陕西富县：让人民群众享有更多的获得感

文/ 王健 周述勤 蒲多

夏日时节，中午。热辣辣的太阳直射在陕北富县的城乡大地，让人难耐。走进该县羊泉镇羊泉社区，村民任建林正在自家的院落里不停地忙碌着，顾不上擦拭一把额头的汗珠。外面热他心里更“热”。

“我家以前的房屋是住了几十年的土坯房，屋面变形严重，墙也开裂了，尤其在下雨时到处漏雨，让人住不安稳，特别担心。”指着正在建设中的新房，任建林高兴地说，如今他赶上了好政策，政府把他家的老房屋鉴定成危房拆除了重新改造，现在主体都完了，再过个把月就能完工住进去了。以后再不会担心房屋的安全问题了，真是感谢党的好政策。

农村住房安全有保障，是脱贫攻坚的核心任务，也是实现“两不愁三保障”的硬指标。羊泉社区任建林家的变化只是富县脱贫攻坚中住房安全有保障工作取得成效的一个缩影。据介绍，富县属省级有脱贫任务的县区之一。有建档立卡贫困人口4880户15265人，已脱贫4271户14232人，剩余在册贫困户609户1033人，54个贫困村已全部达标退出，2018年底实现了全县区域性整体脱贫,贫困发生率从2015年初的10.34%降至2019年末的0.93%。近年来，围绕“两不愁、三保障”目标，该县积极解决非贫困村和非贫困户发展中遇到的困难和问题，逐步缩小了“两个差距”，走出了一条全面提升群众满意度和获得感的新路子，为彻底打赢脱贫攻坚战和乡村振兴奠定了坚实的基础。

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施策精准靶向发力

精准，是扶贫开发的成败之举。富县贫困村和贫困户主要集中在产业相对薄弱的川道乡镇，致贫原因千差万别，精准识别就成为了提升巩固脱贫成果的基础保障。

分类管理因类施策提成效。富县按照村分两类（稳定达标村、整改提升村）、户分三类（稳定脱贫户、精准帮扶户、兜底保障户）的巩固提升机制，稳定达标村落实动态监测不反弹措施；整改提升村重点解决存在的缺项和问题，提升基础设施达标的水平，建立长效管理机制。稳定脱贫户不再享受巩固提升政策；精准帮扶户分类落实相关帮扶措施和政策，保证脱贫达标后不反弹；兜底户全面落实低保、大病救助等政策，确保“两不愁三保障”不出问题。

动态管理查漏补缺提质量。坚持每半年开展一次综合研判和回头看，召开包扶单位主要负责人及第一书记述职评议会，全面摸清工作中的缺项和短板，建立对象、任务、措施台账，真正做到靶向治疗。

销号管理务实责任提效率。通过建立脱贫工作台账，明确任务时间清单，乡镇和部门定期上报进度，每月汇总协调工作进度，每季度抽查检查一次，确保村村过硬、户户过硬、全面过硬。

统筹推进同步发力

脱贫攻坚是实现乡村振兴的前提，在脱贫工作中只有统筹做好非贫困村、非贫困户的帮扶，才能充分发挥扶贫综合效应。富县牢固树立“以人民为中心的发展思想”，把构建群众共享的公共服务体系作为助推脱贫攻坚的有效抓手，着力提升群众幸福指数。

上图：吉子现移民搬迁安置小区让搬迁群众开启了新生活

下图：危房改造让羊泉镇陈超村脱贫户张建强一家住进了安全明亮的新房

乡村文化墙

加大农村公路建设，为打赢脱贫攻坚战提供了交通基础保障

实施提质增效，不断延伸产业链。该县依托产业优势，形成了塬面以苹果产业为主，川道以烤烟、蔬菜、水稻、中蜂、畜禽养殖等特色种养业为主的产业格局。全县坚持因村因户确定增收产业，全面落实未脱贫户4000元、脱贫户2000元的产业补助政策，并确定49家新型农业经营主体与贫困户建立了产业帮扶关系，全县4128户有劳动能力的贫困户实现产业帮扶全覆盖。同时,不断延伸产业链，先后建成果汁、蜂蜜、大米等深加工企业13个，确保每一个上游产业，都有下游加工企业，有效解决了农产品销售的后顾之忧。2019年贫困户人均纯收入达到8700元，产业增收成效明显。

着力改善基础设施，逐步缩小差距。全县认真落实移民搬迁、危房改造政策，累计实施贫困户危房改造1093户，完成易地搬迁1081户。按照维修6000元，重盖1.2万元的标准，改造提升非贫困户住房505户。另外在做好搬迁建房的同时，把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，通过修巷道、建涝池、铺水管等全面统筹解决基础实施建设和公共服务配套均等化问题，缩小了贫困村与非贫困村差距，使所有老百姓在脱贫攻坚中都享有实实在在的获得感、幸福感。

直罗镇规划建设胡家坡田园综合体，大力发展水稻特色产业。图为群众正在栽植秧苗

富县森林资源丰富，把小中蜂做成了大产业。图为张村驿茂源中蜂合作社负责人何正荣在查看蜂箱

1.非贫困户任建林家危房拆除后即将建好的房屋

2.光伏产业助力扶贫

3.大棚蔬菜产业助力脱贫攻坚，

宣传引导同向发力

激活脱贫内生动力，最重要的是让贫困户在参与劳动中有获得感，只有让他们主动参与、享受成果，才能最大限度地激发其内生动力。富县始终把扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众在脱贫攻坚中发挥主体作用。

该县在县融媒体中心设立脱贫攻坚专题栏目，定期宣传脱贫政策知识；印发了“政策口袋书”、“健康明白卡”等宣传手册；建立了村级文化广场、活动室、图书馆。通过举办广场舞大赛、电影下乡等活动，丰富了群众的文化生活和精神生活。把爱心超市服务对象由贫困户延伸至所有群众，引导所有群众共同参与美丽乡村建设；创新开展“我的脱贫故事”巡回演讲，全面加强乡村治理，开展移风易俗活动，举办“好婆婆”“好媳妇”“脱贫之星”等系列评选活动，弘扬了新风正气，营造了赶超奋进、脱贫光荣的浓厚氛围，有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴。