内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设研究综述

摘要：为了更全面、系统地研究内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，本文对已有的有关内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设研究进行了综述，认为内蒙古主动积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，是应对时代的潮流，推进区域经济一体化，促进内蒙古区域经济发展的必然选择。因此，对这一领域的研究急需在研究视角、内容和方法上进一步提升和完善。

关键词：内蒙古;“一带一路”;“中蒙俄经济走廊”;文献综述

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）11-0117-02

自2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议的构想之后，很快得到了相关国家、地区以及国内各省市自治区的积极响应。作为中国向西向北开放的主要阵地——内蒙古在“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设中表现出强烈的参与意愿。在这一倡议构想中，内蒙古的独特区位优势、人文优势以及前期积累优势是不可替代，且不能忽视的。正因为如此，学术界对内蒙古参与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设问题开展积极研究，并取得了不少成果。因此，本文为了更全面、系统研究内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设问题，对现有文献进行综述，为下一步研究打下基础。

一、内蒙古融入“一带一路”建设研究的综述

国内学者对于内蒙古融入“一带一路”建设研究主要集中在三个方面。其一，内蒙古融入“一带一路”建设的历史依据研究;其二，内蒙古融入“一带一路”建设的基础和条件研究;其三，内蒙古融入“一带一路”建设的对策研究。

1.内蒙古融入“一带一路”建设的历史依据研究

国内学者普遍认为，内蒙古自治区作为中国北疆民族省份，自古就通过古丝绸之路的支线与周边国家和内地省份进行着文化和贸易上的交流交往。眾所周知的“万里茶道”是古丝绸之路的重要支线，是欧亚大陆重要的经济文化通道。此通道经过内蒙古的“西路驼城”——呼和浩特和张库大道的中点——二连浩特。于是内蒙古在古丝绸之路的支线“万里茶道”上一直起着重要节点和向北蒙俄延伸的桥头堡作用（王公为，2019）。还有些学者认为，内蒙古与中亚、欧洲、阿拉伯、波斯等地区的国家也有着贸易文化的历史渊源。基于此，学术界认为内蒙古在古丝绸之路中占有重要的历史地位，而且其在“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设中仍然占据重要的地位（王若涛，2016）。

2.内蒙古融入“一带一路”建设的基础和条件研究

现有的研究成果主要从内蒙古融入“一带一路”建设的优势、劣势、机遇和挑战四个方面出发，分析了内蒙古融入“一带一路”建设的基础和条件。例如，郝戊等（2017）认为，内蒙古是我国向北开放的重要桥头堡，处于“一带一路”草原经济带之上，因此，内蒙古在“一带一路”建设中不仅有区位优势，而且还有资源上，基础设施和产业集聚上具有一定的优势，内蒙古的后发优势不可估量。但融入“一带一路”建设面临一些挑战，即文化多样性、地理地貌的差异的挑战。王晓辉（2016）认为，内蒙古融入“一带一路”建设的基础和条件比较优越。内蒙古现有口岸19个，每年的投入达到十多亿元。加上内蒙古同俄罗斯、蒙古国有长期的友好合作关系。这些独特优势无法替代，这些为“一带一路”建设提供了坚实基础。

