念好“四字诀”打造杭州制造业高质量发展“第一区”

黄文贵 吴雅莉

发展制造业，全面落实“新制造业计划”重在拓宽视野，抓紧抓实。2019年以来，杭州市钱塘新区牢固树立产业立区、项目为王的理念，全力念好“引、落、提、优”四字诀，谋划实施《钱塘新区高质量发展三年行动计划》，推动制造业发展各项工作取得积极进展。

念好“引”字诀，打好招商引资硬仗

理顺招商体制。钱塘新区把招商引资作为“一号工程”来抓。创新体制机制，在已有招商与人才局以及医药港小镇、大创小镇等招商平台基础上，增设江东、临江、前进三个招商服务处，独立履行区域内招商职责，构建“招商与人才局+特色平台+三大服務处+街道、部门、国企、驻外招商处及招商顾问”的大招商体系。

配强招商力量。从党政储备人才、年轻后备干部以及相关部门中抽调20余名精干力量充实到招商一线，新进党政储备人才一律先安排到招商相关部门锻炼。开展招商条线去行政化干部主管制管理试点，对招商人员实行薪酬单项管理，在考核激励机制上体现绩效导向、结果导向。组建招商产业专家联盟，聘请高校专家和行业权威人士共同参与招商项目的论证把关。同时，加强北京、上海、深圳三个国内招商点和美国、德国两个境外招商处人员力量的配备管理。

加快招大引强。紧盯生命健康、航空航天、汽车及零部件、智能制造、数字经济、新材料等主导产业，坚持“质量第一”，高端半导体制造产业项目、华瑞航空、西子势必锐等一批“大好高”项目成功签约，为新区后续发展注入新能量。

念好“落”字诀，打好项目推进硬仗

紧盯目标促落地。全面梳理项目推进计划，2019年排定工业项目210个，其中新开工75个，续建90个，预备项目45个，总投资达到1512.44亿元。其中投资1亿元以上项目共计21个，中欣晶圆、林肯乘用车生产线项目、格力电器等重大项目投资占整个工业投资68.45%。持续开展“走亲连心三服务”活动，梳理挖掘出24家有扩产计划的存量企业，组织专人对扩产项目进行进度跟踪，加快审批进度，及时解决企业困难，推动早动工、早投产。

谋划平台促落地。围绕重点产业打造重点平台，促进产业集聚集约、高质高效发展。其中，杭州医药港小镇新增企业150余家，同比增长35%，中科院肿瘤与基础医学研究所（杭州地区落地的第一个中科院直属研究所）等一批高端项目签约落地;大创小镇落地高层次人才项目76个，院士、诺奖等顶尖人才参与的项目3个，国千、杰青等国家级人才领衔的项目5个，新落地21个项目获得融资，共5.16亿元;航天航空“万亩千亿”新产业平台获省政府批复;与深交所、上交所、浙江大学等签订战略合作协议，推进智能创新药物研究院、钱塘生物产业研究院、创新转化中心等项目建设。

完善机制促落地。党工委主要领导亲自牵头、各条线迅速行动，推动制定20项党工委层面的政策机制，建立健全30个议事协调机构，确保项目落地、企业发展不受整合期影响。建立并推行每月招商引资固定研究日、项目推进周三例会、招商引资项目准入联席会议、重大项目开竣投、重点项目专员服务等攻坚破难、促开工机制，产业项目开工前审批时间大幅压缩至50个工作日内。

念好“提”字诀，打好提质增效硬仗

深化龙头骨干企业培育。实施行业龙头骨干企业培育工程，落实“一企一策”，支持做大做强，目前共有“三个500强”项目141个、规上工业企业615家，年产值100亿元以上企业4家、50亿元以上企业9家、10亿元以上59家。开展“单打冠军”企业培育专项行动，建立“单项冠军”培育库，培育一批杭州市级、省级、国家级“单打冠军”企业。加快推进“凤凰行动”计划，2019年以来杭州壹网壹创、浙江米奥兰特商务会展两家企业成功上市。

深化制造业数字化改造。深入推进“互联网+”“机器人+”的融合应用，鼓励支持制造业企业智慧化转型，积极推进中策橡胶等企业开展“大数据+”建设，推动建设一批“互联网+制造”的行业示范典型项目，去年以来实施市级数字化改造攻关项目20个、机器换人项目105个、工厂物联网项目70个，实现工业企业数字化改造覆盖率70%以上。

深化拓展制造业更新空间。针对下沙区块部分企业产出效益低、有环境污染的问题，发挥新区江东、下沙两片区联动发展优势，抽调20余名精兵强将、业务骨干，成立城市有机更新指挥部，积极推进城市有机更新。目前，首期下沙南部重点更新区块已开始启动。

念好“优”字诀，打好营商环境硬仗

优化政策环境。坚决落实减税降费和支持民营经济发展各级政策，2019年全年实现减税降费35亿元，兑现各级产业扶持政策约39亿元，惠及企业969家（次）。对标“新制造业计划”，制定新“1+4+X”政策体系，即1个纲领性文件、4个企业跨越式发展领飞计划、新制造等“一揽子”政策，确定每年财政支出不低于20%用于专项扶持资金，涵盖高质量发展、创新创业、招商、引才、办学等领域，重点瞄准产业发展中的高端链条和环节，构建适应新区产业高质量发展要求的政策体系。

优化政务环境。深化“最多跑一次”和政府数字化转型，集中力量建设全省最优、全国领先的“投资之家”，已推出包括全省率先启动“人才安居乐业一件事”改革在内的七大方面37项改革重点攻坚任务。政务服务网开通事项2268项，“跑零次”实现率、“网上办”实现率、“一证通办”率均达100%，“掌上办”实现率98.32%、材料电子化率99.95%，即办比例实现率97.44%，承诺期限压缩比98.9%。深入开展“亲商惠企大走访”，组建57个蹲点小分队，走访企业624家，解决各类问题554个，销号率90.6%。

优化配套环境。成立重大交通基础设施建设指挥部，加快构建内畅外联的现代交通网络，艮山东路过江隧道、江东大道提升改造、三条地铁线路等重点项目快速推进，下沙东新收费站已正式启用。全力推进金沙湖公园、东沙湖一期、大剧院以及社区卫生服务中心等民生项目配套建设，亚运轮滑馆完成桩基施工;义蓬街道云帆社区入选全省首批未来社区试点创建名单。

作者单位：钱塘新区党工委、管委会办公室