兜民生：群众关切的事情要坚决办好

韩秉志 沈慧

今年全国两会，习近平总书记多次下团组并发表重要讲话，强调坚持人民至上，不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。

广大代表委员表示，在当前经济形势下，要落实好习近平总书记重要指示精神，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要坚决办好。

全面强化就业优先

就业身兼“六稳”与“六保”之首，也是最大的民生。疫情冲击下，如何保住百姓“饭碗”，让人们安其职、乐其业，备受社会关注。

全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，受疫情影响，就业形势严峻，我国宏观经济和社会政策已经充分体现就业优先理念；在经济下行压力下，要通过“三措并举”保就业。

“首先，全面强化就业优先政策，充分运用财政、货币和投资等政策促进经济增长，以‘双创带动就业等举措，积极增加新的就业机会；其次，通过税收减免、金融支持、利率下调、社保减免、援企稳岗、复工复产、就业服务等措施，降成本、保企业、稳定现有就业人员；再次，通过结构性调整劳动力供给政策，保持就业形势总体稳定。”莫荣委员说。

今年的《政府工作报告》没有设立经济增速具体目标，而是引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

针对出现的新情况、新职业、新业态，全国人大代表、江苏省人力资源社会保障厅厅长戴元湖建议，一方面，要加强人工智能对职工岗位替代的评估监测，及时分析岗位变化趋势，掌握企业在人工智能应用上的最新需求，促进人工智能与人力资源市场间的均衡发展；另一方面，要兜牢底线，防范失业风险，加快培养大批适应人工智能要求的高素质劳动者和技术技能人才。

补齐公共卫生短板

新冠肺炎疫情暴露出的公共卫生短板和不足，引发了代表委员对现行医疗卫生体制机制弊端的进一步思考。

“面對疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，也暴露出一些短板和不足。”全国人大代表、福建医科大学党委副书记黄爱民建议，推进传染病研究相关生物安全实验室和病理解剖实验室建设，提升疾病控制和公共卫生科研攻关能力。

“要加快国家紧急状态立法，及时修订应对突发公共卫生事件的法律法规；加强立法衔接，梳理修订突发事件应对法、传染病防治法等，并制定相应实施细则。”全国人大代表、福建省卫生和健康委员会主任柳红说。

全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡表示，加强公共卫生体系建设，提升公共卫生应急能力，“人”是其中的关键核心。但目前作为我国公共卫生体系主干力量的各级疾病预防控制中心，却多年面临人员“招不进、用不好、留不住”的局面。“借鉴新冠肺炎疫情临时性补助和奖励的经验，要完善重大公共卫生事件发现报告、应对处置等奖励制度，提升疾控人员爱岗敬业奉献的积极性。”吴凡委员说。

提升民生服务能力

今年的《政府工作报告》提出，推动教育公平发展和质量提升。如何实现更加公平更有质量的义务教育？全国人大代表、河北省邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧建议，进一步加大对义务教育的投入。

“根据《2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》，目前全国尚有9个省份未通过认定。这些未通过认定的地方，主要集中在高原、贫困地区，普遍基础差、保障弱。如果国家给予重点关注，就可以在最短时间内满足这些地区的群众对优质教育的需求。”王凤巧代表表示，推动义务教育均衡发展，改善办学条件是首要任务。要进一步推动标准化学校建设，完善农村地区教学设施，尽可能提高农村师资队伍整体素质。

全国政协委员、何氏眼科医院院长何伟表示，传统居家养老及医养分离的机构养老模式，已无法满足我国人口快速老龄化的需求。他建议，将设施完备、功能完整的医养结合机构优先纳入医保定点范围，重点将失智、失独、失能老人医养结合服务项目和诊疗费用逐步纳入医保报销范围，有计划地增加失智、失独、失能人员纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。

“服务觉悟高不高，服务态度好不好，服务能力强不强，服务效率优不优，服务群众满意不满意，是人社部门的‘答题卡，也是检验人社工作的‘晴雨表和‘试金石。”戴元湖代表表示，江苏将逐步开展线上线下人社政务服务“好差评”工作，建立评价数据自下而上归集分析机制，全面及时准确了解企业和群众对人社政务服务的诉求，促进服务水平持续提高。

（摘自6月5日《经济日报》。作者为该报记者）