地方特色高水平大学建设目标下的安财“新经管”发展战略

摘  要：适应新一代信息技术催生的产业革命及其引发的经济社会发展变革等新形势新要求，受到教育“新工科”建设行动启发以及高等教育现代化建设目标指引，安徽财经大学在2018年初提出实施“新经管”建设工程这一发展战略，将从教育理念更新、中长期学科专业建设发展规划制定与实施、人才培养方案修订与人才培养模式调整、创新创业教育推进与教学方式方法变革、优势特色课程建设与课程体系和教学内容更新、实践教学体系优化、教师教学科研能力提升、本科专业评估机制改革、智慧校园建设等方面，全面实施综合改革，着眼地方特色高水平大学建设目标，加快实现内涵发展。

关键词：新一代信息技术;经济管理类人才;培养模式改革

中图分类号： G64          文献标识码：A            文章编号：1672-4437（2020）02-0093-05

一、安财“新经管”发展战略的提出动因

（一）教育部“新工科”建设等高等教育改革发展举措直接促动

为应对新一轮科技革命和产业变革的挑战，主动服务国家创新驱动发展、“一带一路”倡议，以及“中国制造2025”“互联网+”等重大战略实施，2017年初，教育部积极推进新工科建设，先后在复旦大学和天津大学召开综合性高校和工科优势高校的新工科建设研讨会，形成了新工科建设的“复旦共识”和“天大行动”。此后印发《教育部高等教育司关于开展新工科研究与实践的通知》（教高司函[2017]6号）和《教育部办公厅关于推荐新工科研究与实践项目的通知》（教高厅函[2017]33号）等文件，推动高校深入探索和实践。2018年3月，教育部公布了首批“新工科”研究与实践项目，把“新工科”建设作为引领高等教育改革的有力抓手，全力探索“新工科”建设的新理念、新标准、新模式、新方法、新技术、新文化，助力高等教育强国建设。针对新一代信息技术正在并将继续催生的产业革命及其引发的经济社会发展变革，工科类高校及相关学科专业先行一步积极响应，同样担负为经济社会发展培養专门人才、引领和支撑经济社会发展等任务的其他高校及学科专业当然不能置若罔闻，财经类高校及相关学科专业也理应积极跟进。

（二）“实现教育现代化”的高等教育发展目标内在牵引

1.教育现代化：高等教育改革发展的目标定位

“现代化”既是过程也是目标。高等教育现代化是基于高等教育作为经济社会发展的一个子系统，既是社会现代化的动力支持，也是社会现代化的重要组成部分。近年来一系列党和国家政策文件，不仅就教育现代化问题适时作出反应，更是将其明确为新时期我国教育改革发展目标，相关文本的具体表达不仅体现了党和国家决策层对此理解和认识的不断加深过程，也直接反映了我们教育改革和发展现代化实践不断推进和提升的总体进程。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出“优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义”，并将“全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平”作为工作方针，更是明确提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”这一战略目标。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》再次强调了 “教育现代化取得重要进展”这一主要目标要求，同时专章设定了“推进教育现代化”目标任务。

“推进教育现代化”则成为《国家教育事业发展“十三五”规划》当之无愧的主题词，该规划开篇即强调“加快推进教育现代化”是制定本规划的宗旨所在，并将其作为规划制定与实施的指导思想内容之一，在“十三五”时期教育改革发展的总目标中更是就“教育现代化”做了进一步具体化：“教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。”

作为党和国家最高政策文本，十八大、十九大报告同样就“教育现代化”进行了部署：十八大报告将“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务;十九大报告则再次强调“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”

2.内涵发展：高等教育改革发展的方式选择

实现高等教育内涵发展，不仅是我国高等教育自身健康发展，把高等教育大国建成高等教育强国、从高等教育的大众化转向普及化的必然选择，更是在中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新变化的大背景下，高等教育发展方式必须变革的必然要求，也是我国高等教育现代化建设的必经路径。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于工作方针的界定可谓全面阐释了“内涵发展”基本要义：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。”《国家教育事业发展“十三五”规划》在目标任务中也明确要求“支持高校内涵发展、提高质量。”十八大、十九大报告就此更是进行了精准阐释和具体部署，十八大报告强调“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。……推动高等教育内涵式发展。”十九大报告在此基础上进行了丰富和发展：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。……要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”

