塑造数字驱动雁阵模式

宋兴国

必须借助数字化的创新手段，为粤港澳大湾区的体制机制创新与变革提供新的技术手段与治理理念，推动融合与创新。

近年来，以数字技术为代表的前沿科技飞速发展及应用，为粤港澳三地融合发展创造出便利条件，直接促进三地要素自由流动，尤其是生活领域，这种改变十分明显。如互联网支付技术在三地普及带来消费体验的无差别感，促进民生相通;数字化营销新模式激活了三地商业发展新空间;智慧交通使城市之间更紧密，人员流动、货物运输更高效。总的来看，粤港澳三地协同推进从民生到经济的多维度数字技术应用探索，正实质性加速大湾区融合发展。

以数字化手段推动大湾区融合创新

近日，《2020粤港澳数字大湾区融合创新发展报告》全面分析了粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区，以及广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市等11个城市的数字经济发展水平，开创性地进行定量分析。

粤港澳大湾区“一国两制”的格局、巨大的经济和人口规模、复杂的产业体系，虽然令其国际化、多元化特性突出，但想要在全球四大湾区中“脱颖而出”，打造国际一流湾区和世界级城市群，仍需通过进一步的整合才能实现。因此，在湾区内人流、物流、资金流等资源要素加速自由流动的条件下，必须借助数字化的创新手段，为粤港澳大湾区的体制机制创新与变革提供新的技术手段与治理理念，推动融合与创新。

对此，在定量和定性分析当前香港、澳门和珠三角九市数字经济发展状况的基础上，对大湾区跨境协调协同乃至融合发展的趋势，《报告》提出五大政策建议。

以数字商业基础设施扩大内需与消费升级

粤港澳大湾区在商业和科技创新驱动发展上一直走在全国前列，人口超过7000万，占到全国总人口的5%，但是创造了全国12%左右的GDP。

一个开放、活跃、创新和多元的数字商业基础设施体系，将成为建设国际一流湾区和世界级城市群的基础。需要重点扶植和打造包括5G、云计算、智慧物流、跨境支付等数字化基础设施，强化数字化基础设施与产业的交互共振，推动粤港澳大湾区的进出口加工贸易，满足百姓日益增长的消费升级需求。

以“9+2”融合发展塑造数字驱动雁阵模式

粤港澳大湾区已经形成了以广州、深圳、佛山、东莞、肇庆等珠三角9市为核心节点的产业带。三地集群优势凸显，产业互补性增强，产业链、价值链将持续提升。

未来大湾区将通过外向型经济深度参与全球产业分工和国际竞争，通过人货场数字化重构，将商品产地和目标市场进行最直接的连接，实现库存更低、成本更低、效率更高。

要大力发展人工智能、大数据等核心产业，发挥电商平台、大数据核心技术的优势。将新零售、新制造通过智能骨干网进行全链接闭环，打造产业门类完整、供应链齐全、分工有特色的产业集群。通过企业的数字化转型构成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业体系。助推阿里云中心、达摩院的建设，培育一个新兴产业孵化的科技创新走廊，为数字经济转型升级提供人才和政策支撑。

以世界级平台提升跨境金融服务水平

相比于世界上三大湾区，粤港澳三地的独立优势在于金融、科技和产业互补性更强。大湾区金融融合，科技将成为突破口，大力促进和发展区块链、云计算、大数据、人工智能技术，提升技术在反洗钱、普惠金融、风险控制、语音识别、供应链金融等领域的运用，并推动三地的跨境支付便利化的实现，有利于提升深港澳三地在金融科技领域的前沿技术开发和场景运用能力，着力打造国际一流的金融科技中心。

以智慧湾区推动产业、城市、交通、物流的智能化

新型智慧湾区建设是粤港澳大湾区战略的重要组成部分，智慧湾区的建设需要紧密的结合国际标准，着力打造以广州、深圳为核心的大湾区智慧数字中心。

要把云计算、大数据、人工智能跟三地的制造业结合起来，为产业群提供数字化转型方案。利用“城市大脑”加强新型智慧城市建设，服务于城市管理、社区、教育、交通等城市公共IoT场景。不断升级和完善粤港澳大灣区智慧物流骨干网布局和建设，建设“一盘货”的智慧供应链。

以大数据公共服务云平台推进互联网+政务创新

为了有效应对数字化、智慧化对政府和公共治理带来的挑战，应当构建高效统一的数字化服务云平台，着力推动互联网+政务的创新。

这包括数据感知网络、云计算支撑平台和智能服务门户，还有涵盖金融、交通、安全、环保、税务、公安等领域的城市数据库，以及覆盖时、空、物、人、事、局信息的多维立体系统。

本着“物理分散、逻辑集中，全域覆盖、统筹调度，资源共享、自主可控”的原则，打造粤港澳的综合治理平台，通过数据服务并驱动业务、事前与事中事后监管的结合，实现协同城市服务、城市管理和社会治理的有机统一。

（本文原载“21财经网”，有删减）