老边河“一河一策”水环境保护及治理措施浅析

杨 扬

(辽宁省盘山县农业水利事务服务中心，辽宁 盘锦 124000)

0 前 言

以改善水环境质量为核心，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为原则[1-2]，以“安全、清洁、健康”为方针，按照“只能更好，不能变坏”的要求，优先保护饮用水源和良好水体，逐步消除入海重污染水体和城市黑臭水体，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理[3]。坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、科技引领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制[4]，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽大石桥而奋斗。

全面落实国务院《水污染防治行动计划》和《辽宁省水污染防治工作方案》相关要求，到2020年，大石桥流域产业结构布局得到优化调整，水环境质量得到阶段性改善，水生态系统功能明显恢复。到2030年，力争老边河流域水环境质量明显改善，水生态系统功能初步恢复，生态系统基本实现良性循环。

问题导向，精准施策。统筹考虑城市、村镇的经济、社会、文化发展，坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一，突出控源和截污两个重点，借鉴先进治河理念和经验，聘请专业第三方机构全流域排查老边河，找出老边河问题源头，科学编制老边河(大石桥段)流域综合治理方案，做到问题导向，精准施策，走出具有大石桥特色的治水之路。

五措并举，绿色发展。坚持防洪提升、污染治理、生态修复、依法治河、产业升级并举，治理与保护并重，生态与旅游共抓，结合城郊乡村特色、村庄韵味，深度挖掘和利用滨水岸线文化资源，切实把老边河流域打造成亮丽风景线。

量力而行，分步实施。结合大石桥经济社会发展实际，统筹规划、分步实施，践行新发展理念，落实高质量发展要求，区分轻重缓急，科学制定实施计划，抓住关键环节，扎实有序推进，以点带面，力争“一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成”，久久为功，打造老边河流域生态文明示范区。

统一领导，分工明确。加强各级党委政府领导，夯实责任，细化分工，全面推进“河长制”，进一步细化整治目标任务，建立环境共治、生态共保的水污染防治工作联动机制。对水污染防治重点工程及重点任务完成情况严格考核问责，推动各部门履职尽责、密切配合、形成合力。

1 基本情况

1.1 自然地理

大石桥市位于辽东半岛南部，营口市的东北部，辽河下游左岸，总面积1610km2。大石桥市西临老边区，西北与盘锦市大洼区隔河相望，南与盖州市相接壤，东与鞍山海城市、岫岩满族自治县相毗邻。地理坐标介于E122°07′-122°59′，N40°18′-40°56′之间。总面积1610km2，总人口74万，辖两个省级开发区、17个镇区。

1.2 河流水系

老边河东西走向，位于大石桥市中部，从有色路南端向西流出大石桥市域进入老边境内，大石桥境内约0.25km，主要收集有色路两侧地区的雨水。有色路北侧的雨水主要为有色园区内企业的雨水，雨水管网长度约为2.13km；有色路南侧的雨水主要为李屯村雨水，雨水管网长度约为1.16km。

1.3 气象与气候

大石桥市地处北温带，具有大陆性季风气候的特点，春秋季是冬夏季风的过渡季节，全年主导风向为南风，年平均风速3.0-4.2m/s之间，最大风速可达22m/s，夏季主导风向为SSW，冬季主导风向为NNE。平均气温7.5-8.7℃，最高气温34.9℃，最低气温-30℃，无霜期152-168d，年降水量650-750mm。地面最大冻结深度1.1m，地震基本烈度为7度。

2 河流水质现状

2.1 水量现状

老边河(大石桥段)无生态水补给，主要为有色路两侧的雨水，有色路西侧从营大路至顺发铝业北墙外的雨水通过管网收集至老边河；有色路东侧主要为金桥街道李屯村的雨水通过管道收集至老边河。老边河(大石桥段)雨季水量较大，旱季无水，大石桥境内无其他支流汇入。

2.2 水质情况

老边河(大石桥段)水质为劣V类。2019年7月16日，参考《地表水环境质量标准》V类标准对老边河(大石桥段)水质调查结果进行评价。评价结果表明，老边河断面水质氨氮、总氮超过V类标准，其中氨氮浓度2.1-88.2mg/L、最大超标43.1倍，总氮浓度8.84-99.0mg/L、最大超标48.5倍，老边河水质监测结果，见下表1。

