西部大开发20年谁在崛起

从经济总量看：陕西在崛起

从经济总量来看，西部大开发20年来，西部12个省区市的经济排名发生了较大变化。20年来，崛起最快的是陕西省，其经济总量（GDP）从1999年的第5位上升到2019年的第2位，前进了3个位次。贵州和重庆也在西部大开发过程中实现了强势崛起，贵州的经济总量从西部地区第9位上升到第7位，重庆的经济总量从第4位上升到第3位。四川、内蒙古、宁夏、青海和西藏的经济总量位次在20年间没有变化。20年来，西部地区有4个省区市的经济位次在竞争中无奈后退，云南、新疆和甘肃各后退了1位，广西的经济位次后退最多，从1999年的第2位后退到2019年的第5位，后退了3位。

值得一提的是，四川省的经济总量一直是西部地区当之无愧的第一，也是西部地区唯一一个GDP突破4万亿的省份。西部大开发20年来，四川省的经济总量优势进一步提升，其他11个省区市和四川在经济总量上的绝对差距进一步拉大，四川省作为西部老大哥的地位不容撼动。

从经济增速看：贵州在逆袭

从经济增速看，1999年至2019年，西部地区有10个省区市的GDP年均增长速度跑赢了全国平均水平（12.8%，现价）。贵州的逆袭最令人意外，其2019年GDP总量是1999年的17.9倍，年均增长速度高达15.5%，在西部地区独领风骚。紧随贵州之后的是陕西和西藏，年均增长速度同为14.9%，比全国平均水平快2.1个百分点。重庆、宁夏、四川、内蒙古、青海、云南和新疆的经济总量也保持了较快增长，都快于全国平均水平。

西部大开发20年，最尴尬和遗憾的省份是广西和甘肃，在众多西部大开发扶持政策的加持下，两省（区）的GDP年均增速依然没有跑赢全国平均水平，因而也是经济位次后退最多的省份。

从全国发展看：西部未来在哪？

20年的西部大开发是一场前所未有的“拓荒”、是与天与地的斗争，不仅完成了西气东输、青藏铁路等重大工程，也经历了汶川大地震这样的举国阵痛。20年来，各省区市的经济社会都有突飞猛进的发展，昔日封闭落后的西部，在这场持久战中逐步赶上全国前进的步伐。但社会各界对西部大开发的质疑声也一直存在，最大的质疑点在于：西部大开发20年，西部地区和东部地区的经济差距不但没有缩小，反而在扩大。

客观地看，西部大开发20年来，东部地区的经济依旧在高速发展，与西部地区的差距越拉越大。1999年，东部和西部的GDP差距为3万亿，到2019年，西部地区GDP为20.5万亿，东部地区为51.1万亿，拉大到了30.6万亿，东西部经济差距足足扩大了10倍。但这并不能说明西部大开发不成功，东西部经济差距拉大背后反映出的问题是，政策性引导与市场化选择的背离，资金、产业和技术在市场化选择时用脚投票，哪里机会多、赚钱多选择去哪里，这是经济发展的必然规律。

西部大开发20年各省GDP位次变化

另一方面，人口是经济社会发展的必然要素，但西部地区的人口基数和人口增量都是硬伤。西部大开发20年来，西部地区人口增长太慢，与东部和中部形成明显的差别，尤其在近两年的“抢人大战”背景下，西部地区的人才和人口总体呈现双重流出。数据显示，2000年到2019年，西部地区人口增量仅为2889万人，而同时期东部地区的人口增量为9270万人，是西部地区的3倍多。

1999年-2019年西部各省GDP年均增速（现价）

因此，西部大开发20年，虽然西部地区的经济社会发展取得瞩目成就，基础设施建设日新月异，但西部地区的“732”特征并没有得到改变：西部地区面积占全国70%以上，人口只占全国30%左右，经济总量只占全国20%左右。

与此相对应的是，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，西部地区仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

从20年前党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，果断作出实施西部大开发，到党的十六大报告提出“积极推进西部大开发”，十七大报告提出“深入推进西部大开发”，十八大报告则更加明确地提出“优先推进西部大开发”，再到十九大报告提出“强化举措推进西部大开发形成新格局”。从“积极”到“深入”到“优先”，再到“新格局”，彰显了中央实施西部大开发战略的持续性和坚定性。

近日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这将成为指导西部大开发下一个“10年”的纲领性文件，掀开了西部大开发新的篇章。下一个十年，是不是西部的未来？谁将率先崛起？让我们拭目以待。