合用场所的消防安全管理现状及法制建设路径

摘 要：合用场所是集生产、住宿、仓储的多功能公共混合场所。本文针对合用场所的消防安全管理现状和法制建设情况进行分析，指出了合用场所安全隐患产生的原因以及对如何管理好合用场所消防安全并如何加强消防法制建设提出了对策建议。

关键词：合用场所;消防安全;管理现状;法制建设

1合用场所的消防管理安全现状

1.1先天隐患多

为什么合用场所会出现先天隐患的情况，主要便是来自于建筑设计的不符合标准导致的。由于现在的合用场所建设大都没有考虑其功能性，只是为了满足能住人的标准进行相应扩建和规划。所以就为消防安全留下了隐患。并且大部分的合用场所都是根据违章建筑改造而成的，更别说有什么消防功能或经历严格的消防审核才能申请入住，留下了极大的安全隐患[1]。

1.2住宅空间狭小和消防器械配备不足

合用场所的改建都是通过居民住的房子作为参考而来的，所以大部分的合用场所都没有什么间距，是非常不符合消防管理的。特别是在一些老式民用住宅里，通道狭小，楼梯又窄，大部分居民为了住宅安全安装一些防盗装置而忽略了防火意识。没有足够的空间来疏散人群，如果发生火灾情况的话，不仅提高了求生难度和逃生困难，还很容易造成拥堵和踩踏事件之类发生。同时很多居民住宅地方是没有充足的水源的，再加上居民防火意识薄弱，没有安装防火报警器以及灭火器设备，就更加增加了消防人员的困难，导致事故发生后难以控制火势灾情，提高了危险程度。

1.3合用场所使用不合理，逃生难度较大

由于有些合用场所的内部结构设置都是由使用者自己设置的，所以没有什么专业性和功能性。还有些合用场所被多家单位使用者一同经营，所以在规划空间的时候功能性有所缺失，整个消防体系也不完整。因此发生火灾时难以及时控制和危险程度大大提高。还有的单位，一般把车间和仓库作为员工休息的地方，同时还有做饭，所以也就提高了安全隐患的发生。最后有的单位在功能区采用宿舍、生产区、仓储区分别管理。通过两种不同的消防设置，在火灾发生时很容易相互影响对方，加大了火灾的蔓延和损耗财务等。

1.4消防意识较差

大部分合用场所都是个人企业使用，所以法定人的法制消防意识比如薄弱，没有建立深刻、强烈的消防安全意识和责任监管意识。并且在合用场所没有设立系统的消防安全管理措施，忽略了消防安全的重要性[2]。同时也没有为员工进行消防演练和消防知识的培训，所以在火灾发生后大家就会欠缺一点灵活的反应能力，无法避开火灾和及时逃跑，很容易造成人員受伤。

1.5安全管理乱

有些经营者为了节省成本，充分利用合用场所的空间。导致功能区混乱、货物随意堆放、分类不明确、员工没有充足的空间以及电线设备置放不合理等。在这种情况下进行工作，很容易加大一些安全隐患。另外，还有的经营者为了利益而投机取巧，忽略消防安全管理体系的不完善以及对员工不按时培训。通过这样的做法只会在工作中加速消防隐患的发生率。

2加强合用场所消防法制建设路径

2.1完善相关法律标准

大部分的合用场所缺乏安全消防意识和安全措施不正确的原因就是没有相关法律规范和技术原则的束缚。所以要想提高消防意识，就要学习和了解相关法律标准，使经营者意识并执行自身的义务责任。要想做到这点，就要从本质出发，上行下效，先从国家开始加强消防管理，改进和完善合用场所的标准规范。从合用场所的设置结构而言就不符合规范，所以应该监督合用场所的分区管理以及建设一个完整的消防安全体系结构。并且在使用合理场所前，国家要对它进行一个严格的检查和审核，只有通过后，才能允许正常使用。并且还要对合理场所进行升级和改良，通过技术人员的勘测和日常设施的检查，符合规范标准后才能使用和日常经营。只有这样才能确保合用场所的消防安全和规范[3]。