表1 老边河水质监测结果

2.3 水生态现状

老边河(大石桥段)两岸植物茂盛，但多为杂草，无浮水植物和浮叶植物，对水体净化有一定作用。雨季水流流速、流量较大，其他季节水流流速、流量均较低，出现死水的情况，但很难满足不同生物在不同阶段对流速、流量的要求。老边河水质较差，流量小，造成河内水生动物生存条件恶劣，水生动物难以生存。河道内淤泥较多，存在大量微生物，但由于河流流速、流量小，河内溶解氧较低，生物多发生厌氧和缺氧反应，好氧反应较少。

3 存在主要问题

3.1 工业废水偷排

老边河(大石桥段)位于营大路北侧、有色路西侧、老边区东侧，距离沈海高速公路-营口出口仅600m，向北为有色路，向南为营大路，交通便利。

老边河源头位于有色路南端，周围交通便利，无路灯、无监控装置，疑似存在企业偷排废水现象，增加了生态环境监管部门执法难度。2019年7月16日，对园区涉水企业的进水、循环水池水、雨水池水、污水处理站前端水、污水处理站末端水进行了监测，园区涉水企业水质监测结果，见表2。

表2 沿岸企业水质监测结果

从本次监测结果可以看出，监测期间老边河水质状况与沿岸企业关系无直接关联，但不排除存在企业偷排现象。

3.2 河道垃圾

河流源头垃圾较多河道淤泥污染较重，对水体存在较严重二次污染。

3.3 水生态环境差，没有稀释净化能力

老边河(大石桥段)无生态水补给，主要为雨水，径流量小，流速小。

4 问题原因分析

造成老边河水质超标的主要原因有以下几个方面，根据监测数据、现场勘查情况分析影响程度和贡献值，分析结果为老边河河道内底泥和沿线垃圾较多，底泥黑臭。结合相关检测结果，河道内源污染会造成化学需氧量、氨氮升高，约占总污染负荷的10%。“河长制”落实不严，未建立系统的垃圾减量、运输及处置体系，沿岸垃圾堆存较普遍，河道未进行专项的淤泥清理工作。

由于没有完善的垃圾收集处理设施和系统，农村地区的大量生活垃圾和部分工业垃圾无序堆放在老边河沿岸，甚至直接向河中倾倒。雨季，垃圾渗滤液或垃圾直接进入了河道。

河底淤积的底泥，其中含有大量的有机物、氮、磷、重金属等污染物。在温度升高时，底泥释放大量的氮磷物质，造成水体富营养化。底泥中的重金属及病原性物质将对河道动植物群落及微生物群落产生负面影响，破坏整个河道生态系统的完整性，不利于河道水体自净能力的发挥。

5 治理措施

5.1 治理工程措施

5.1.1 有色工业园区污水处理厂及配套管网工程

新建污水处理厂1座，污水厂设计总规模：1.0万m3/d。占地面积37668m2；新建污水截污干管3km。

5.1.2 老边河截污并网工程

对排入老边河的雨水进行截污，截污后雨水排入北控(大石桥)污水处理厂。

5.1.3 沿岸设置隔离网

沿岸设施隔离网，物理隔绝偷排废水车辆、人员实施偷排行为。

5.1.4 老边河河道生态修复

对老边河上游大石桥段进行生态修复，对现有断面河底垂直向下清除底泥0.3-0.5m，同时对现有河道进行水生态修复，种植早熟禾等植物。

5.2 管理措施

开展工业企业排污达标整治，建立污染溯源监管体系，全面开展工业企业排污检查，核查水处理能力，监测排放口，确保废水达标排放。对重点排污企业做到“一企一档”，建立污染溯源监管体系。

6 结 语

预计到2020年底，开展河道清淤疏浚、源头治理、生态恢复等措施，使老边河水质得到恢复，恢复生态功能，辖区内水生态环境状况明显好转，出境断面消除劣Ⅴ类水质。