3.内蒙古融入“一带一路”建设的对策研究

大多数学者从内蒙古的角度出发，提出了内蒙古如何融入“一带一路”建设，怎样连接延伸北亚、中亚乃至欧洲大陆各方面各自的见解和建议。例如，王晓辉（2016）提出，以“草原丝绸之路”建设为新动力，以“中蒙俄经济走廊”建设为突破口，加强国际交通基础建设，巩固和创新经济贸易方式，打造内蒙古“草原丝绸之路”上的重要支点城市。王若涛（2016）认为，内蒙古地处祖国北部边疆，与蒙古国、俄罗斯接壤，是我国北开南联、东进西出的重要枢纽。因此，内蒙古今后“一带一路”建设中更加积极主动，充分发挥自身的独特优势，进一步做好政策沟通工作，不断完善多双方协调协商机制，加强和深化对外经贸合作，加强对外人文交流合作，增强中华文化和民族文化的亲和力、影响力，营造社会各界积极参与“丝绸之路经济带”建设的良好氛围。司咏梅（2017）指出，内蒙古是“一带一路”陆路通道的重要节点，积极融入“一带一路”建设，对于内蒙古构建对外开放新格局意义重大。因此，内蒙古将加快构建“大通道”，着力建设“大口岸”，加快发展“大经贸”，拓展国际国内经贸合作的深度和广度。丰华（2015）从区域经济学的角度出发，探讨内蒙古融入“一带一路”建设时指出，内蒙古应进一步加强与深化同俄蒙的次区域合作，探索自由贸易区建设，完善口岸功能，加强基础设施建设，发展特色优势产业，培育经济新增长点，加快“走出去”的步伐。宫亚清（2016）认为，内蒙古在建设“一带一路”中的机遇和挑战并存，并且内蒙古在战略定位方面与其他省份雷同，缺乏整体性和创新。因此，内蒙古在“一带一路”整体规划下，将进一步加强和深化同其他省份间的融合发展，制定有侧重点的发展战略，优化中小企业的外部发展环境。

二、内蒙古融入“中蒙俄经济走廊”建设研究的综述

作为“一带一路”建设中的六大经济走廊之一“中蒙俄经济走廊”是中国“丝绸之路经济带”、俄罗斯“欧亚经济联盟”和蒙古国“草原之路”三大倡议的对接载体。正因为如此，学术界对“中蒙俄经济走廊”建设问题备受关注，研究出不少成果。其主要集中在两个方面。

1.内蒙古融入推进“中蒙俄经济走廊”建设中的问题与障碍

张璞等（2018）认为，内蒙古对蒙俄经济社会交流活动日益加强，合作方式也越来越多元化，取得了可喜的成就。但内蒙古推进“中蒙俄经济走廊”建设所面临的困境不少，例如内蒙古与蒙俄两国进行沟通协调的身份不对等，口岸通关功能和法律依据不完善、不对接，各国地方政府间的竞争在跨境合作中仍有突出。王若涛（2016）认为，内蒙古推进“中蒙俄经济走廊”建设中存在的主要问题有三个，一是俄蒙口岸基础设施建设较为滞后，运输能力较差;二是内蒙古对沿边地区、节点城市以及口岸的投入仍然不足;三是内蒙古与俄蒙间的贸易规模小、层次结构单一、水平低下。王玉莲（2019）认为，“中蒙俄经济走廊”建设中内蒙古重要节点城市的发展存在一些问题。例如，口岸型节点城市存在的问题主要表现为：以传统口岸经济为主，产业发展严重滞后;经济外向度低，对外开放基础环境差;城市发展战略目标和定位不明确。资源型节点城市的存在问题主要表现为：与俄蒙资源型城市产业对接较难，节点城市的可持续发展面临瓶颈，资源型节点城市的发展战略定位不明确。枢纽型节点城市存在的问题主要表现为：枢纽经济发展相对滞后，综合交通运输体系尚未形成，城市物流业发展环境亟待改善。

2.内蒙古融入“中蒙俄经济走廊”建设的路径与策略

李瑞华（2019）认为，内蒙古在国家宏观政策引导下，找准在“中蒙俄经济走廊”建设中的战略定位，加强与俄蒙开展各领域全方位合作，建立多层次的对话磋商机制，不断完善境内外市场秩序，才能有效推进“中蒙俄经济走廊”建设的步伐，推动外向型经济的发展，进而促进内蒙古经济社会的发展。内蒙古应借此“一带一路”建设的历史机遇，充分利用自身的独特优势和各类节点城市的比较优势，精准确立各类节点城市的战略定位，厘清自身发展方向，找出制约次区域经济合作发展的关键问题，才能更好推进“中蒙俄经济走廊”建设（王玉莲，2019）。还有些学者以“一带一路”倡议作为研究背景，分析了内蒙古在“中蒙俄经济走廊”建设中的战略定位。刘斯琴高娃等（2017）认为，内蒙古与俄蒙两国的合作中需要建立和创新稳固的长期合作机制，并在“一带一路”建设大框架下，应尽快开展“中蒙俄经济走廊”交通主干道，重点建设“亚欧大陆桥”，加大建设集散枢纽，建设新型能源基地和现代装备制造基地，建立双边和多边生态环境保护机制。