2.2从法律层面深化责任落实

有些合用场所的经营者之所以忽略了消防安全意识，跟承担责任不到位有关。所以从法律上来讲，如果发生消防事故就应该严格追究经营者的责任义务，将过错惩罚真正落实到具体负责人的头上。而具体实施过程就是先要在法律规定中明确合用场所从建立到使用之间步骤的负责人，在火灾发生后仔细查看火灾的来源，确定好相关负责监管人员，在进行合理的惩罚。比如火灾发生原因是因为建设场所不符合标准引起的安全隐患，那么就要将责任追究在工程建设管理负责人的身上。如果是因为使用合理场所功能划分不规范导致的火灾，那么就要将责任追究到场所规划负责人的头上。另外，强化监督和责任落实可以给与相关部门的监管权利，保证规范合理使用场所。并且相关部门的管理职责需要确保派出所和消防大队在监管合用场所消防安全时的规范和责任。还可以让人民群众与各领导干部一样可以实施监管和举报的权利，做到相互监督，相互管理，提高大家的安全意识和减少安全隐患。并且在合用场所发生事故时，还要明确经营者是谁以及安全事故大小来评定承担的责任大小。在明确责任之后，对没有发生此类事故的负责人施予鼓励和再次加强消防安全常识。而对主要发生负责人根据法律规定进行罚款或进行一些相关处罚措施。

2.3建立合用场所的消防监督管理制度

每个行业里的工作都会有相对应的管理制度和做事流程，所以消防监督工作就可以根据国家制定的消防管理规范，然后结合自身实际情况，建立合适、完善、高效的消防监督管理体系。其主要建立原因便是为了确保消防安全负责人落实和责任追究，并使消防监督安全管理人员明确认识到消防安全的重要性和必要性。而且还可以加强消防监督管理人员的监督管理水平和工作效率。通过在公共场所来宣传消防安全知识以及落到实处，对违规的人实施严厉处罚，强化消防意识，将消防监督管理制度合理最大化的运用出来，防止管理制度成为摆设[4]。

2.4合用场所火灾隐患消防监督

首先在合用场所建设之前必须保证建筑材料的功能性，可以请专业技术人员来提出建议或帮忙购买防火系数比较高的建筑材料。用全新的建筑材料替换掉易燃的材料，同时在建设过程中，需要消防监督人员在一旁进行指导和检查，保证不违规建设以及符合标准，消除火灾发生隐患。并且在安装电器设备时，消防监督人员也要在一旁全程监督，保证电器设备安装是按照国家符合标准完成的，要禁止没有合格标准的电器使用，必须选择质量有保证的电子设备以及避开安装位置靠近易燃物品的地方。在电器设备安装完成后，消防监督管理人员还需要根据规定进行设备检验，并按照电器维修时间对电器设备定期检修。如今随着科技高速发展，在一些大型场所以及合用场所中会使用到越来越多的电器化设备，所以对它的监督和管理是不可以松懈和心存侥幸的。

结语：总之，根据合用场所的消防管理现状和遵守法律法规进行培养消防意识的措施来阐述说明。只有培养和树立管理人员的消防安全意识和责任落实，实施奖惩制度，以此才能提高合用场所的消防安全意识和降低安全隐患。并结合科学合理的消防演练以及消防监督管理制度，以此来完善合用场所的消防安全管理体系。

参考文献：

[1] 莫凡.合用场所的消防安全管理现状及法制建设思考[J]. 消防界（电子版），2020，6（22）：64-65.

[2] 李亮亮.新时期消防安全管理现状及应对措施[J].消防界（电子版），2020，6（06）：49+51.

[3] 谢志强.公共场所消防监督管理难点及对策[J].科技风，2019（27）：231.

[4] 吴希.浅谈公共场所的消防监督管理[J].中国新技术品，2017（14）：143-144.

作者简介：

刘海疆（1979-），男，汉族，河北唐山人，本科，主要研究方向：消防监督与管理。

（宁波市消防救援支队余姚大队，浙江 宁波 315000）