浅议建设项目全过程造价管理

许小勤

摘 要 全过程造价管理是依据国家现有法律法规、建设部门的相关规定，通过对建设项目各个阶段的造价控制，实现对整个项目全过程的造价管理。通过缩小投资偏差、控制投资风险，协助建设单位进行项目建设投资的合理规划。工程造价管理要建立在建设工程高质量的前提下，采取合理有效的控制措施和方法，达到控制整个项目工程费用支出的目的。

关键词 全过程 重点审核 投资管控

全过程造价管理是从投资概算阶段、初步设计阶段、施工图预算阶段、工程招投标阶段、合同签订实施到竣工结算阶段的全过程造价管理，目的在于把建设工程造价控制在批准的投资限额内，并随时纠正偏差，保证项目管理投资目标的实现。要达到合理控制造价，有效发挥投资效益，是当前工程造价管理迫切需要解决的问题，应抓好以下几个环节：

一、建设项目投资估算的编制、审核与调整

建设项目投资估算是拟建项目在初期阶段，论证拟建项目在经济上是否合理的重要经济文件。在整个投资决策过程中，投资估算占据着重要的地位。通过采取有效的方法，利用现有的资料，从筹建、施工直至建成投产，对建设项目的投资总额进行的合理估算。

投资估算包括一般的估算方法体系（静态投资估算方法和流动资金估算方法）和现代数学理论方法体系（模糊数学估算法和人工神经网络估算法）。通过这些方法找出项目在今后实施过程中预计可能发生的风险并预测不确定因素，同时利用相关指标对风险进行评估，从而达到规避风险，提高造价准确度的目的。

二、建设项目的经济评价

建设项目的经济评价是项目可行性研究的重要组成部分，是项目决策的重要手段，主要是在预测、选址、技术方案等研究的基础上，对项目投入产出的各种经济因素进行调查研究、通过多项指标的计算，对项目的经济合理性、财务可行性及抗风险能力做出全面的分析与评价，为项目决策提供依据。在项目经济评价过程中需要考虑资金的时间价值，项目经济评价方法，把软科学引入决策程序，计算项目投资的费用和产生的效益，对拟建项目的合理性和经济可行性进行研究，做出全面科学的经济评价，最大限度地提高投资效益并降低风险。

建设项目经济评价是投资决策的重要衡量指标，包括费用与效益估算、资金来源与使用计划、财务分析、不确定性分析等。主要包括盈利能力分析、偿债能力分析、财务生存能力分析、盈亏平衡分析、敏感性分析。

三、设计概算的编制、审核与调整

初步设计概算是建设项目在初步设计阶段的主要设计文件，是编制工程投资规划、招投标、施工图预算、工程竣工结算的重要文件，是全过程工程造价管理中极其重要的环节。提升设计概算的质量是节约建设项目总投资，提高造价管理水平的重要措施。通过优化设计方案、强调限额设计，严格按下达的计划控制投资额，使项目总费用控制在审批的概算指标内。

设计概算审核主要有审核编制依据、审核工程量、审核定额的套用、补充定额的审核、审核各类取费项目。审核中发现问题要找出原因并及时修正。

四、施工图预算的编制与审核

施工图预算是以施工图纸为依据，以地方工程建设主管部门的定额消耗量计算规则为依据，在施工前详细计算，在合同履行期间对整个项目进行跟踪及费用控制。

做好施工图预算审核主要有以下几个方面：熟悉招投标文件，及时掌握施工过程中发生的设计变更;参与图纸会审及时调整施工图修正引起的设计变更并及时调整增减;深入现场实地测量特别是对隐蔽工程及时记录拍照和取证，得到现场第一手施工资料，提高施工图预算的指导性和准确性。

五、工程招投标文件的编制

招投标阶段是全过程造价管理的重要环节，是具有法律效力的文件、是投标人与招标人共同遵守的准则。加强招投标阶段的审核主要是加强工程量清单的审核，重点审核工程招标文件，重点审核涉及造价的条款;参与评标工作，主要审核招标单位确定的预控价是否合理，是否有低价竞标和压低价格的情况，审核标书是否规范，有无违反计价规则的地方。

六、信息技术的应用

全过程造价管理可以利用信息化手段解决当前造价管理中存在的问题，整合各项工程造价信息。应用工程造价软件对管控工作进行辅助设计，利用当前先进的BIM数据库技术或其他软件，做好造价控制的管理工作。

目前广泛应用的BIM技术能够實现建筑产品与生产过程的信息化、三维可视化处理，提高工程量计算的准确度，通过累积历史数据分析，抽取造价指标，指导估算造价，实现限额设计和工程造价的动态管理。同时可以对资金计划和进度计划进行合理安排，同步审核工程进度，保证施工质量，提高结算效率。通过BIM技术的模拟性和优化性，可以软件呈现出综合管线图、综合结构留洞图、碰撞侦错报告和改进建议等，对整个工程造价成本进行更好的控制。

建设工程全过程造价管理，必须做好各个阶段和环节的把控，在每个决策阶段，结合各个环节自身的特点，辅之以信息化管理的手段，达到全面高效控制造价的目的。在实际管理中，要以全局为出发点，结合各种因素如材料市场价格、行业政策变化、环境因素等，及时调整改进工作方法，从而实现对工程造价的全方位动态管理，以此增强企业规避风险的判断和处置能力。

（作者单位为中国石油青海油田分公司）

参考文献

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[2] 雷豪.项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的应用[J].中国住宅设施，2018（08）：56-57.

[3] 李芮.全过程造价控制在建筑工程领域的应用[J].住宅与房地产，2018（24）：61.