一定意义上说，“双一流”战略作为党和国家重要战略部署，本身也是促进和实现高等教育内涵发展进而现代化的重要举措。其战略意义在于要建设与中华民族伟大复兴、从大国迈向强国地位相称的世界级大学;主要任务是加强人才队伍建设和提高自主创新能力，以国家重大需求和国际科学研究前沿为目标，紧密结合国家发展战略所确定的重点领域及优先主题、前沿技术、基础研究和重大专项，面向国民经济建设和社会发展中的重大理论和现实问题，着力提高自主创新和成果转化能力、承接国家重大科研任務能力以及解决国民经济与社会发展重大问题的能力，产生一批有重大影响的原始创新研究、工程应用研究和哲学社会科学研究成果，服务于创新驱动发展的国家战略;基本思路是坚持扶优扶需扶特扶新，按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校，引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展，重点支持建设一百个左右学科，着力打造学科领域高峰，每五年一个建设周期，建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。

安徽省委、省政府也适时提出了加快推进高等教育强省建设方略，制定出台《一流学科专业与高水平大学建设五年行动计划》，重点建设8所左右特色高水平大学和一批优势特色学科专业。安徽财经大学作为安徽省8所立项建设地方特色高水平大学高校之一，如何贯彻落实“教育现代化”目标任务要求，尽快建成能够引领和支撑区域和行业经济社会发展的地方特色高水平大学，加快实现内涵发展应该是学校当务之急。由此，学校在2018年初的第六次党代会上提出要“主动融入国家和省‘双一流建设，实现特色和内涵式发展”，要“大力实施‘新经管建设工程，着力打造学校先发新优势”，可谓因时制宜、正当其时。

二、安财“新经管”发展战略的思想基础

（一）安财“新经管”发展战略的基本内涵

安财“新经管”发展战略实质上是基于现代教育理念更新、高等教育发展方式转换的一项教育综合改革。以学生全面发展为本，着力培养学生责任感、自主合作学习能力、生活能力、科学精神、创新意识和创造能力，这些被广泛认同的教育基本理念及其支持的突出学生中心、突出产出导向、突出持续改进等原则，是提出和实施这一综合改革的思想认识基础。如何有效避免在实践中可能陷入某些误区，比如将“新经管”建设简单理解为经济管理类学科专业与信息技术类及相关专业的知识复合（只是强调课程体系结构中计算机等相关课程设置），或者将“新经管”建设简单理解为互联网等教育教学技术手段的应用（只是强调教学方式上的互联网等技术运用），能否基于先进理念科学进行 “新经管”建设的内涵界定和制度设计至关重要。相关学科专业知识的复合以及互联网等技术应用，分别作为教学内容调整方向、教学手段改革举措，是“新经管”建设的重要内容，但这些不足以保证符合“新经管”建设宗旨要求的人才培养目标充分实现，“新经管”意义上的学科专业建设当然也就难有跨越式内涵发展。

就安财“新经管”发展战略的基本内涵而言，主要是强调要适应新时代新技术新变革背景下，伴随产业结构调整、发展方式转换，对经济管理类高级专门人才的知识、能力、素质结构提出全新要求的需要，在尊重教育发展规律和学生成长规律基础上，以学生为中心，通过调整学科专业建设发展目标以及学科专业人才培养目标，改革优化学科专业人才培养方案，科学建构学生知识结构，注重培养学生专门思维和专业技术以及互联网、大数据、人工智能等方面综合素养，更好培养适应区域和行业经济社会发展新需求的高层次应用性经济管理类专门人才。由此，学校人才培养目标的类型和层次定位不变，仍为“高层次应用性经济管理类专门人才”，但人才培养要求也即人才品质规格要有变化：知识结构更加强调经济管理类学科专业知识与信息技术等学科专业知识的交叉复合（口径更宽），突出互联网、大数据、人工智能等现代科学技术及其应用的充分了解和基本掌握等能力和素质要求，思维模式和专业技能培养和训练更加强调创新性、系统性、开放性、科学性。与此相适应，学科专业建设在定位与目标上要有突破，课程体系与教学内容更加突出学校自身优势与特色的同时要积极反映新一代信息技术要求，教学方式方法以及教育技术手段应用更加强调现代化并有效转化为具体的教育教学理念。

（二）安财“新经管”发展战略的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学研判和准确把握现阶段高等教育发展趋势以及经济社会发展新要求，特别是新一代信息技术对高等教育改革和发展的支持与促进，积极更新并有效确立先进教育理念，坚持立德树人，坚持以学生为中心，以学科建设为龙头，以专业建设为抓手，以提高人才培养质量为核心，实现内涵式发展，在全面完成学校“十三五”建设发展目标任务基础上，尽快建成地方有特色高水平教学研究型大学。