三、文献述评

综上所述，近年来国内外学者对内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设的研究较多，并且取得了不少成果。这些为下一步研究提供了有益参考。但现有的研究成果缺乏系统性和整体性，且在研究视野、内容和方法上需要进一步完善。具体而言：第一，在研究视野上有待拓宽。内蒙古融入“一带一路”与“中蒙俄经济走廊”建设是互为表里，“一带一路”不仅包含“中蒙俄经济走廊”，还有其他五大经济走廊。因此，内蒙古面向中亚、北亚、欧洲开放的重要通道，内蒙古的任重而道远。而当前大多数学者没有从国家战略的视野看待内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”的重大意义。因此，把内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”放在国家战略的大视野来研究方面有待提高。第二，在研究内容上进一步精准化和系统化。内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”应该是一个“双重双向”的互联互通。“双重”指的是内蒙古既要与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”沿线国家，也要与国内省市间的互联互通。“双向”指的是在全国统一的大市场框架下，内蒙古与国内省市彼此之间的互联互通。学术界多数学者关注内蒙古与俄蒙之间，而缺少与国内其他省市的互联互通，至少在研究对象的系统性上有所缺乏。因此，在研究内蒙古融入“一带一路”建设过程中，在“双重双向”的基础上，进一步提升互联互通的系统性和针对性。第三，研究方法有待丰富。现有研究大多数选取为定性研究方法，对内蒙古的对外合作状况、融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设的基础条件和利弊进行表面描述，缺乏经济学中的定量研究方法，缺乏可信的数据支撑。尤其是缺乏关于内蒙古融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设中的“双重双向”关系的耦合协调程度的定量分析。

参考文献：

[1]王公为.“万里茶道”内蒙古段旅游产品开发策略研究[J].北方经济，2019，（1）：58～61.[2]马永真，梅园.构建“草原丝绸之路经济带”的若干思考[J].内蒙古社会科学（汉文版），2014，（6）：5～8+197.

[3]王若涛.内蒙古参与建设“丝绸之路经济带”的思考与探索[J].北方经济，2016，（8）：30～32.

[4]郝戊，喇彦卓.呼包银榆经济区主动融入“一带一路”战略的SWOT分析[J].现代商业，2017，（1）：201～202.

[5]王晓晖.中俄蒙经济走廊之内蒙古新视野：“草原丝绸之路”新动力[J].中国市场，2016，（34）：31～32.

[6]王若涛.内蒙古参与建设“丝绸之路经济带”的思考与探索[J].北方经济，2016，（8）：30～32.

[7]司咏梅.积极融入“一带一路”，开创内蒙古对外开放新格局[C].内蒙古日报，2017.5.9.

[8]丰华.“一带一路”战略下内蒙古经济发展的机遇与挑战[J].商场现代化，2015，（26）：98～99.

[9]宫亚清.内蒙古在实施“一带一路”战略中的问题及对策研究[J].内蒙古科技与经济，2016，（20）：6～7.

[10]张璞，梁义光.融入“一带一路”：内蒙古跨区域合作与中蒙俄经济走廊建设[J].大陆桥视野，2018，（6）：70～75.

[11]王玉莲.中蒙俄经济走廊建设中内蒙古节点城市的战略定位[J].财经理论研究，2019，（6）：32～41.[12]李瑞华.论中蒙俄经济走廊建设中内蒙古的战略选择[J].财经理论研究，2019，（6）：24～31.[13]刘斯琴高娃，郑淑伟.内蒙古在“中俄蒙經济走廊”建设中的战略定位及对策分析[J].宏观经济管理，2017，（11）：4～5.

[注]基金项目：内蒙古自治区社科规划项目（编号为2019NDB007）

作者简介：

包明齐，现为河套学院经济管理系副教授，经济学博士，内蒙古西部县域经济研究中心副主任;研究方向：区域经济学与国际区域合作。