导不放弃农业，而在农业的基础上发展多元化的农业经济，创造新的农业格局，促进农村经济朝着多元化的方向发展。

3.3 坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展

对于农村地区的土地管理机制不协调的现象，应当从农村地区的土地观念整合出发，建立健全管理机制，明确土地管理中各个环节的基本内容。对于乡村政治管理中存在的问题应当及时进行转变和解决，建立健全科学的管理制度，明确乡村管理中的权责分配现象。对于产生的问题应当层层审核，指派专项人员进行管理和监督，对乡村土地发展应当设计完整的运行机制，保证在发展的进程中更能够有效达成前期设计中的众多环节，结合当地的生产生活实际情况，建设符合自身发展的农村土地机制。

3.4 协调发展土地规划管理和城乡规划实施

在新时代背景下，体制机制在不断的增长，土地规划管理部门应结合当下实际情况，对新的土地规划形式进行探索与研究。在该种时代背景下，需要创建一种新的机制，其就是土地规划管理和城乡规划实施的协调发展机制。在该项工作中，需要不断地对前人经验进行总结和借鉴，并且需要不断地进行改造与创新，坚持环节制度化、沟通信息化。想要使土地规划管理和城乡规划实施保持一致，可以通过以下手段：第一，把审批土地利用规划与建设作为前提，对建设区中的项目进行建设;第二，针对人们来讲，城市属于精神家园和物质家园，针对常常发生地质灾害的地区和针对有水资源保护带的地区，在进行土地规划管理时应注重保护土地;第三，对建设区规定相对应的方案进行指定和限制，对开发商保护意识进行有效提升。

结语：土地规划管理和城乡规划在我国社会快速发展过程中都起到了很大的作用，对促进城乡一体化的发展和社会经济的发展以及土地资源的利用开发，都具有一定价值和意义。为了进一步促进城乡一体化经济的发展，我们需要注重土地规划的管理和发展，兼顾城乡规划的实施，使他们能够在科学解决矛盾的前提下，运用丰富的理论指导和实践经验顺利开展工作，而缓解城市土地利用压力，提高土地利用率。

参考文献

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