（三）“安财新经管”发展战略的基本原则

1.坚持理念先行

教育教学理念更新是正确认识和有效推进“新经管”发展战略的前提条件。适应教育终身化、教育信息化、教育民主化、教育国际化等发展趋势，广大教师以及各级各类管理服务人员，应当积极投身教育现代化改革实践，普遍确立以人为本、全面发展、素质教育、创造性、主体性、个性化、开放性、多样化、生态和谐、系统性等教育理念，坚持以学生的全面发展为本，着力培养学生责任感、自主合作学习能力、生活能力、科学精神、创新意识和创造能力。

2.坚持立德树人

全面贯彻党的教育方针，坚持为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。尊重教育规律和学生成长规律，坚持以学生为中心，突出产出导向，加强社会主义核心价值观教育，加强理想信念教育，加强素质教育，加强实践教学环节，引导和促进学生全面发展。

3.坚持内涵发展

科学处理规模、结构、质量和效益之间关系，深化教育教学改革，创新教育教学管理，致力建设一流本科、一流专业、一流学科，致力培养一流人才，重点建设高水平教学科研创新团队，全面提高教育教学质量，有效提升学校核心竞争力，显著增强学校支撑和引领地方经济社会发展能力，努力推进学校跨越式发展，加快实现建成地方有特色高水平教学研究型大学目标。

4.坚持协调推进

“新经管”发展战略是一项系统工程、长期工程，贯穿教育教学理念更新、教育教学管理制度变革、教育教学实践改革全过程，需要充分论证、科学实施，需要长时间探索实践并不断总结完善。要从学科建设、专业建设两个层面展开，通过学科建设引领专业建设，通过专业建设支撑学科建设。组织设计、考核评价主体在学校，组织实施、具体推进主体在学院，学校各个方面、各个环节应当全面参与、齐抓共管。建立健全自我改革、自我评价、自我完善、自我发展的持续改进机制。

（四）安财“新经管”发展战略的总体目标

学校人才培养供给侧和区域及行业經济社会发展需求侧结构要素得到有效融合，学校支撑和引领区域和行业经济社会发展能力水平得到有效提升;毕业生适应大数据、云计算、互联网、人工智能等新技术要求的知识、能力和素质得到全面提升，高层次应用性经济管理类专门人才培养质量得到全面提升;学科专业动态调整机制更加完善，办学优势和办学特色得到进一步彰显，学校地方特色高水平大学建设有效推进。

三、安财“新经管”发展战略的任务设计

（一）开展安财“新经管”发展战略思想大讨论

组织广大师生员工、校友及社会用人单位等积极开展多种形式研讨会、座谈会，组织召开校外专家报告会、论证会，重点围绕经济社会发展新要求以及高等教育改革发展新形势，就新时代经济管理类高层次应用性人才需求规格与品质等形成共识，有效确立“学生中心、结果导向、质量持续改进”等高等教育质量核心理念。

（二）制定实施学校中长期学科专业建设发展规划

修订《安徽财经大学“十三五”学科建设发展规划》及《安徽财经大学“十三五”专业建设发展规划》，起草制定《安徽财经大学中长期学科专业建设发展规划》（2021-2030年），重点解决适应“新经管”工程建设宗旨要求的学科专业建设发展目标定位、学科专业结构布局、学科专业建设发展任务及措施等问题，建立健全需求导向的学科专业结构优化机制。紧跟国家和省“双一流”战略与政策，以硕士学位授权点合格评估和动态调整、学科评估等为抓手，进一步优化学校学科结构，致力提升学科建设层次。紧跟国家高等教育人才培养领跑计划，严格遵从《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，积极参与“三级认证”，在确保“合格”基础上，争取“良好”，追求“卓越”，力争更多专业达到“一流专业”标准。

（三）全面修订人才培养方案

深入开展现阶段及未来一段时间各学科专业人才需求规格及其发展趋势调研，准确把握学生成长要求，调整设计人才培养目标要求，改革优化人才培养模式，调整设计课程体系及教学内容，进一步加强实践性教学环节，优化设计本科专业培养方案和研究生培养方案。积极探索建立校校、校企、校地及国际合作等协同育人新机制，以及跨院系、跨学科、跨专业的交叉培养新机制。

（四）有效推进创新创业教育

以创建深化创新创业教育改革示范高校为契机，突出“新经管”建设工程目标要求，完善创新创业教育体系，推进创新创业教育改革，将创新创业教育融入人才培养全过程，重点培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力，有效增强学生社会责任感，促进和支持学生全面发展。同时，通过创新创业教育有效实现教育教学理念更新、方式方法改革。

（五）着力加强优势特色课程建设

改革优化课程体系设计，全面更新教学内容。严格遵从国家标准规范开设学科基础课、专业主干课，着力打造体现学校自身优势、彰显专业人才需求特色的优势特色课程，倾斜支持充分体现专业知识交叉复合、学生创新创业能力提升以及有效采用现代教育技术的课程建设。

（六）改革优化实践教学体系

积极适应新时代新技术新变革及其新要求，进一步加强实践性教学环节，改革优化实践教学体系设计。广泛利用各种社会资源，不断深化校企合作，分期分批新建和改造一批高水平实验室，重点建设一批高质量实践教学基地，为适应“新经管”工程建设目标要求的人才培养模式改革提供有效支持。

（七）有效提升教师教学科研能力

以“教师能力发展中心”为平台，建立健全制度体系，有效提升教师教学能力，尽快建成一支满足“新经管”工程建设需要的高质量师资队伍。基于本科人才培养方案课程体系设计，重点围绕学科专业主干课程、学校优势特色课程等，分期分批打造高水平教学团队。根据学校学科建设发展规划，基于地方特色高水平大学建设方案、学校十三五建设发展规划、学校第六次党代会报告等提出的目标任务，有效整合学校教育教学资源，结合学校龙湖学者、学科特区等制度建设，进一步加强充分体现学校建设发展实力和水平的高水平科研创新团队建设。

（八）改革完善本科专业评估机制

以“三级认证”为参照，在严格落实《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》基础上科学制定人才评价标准;以专业评估为抓手，建立健全专业建设质量评价机制。点面结合，注意把握不同学科专业的共性（国家标准）与个性（学校自身优势与特色），学校各个专业的不同定位与目标以及彼此之间的内在关联;持续推进，不仅要充分肯定发展成就，还要准确发现存在不足和努力方向，不仅要考察各个学科专业的即时状态，还要考察学科专业的前景和趋势以及动态新进展;系统推进，不仅要着力考察各个专业之间的内在关联及其结构与布局，还要考察专业建设与发展的学科引领与支持，以及现代信息技术等资源、条件支持与利用。

（九）切实加快智慧校园建设

加快落实《安徽财经大学“十三五”信息化建设发展规划》，在更新优化校园网络、多媒体教学设备等硬件设施基础上，重点加强信息资源整合与开发，全面推进教学科研及管理服务的现代化、信息化支持，积极推动传统教育理念、模式与方法变革，推动学习方式和形态转变，推动科研方式改变。

目前，学校已经先后出台《安徽财经大学“新经管”建设工程总体方案》以及《“新经管”建设工程思想大讨论及学科专业建设发展等规划编制工作方案》等具体工作方案，并纷纷展开具体行动。学校结合干部培训工作，邀请知名专家就新一代信息技术及其应用等做专题报告，围绕教育部“新工科”建设背景下学校工科专业建设、招生考试改革与学校招生教育就业联动机制构建等主题进行深入研讨，出台《关于修订2018级人才培养方案的实施意见》，初步完成新一轮本科人才培养方案修订工作。

毋庸讳言，“新经管”建设将是一项系统性、长期性建设工程，作为一项综合性改革重要举措，只有起点、没有终点。未来实践中，学校将更加积极更新教育理念、有效解决思想认识问题，不断优化实施方案、有效解决工程蓝图问题，科学研制学科专业建设规划、有效解决工程建设顶层设计问题，科学论证人才培养方案、重点解决培养模式问题，高度重视机制改革、有效解决实施保障问题，确保安财“新经管”工程建设取得实效，努力探索一条普通地方财经类高校积极拥抱新时代、尽快实现跨越式内涵发展的成功道路。

参考文献：

[1]吴岩.一流本科一流专业一流人才[J].中国大学教学，2017（17）.

[2]林健.一流本科教育：认识问题、基本特征和建设路径[J].清华大学教育研究，2019（1）.

[3]王建华.关于一流本科专业建设的思考：兼评“双万计划”[J].重庆高教研究， 2019（4）.

收稿日期：2020-03-25

基金项目：安徽财经大学2018年研究类教研委托项目“‘新经管建设工程实施目标与路径选择”（acjy201801zdwt）。

作者简介：石旭斋（1968-），男，安徽岳西人，安徽财经大学教授，主要研究方向：法学理论、高等教育学。